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　　中新網(wǎng)北京七月十八日消息：述評中國開(kāi)征社會(huì )保障稅勢在必行

　　據從權威部門(mén)傳出的信息表明，中國為建立一個(gè)獨立于企業(yè)之外的、全社會(huì )的、管理社會(huì )化的完善的社會(huì )保障體系，正在籌措有關(guān)資金�；I集渠道包括變現部份國有資產(chǎn)、合理調整財政支出結構，同時(shí)將盡早開(kāi)征社會(huì )保障稅。據稱(chēng)，相關(guān)的法律可能在年底制定出臺。

　　中國財政部長(cháng)項懷誠日前向外界表示，在適時(shí)開(kāi)拓社會(huì )保障新的籌資渠道方面，國家將研究開(kāi)征社會(huì )保障稅。這是中國官方有關(guān)開(kāi)征社會(huì )保障稅的首次表態(tài)。

　　長(cháng)期以來(lái)，中國的社會(huì )保障制度是一種“低工資、高福利”、由政府和企業(yè)“統包”的社會(huì )福利制度。福利水平雖然不能和歐洲福利國家相比，但在低水平上也幾乎是“從搖籃到墳墓”的福利保障，這在很大程度上消除了百姓的退休生活的后顧之憂(yōu)。但是，進(jìn)入九十年代中期以來(lái)，經(jīng)濟體制進(jìn)入加速改革階段，舊的福利制度被打破，新的社會(huì )保障體系還不完善，出現了轉軌期間社會(huì )保障功能弱化問(wèn)題。為此，中國國家領(lǐng)導人最近強調，要加快建立全國統一、規范和完善的社會(huì )保障體系，這對于深化改革、保持社會(huì )穩定、實(shí)現可持續發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　北京的權威人士認為，中國建立和完善社會(huì )保障體系，一是保障廣大勞動(dòng)者的基本權益和基本生活的需要；二是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容；三是順利推進(jìn)國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結構調整的必要條件；四是擴大內需、促進(jìn)城鄉居民消費的重要因素。而新建立的社會(huì )保障體系，必須令其社會(huì )基本保障的標準與中國經(jīng)濟發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應。

　　據了解，目前中國實(shí)施的是社會(huì )保障統籌制度，涉及項目包括養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育和住房六個(gè)方面，而社會(huì )保障收費制度貫徹國家、單位和個(gè)人三方合理出資的原則。中國迄今為止已經(jīng)建立了“三條社會(huì )保障線(xiàn)”，即社會(huì )基本養老保險制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度，成為現階段有中國特色的社會(huì )保障體系的重要組成部分。

　　但是，現行的社會(huì )保障制度還不健全，管理還不規范，尤其是社會(huì )保障收費制度越來(lái)越難以滿(mǎn)足社會(huì )保障對資金的龐大需求，大量的單位和個(gè)人欠繳社會(huì )保障費，一九九八年企業(yè)欠繳三百一十八億元，一九九九年則高達三百八十八億元，各地平均收繳率為百分之九十，個(gè)別地方僅為百分之七十二。

　　有關(guān)人士和專(zhuān)家指出，為了使社會(huì )保障有必要的資金，國家應盡早開(kāi)征社會(huì )保障稅，這樣就可以將社會(huì )保障“費”改成“稅”，強化社會(huì )保障金的收繳。其次，開(kāi)征社會(huì )保障稅，可使一切有工薪、勞務(wù)收入的社會(huì )成員及其工薪、勞務(wù)收入的支付者和一切使用勞動(dòng)力并支付勞動(dòng)者報酬的單位和個(gè)人都是社會(huì )保障稅的納稅人。再者，開(kāi)征社會(huì )保障稅，將使所有參保社會(huì )成員都得以享受社會(huì )保障權利，可以大幅度提高社會(huì )保障的社會(huì )化程度，從而更有效地維護全體社會(huì )成員在社會(huì )保障上的多方面權益。此外，社會(huì )保障稅稅率由中央統一確定，由遍布城鄉的稅務(wù)機關(guān)統一征收，有利精簡(jiǎn)機構，降低社會(huì )保障金的征管成本。

　　中國專(zhuān)家認為，中國開(kāi)征社會(huì )保障稅的時(shí)機和條件已經(jīng)成熟，各地有關(guān)部門(mén)應該抓緊抓好，盡快建立完善的社會(huì )保障體系。據中通社

　　

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