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　　中新社北京十月十日電熱點(diǎn)透視：入世為時(shí)不遠外資再現高潮？

　　中新社記者余東暉

　　近期中國邁向WTO的步伐再次提速，美國國會(huì )通過(guò)PNTR，中國瑞士簽署雙邊協(xié)議，WTO中國工作組第十二次會(huì )議舉行，中國加入WTO多邊法律框架文件已經(jīng)形成。這些都預示著(zhù)中國最終加入WTO的日子已為時(shí)不遠。

　　中國加入WTO后，外商來(lái)華投資會(huì )否再次掀起高潮？專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)見(jiàn)仁見(jiàn)智，但比較一致的看法是：加入WTO將為外商來(lái)華投資創(chuàng )造更加穩定、透明、公平的環(huán)境。

　　近年外資流入中國的勢頭趨緩，特別是亞洲金融危機之后，如何增強中國吸引外資的后勁，令中國政府勞心費神。有學(xué)者提出，在吸引外資已達到很大基數的今天，中國要迎來(lái)外商投資的新高潮，必須在觀(guān)念上、體制上有新的突破，而加入WTO正好提供了這樣的契機。

　　國務(wù)委員吳儀最近多次指出，隨著(zhù)加入WTO進(jìn)程的加快，中國對外開(kāi)放將進(jìn)入新階段，表現在：一、由有限范圍和有限領(lǐng)域內的開(kāi)放，轉變?yōu)槿�方位的開(kāi)放；二、由以試點(diǎn)為特征的政策性開(kāi)放，轉變?yōu)榉�律框架下可預見(jiàn)的開(kāi)放，即按承諾的時(shí)間表開(kāi)放；三、由單方面為主的自我開(kāi)放，轉變?yōu)橹袊�與WTO成員之間雙向的相互開(kāi)放。

　　由此可見(jiàn)，加入WTO將使中國經(jīng)濟由“外向型”向“開(kāi)放型”轉變，體現在吸收外資上，將從以往的主要依靠?jì)?yōu)惠政策和靈活措施，轉向主要依靠與國際慣例接軌的較為完備的投資保障促進(jìn)綜合措施，包括更大的開(kāi)放、規范的市場(chǎng)、透明的政策、完善的法律、統一的執法、高效的服務(wù)。

　　中國外經(jīng)貿高官近來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合一再強調，加入WTO后中國將嚴格遵守規則，認真履行承諾。這對增強外商來(lái)華投資信心無(wú)疑將是一種鼓舞，此乃中國增強吸收外資后勁的根本。

　　從宏觀(guān)經(jīng)濟的角度分析，今后五年中國經(jīng)濟年均增速將保持在百分之七以上，拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”投資、消費、出口無(wú)不與外資有著(zhù)密切的相輔相承關(guān)系。加入WTO的中國市場(chǎng)更加開(kāi)放，出口持續增長(cháng)，加上政府繼續實(shí)施積極財政政策，啟動(dòng)國內需求，調整經(jīng)濟結構，中國市場(chǎng)的魅力無(wú)限。

　　從區域發(fā)展的角度分析，中國東部地區吸收外資占全國近九成的失衡現狀勢必改變。加入WTO后，中國以往的區域優(yōu)惠政策會(huì )逐漸淡化，產(chǎn)業(yè)引導作用將會(huì )加強。中國提出西部大開(kāi)發(fā)戰略，大規�；�礎設施的建設，市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，西部?jì)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的推出，為外商提供了巨大商機。東部地區引資結構的升級調整也給資源豐富、勞動(dòng)力低廉的中西部地區以新的機會(huì )。

　　從行業(yè)開(kāi)放的角度分析，中國加入WTO，金融、電信、保險、商業(yè)、外貿等服務(wù)業(yè)的開(kāi)放由管制較嚴的“試點(diǎn)”或禁入，到可預見(jiàn)的逐步準入，將是中國吸引外資最誘人的新增長(cháng)點(diǎn)。

　　在外資相對集中的制造業(yè)領(lǐng)域也有許多新亮點(diǎn)：中國鼓勵外資投向汽車(chē)、電子、化工、建材等龍頭產(chǎn)業(yè)的配套項目；鼓勵跨國公司在華設立地區總部和研發(fā)中心；鼓勵國內企業(yè)成為跨國公司的海外裝配基地；軟件和集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策對境內中外企業(yè)一視同仁；開(kāi)放外資收購處置國有企業(yè)不良資產(chǎn)政策呼之欲出。因此，外商投資中國制造業(yè)仍大有可為。

　　加入WTO將大大推動(dòng)中國向市場(chǎng)化目標邁進(jìn)，但社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立并非朝夕之功，法律體系的完善，政府職能的轉變，投資領(lǐng)域的開(kāi)放，企業(yè)機制的改革需要一個(gè)過(guò)程。

　　難以指望，中國加入WTO后，外資就能立竿見(jiàn)影地大規模流入，專(zhuān)家認為，近兩三年內中國每年吸收的外資仍將在四百億美元左右徘徊。

　　可以預見(jiàn)，隨著(zhù)中國市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境的形成和投資環(huán)境的不斷改善，外商來(lái)華投資必將掀起新高潮。專(zhuān)家預計，五到十年內，中國每年吸引的外資達到八百億美元左右的水準，并非沒(méi)有可能。(完)