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　　中新社北京七月三十日電題：規范公正快捷——國家統計局政策法規司司長(cháng)熊振南談涉外調查審批

　　中新社記者肖瑞

　　去年七月，國家統計局發(fā)布了《涉外社會(huì )調查活動(dòng)管理暫行辦法》時(shí)，曾引起調查業(yè)擔心四起，境外實(shí)業(yè)界也異常關(guān)注。有的擔心自己的涉外客戶(hù)減少調查，嚇走“財神”；有的擔心對涉外調查的審批會(huì )泄露委托雙方的商業(yè)秘密，影響調查效率和加大調查成本；有的擔心本已不低的拒訪(fǎng)率更高；有的擔心作為審批機關(guān)的國家統計局會(huì )對有政府背景的公司更快放行，使審批失去公正性。

　　一年后的今天，這些擔心已經(jīng)煙消云散，國家統計局政策法規司司長(cháng)熊振南稱(chēng)，今年三月以來(lái)，涉外市場(chǎng)調查項目明顯增加。

　　熊振南表示，對涉外社會(huì )調查活動(dòng)的管理，目的是維護國家安全和社會(huì )公共利益社會(huì )公共利益，進(jìn)一步為國外投資者在華投資創(chuàng )造良好的環(huán)境，更好地適應中國進(jìn)一步對外開(kāi)放的需要，這一作法，是符合國際慣例的。

　　他說(shuō)，考慮到市場(chǎng)調查的特殊性，管理機關(guān)在審批過(guò)程中采取了從簡(jiǎn)從快的原則，并承諾審批將是公正的，對所有委托方和調查機構都將一視同仁，而且委托方和調查機構的商業(yè)秘密將得到充分的保護。

　　為使涉外審批真正達到管理的目的，國家統計局只對調查內容的合法性進(jìn)行審查，即審查申報的調查活動(dòng)是否會(huì )損害國家的安全和利益，是否會(huì )損害社會(huì )公共利益，并不就調查的科學(xué)性和合理性進(jìn)行審查，這樣，使審批效率大大提高。

　　熊振南稱(chēng)，為堅持審批的公正性，切實(shí)維護委托雙方的正當權益。審批機關(guān)對同一委托單位委托的同一調查項目，不會(huì )出現在一個(gè)被委托單位申報時(shí)獲得批準，另一個(gè)單位申報時(shí)不被批準。

　　他說(shuō)，針對委托方和調查機構對保密性的擔心，采取受理與審批異地進(jìn)行，并建立了嚴格的規章制度和資料保管、保密制度，確保申報資料及內容不泄露給審批機關(guān)以外的人員或機構，切實(shí)維護委托方調查機構正當的權益。

　　熊振南介紹，實(shí)施審批以來(lái)，原來(lái)的擔心并沒(méi)有成為現實(shí)，絕大多數報批項目的審批時(shí)間，都遠低于法定的審批時(shí)限，絕大多數市場(chǎng)調查項目在二至三天內就獲準進(jìn)行調查，一些特別急的項目還在報批的當天就得到了批準。

　　從數量上看，報批量逐月上升，特別是進(jìn)入今年三月份以后，由于境外實(shí)業(yè)界看好中國的經(jīng)濟前景和中國入世進(jìn)程的加快，報批量明晰高于以往月份，一些信譽(yù)好的調查公司反映，春節過(guò)后，他們的業(yè)務(wù)量不是不夠，而是超過(guò)了他們現有的能力，有的調查項目已應接不暇�，F在的問(wèn)題是要擴大投資，增加調查能力。國外的許多調查公司也紛紛在中國開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)，成立合資調查機構。法國的益普索公司已與華聯(lián)信公司合資成立了益普索華聯(lián)信公司。

　　日前，國家統計局向首批二十九家調查機構頒發(fā)了涉外社會(huì )調查許可證。今年十月以后，沒(méi)有許可證的調查機構將不得接受接受委托從事涉外社會(huì )調查活動(dòng)。

　　熊振南表示，今后，管理機關(guān)對達到條件的機構將分期、分批頒發(fā)涉外社會(huì )調查許可證。(完)