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　　中新社成都十月二十二日電(記者肖瑞)西部大開(kāi)發(fā)，面臨許多問(wèn)題：資金籌措、技術(shù)引進(jìn)、項目選擇、開(kāi)發(fā)模式的確定以及政策支持等等。但國務(wù)院體制改革辦公室副主任潘岳認為，體制創(chuàng )新實(shí)施居于最重要的地位。

　　正在此間出席“中國西部論壇”的潘岳稱(chēng)，在一定的條件下，技術(shù)可以從外部引進(jìn)，資金可以從外部籌借，政策可以由外部?jì)A斜，然而體制卻需要結合本地實(shí)際自己創(chuàng )新。如果沒(méi)有良好的體制，就無(wú)法保證這些技術(shù)、資金、政策的效應得到持續有效地發(fā)揮。

　　潘岳說(shuō)，東部的成功在于體制創(chuàng )新，西部地區要趕上東部，必須在體制創(chuàng )新方面有大的突破。

　　他說(shuō)，從現在起到二00五年，要基本改變西部地區體制改革滯后的局面，在主要領(lǐng)域實(shí)現體制創(chuàng )新同全國相銜接，到二0一0年，在西部建立起比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　潘岳認為，西部大開(kāi)發(fā)的體制創(chuàng )新中，要明確國有經(jīng)濟進(jìn)與退的領(lǐng)域，積極調整與優(yōu)化所有制結構；改革財稅金融管理體制，拓寬融資渠道，積極發(fā)展資本市場(chǎng)；加快土地及其自然資源管理體制的創(chuàng )新，盤(pán)活西部自然資源；積極改革人事勞動(dòng)管理體制，改進(jìn)人才引進(jìn)與管理辦法，營(yíng)造良好的人才環(huán)境；

　　潘岳說(shuō)，國家要對西部體制創(chuàng )新給予政策支持，包括宏觀(guān)配套政策和微觀(guān)配套政策；為西部提供更多的體制創(chuàng )新機遇，鼓勵西部在若干領(lǐng)域先行一步。

　　潘岳認為，西部大開(kāi)發(fā)中的體制創(chuàng )新是一項系統工程，需要處理好各方面的關(guān)系：

　　中央和西部的關(guān)系，由于西部經(jīng)濟基礎差，民間投資力量弱，體制創(chuàng )新沒(méi)有中央的政策推動(dòng)是不行的，但又不能完全依賴(lài)于政府推動(dòng)，要依靠企業(yè)自身進(jìn)行體制創(chuàng )新，形成新的開(kāi)發(fā)主體；

　　政府與企業(yè)的關(guān)系：由于西部市場(chǎng)機制不成熟，行政機制作用的慣性大，因而在體制創(chuàng )新中沒(méi)有政府的推動(dòng)不行，但又不能完全依賴(lài)政府推動(dòng)，要依靠企業(yè)自身進(jìn)行體制創(chuàng )新，形成新的開(kāi)發(fā)主體。

　　引進(jìn)與創(chuàng )新的關(guān)系：由于市場(chǎng)經(jīng)濟具有共性的一面，因而西部在體制創(chuàng )新中可以借鑒國外與東部的成功經(jīng)驗，但由于各地情況不同，因而不能教條式地照抄照搬，要在借鑒的基礎上結合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng )新。

　　潘岳提醒，西部開(kāi)發(fā)需要盡快出臺完整的政策體系，以避免重復過(guò)去那種干活——規范——總結——出臺政策的老路。(完)