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　　中新網(wǎng)成都10月21日消息：國家計劃發(fā)展委員副主任、國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任王春正在“2000·中國西部論壇”新聞發(fā)布會(huì )上，首次向外界透露即將公布的西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策措施要點(diǎn)；以下為詳細內容。

　　王春正說(shuō)：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，加快中西部地區發(fā)展，是中國現代化戰略的重要組成部分，是國家高瞻遠矚、總攬全局、面向新世紀作出的重大決策，具有十分重大的經(jīng)濟意義和政治意義。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，同時(shí)，國家要實(shí)行重點(diǎn)支持西部大開(kāi)發(fā)的政策措施，著(zhù)力創(chuàng )造有利于加快西部開(kāi)發(fā)的良好政策環(huán)境。經(jīng)國務(wù)院批準，支持西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策措施將很快頒布�！�

　　今天借用這個(gè)機會(huì )向各位作些簡(jiǎn)要介紹：

　　一、增加資金投入的政策。

　　加大建設資金投入力度。提高中央財政性建設資金用于西部地區的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，盡可能多安排西部地區的項目。對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專(zhuān)項建設資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。水利、交通、能源等基礎設施，優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)與利用，有特色的高新技術(shù)及軍轉民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先在西部地區布局。

　　加大財政轉移支付力度。隨著(zhù)中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區一般性轉移支付的規模。在農業(yè)、社會(huì )保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環(huán)保等專(zhuān)項補助資金的分配方面，向西部地區傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點(diǎn)用于西部貧困地區。

　　加大金融信貸支持。銀行加大對西部地區基礎產(chǎn)業(yè)建設的信貸投入，重點(diǎn)支持鐵路、主干線(xiàn)公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。對投資大、建設期長(cháng)的基礎設施項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長(cháng)貸款期限。國家開(kāi)發(fā)銀行新增貸款逐年提高用于西部地區的比重。擴大以基礎設施項目收費權或收益權為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍。農村電網(wǎng)改造貸款和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款中金額較大的重點(diǎn)項目，由農業(yè)銀行總行專(zhuān)項安排和各商業(yè)銀行總行直貸解決。

　　二、改善投資環(huán)境的政策。

　　大力改善投資的軟環(huán)境。深化西部地區國有企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度，搞好國有經(jīng)濟的戰略性調整和國有企業(yè)的資產(chǎn)重組。積極引導西部地區個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，依照有關(guān)法律法規，凡對外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，原則上允許國內各種所有制企業(yè)進(jìn)入。

　　實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對設在西部地區國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的內資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、三年減半征收。對在西部地區新辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認定后，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、三年減半征收。對為保護生態(tài)環(huán)境，退耕還生態(tài)林、草的特產(chǎn)品收入，在十年內免征農業(yè)特產(chǎn)稅。

　　實(shí)行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策。對西部地區荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草，實(shí)行誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權和林草所有權的政策。各種經(jīng)濟組織和個(gè)人可以依法申請使用國有荒山荒地，進(jìn)行恢復林草植被等生態(tài)環(huán)境保護建設，可以出讓方式取得國有土地使用權，減免出讓金，實(shí)行土地使用權50年不變，期滿(mǎn)后可申請續期，可以繼承和有償轉讓。加大對西部地區礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)保護與合理利用的政策支持力度。

　　三、擴大對外對內開(kāi)放的政策。

　　擴大外商投資領(lǐng)域。鼓勵外商投資于西部地區的農業(yè)、水利、生態(tài)、交通、能源、市政、環(huán)保、礦產(chǎn)、旅游等基礎設施建設和資源開(kāi)發(fā)，以及建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。擴大西部地區服務(wù)貿易領(lǐng)域對外開(kāi)放，將外商投資于銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿企業(yè)的試點(diǎn)擴大到直轄市、省會(huì )和自治區首府城市。允許西部地區外資銀行在條件成熟時(shí)逐步經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，允許外商在西部地區依照有關(guān)規定，投資電信、保險、旅游業(yè)，興辦中外合資會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、工程設計公司、鐵路和公路貨運企業(yè)、市政公用企業(yè)和其他已承諾開(kāi)放領(lǐng)域的企業(yè)。

　　拓寬利用外資渠道。積極擴大西部地區以BOT方式利用外資的試點(diǎn)，開(kāi)展以TOT方式利用外資的試點(diǎn)。允許外商投資項目開(kāi)展包括人民幣在內的項目融資。支持西部國家鼓勵和允許類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過(guò)轉讓經(jīng)營(yíng)權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商投資。鼓勵在華外商合資企業(yè)到西部地區再投資，其再投資項目外資比例超過(guò)25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。對外商投資西部地區基礎設施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，適當放寬外商投資的股比限制。積極爭取多邊、雙邊贈款優(yōu)先安排西部地區項目。

　　大力發(fā)展對外經(jīng)濟貿易。進(jìn)一步擴大西部地區生產(chǎn)企業(yè)對外貿易經(jīng)營(yíng)自主權，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口、對外工程承包和勞務(wù)合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠(chǎng)。對從西部地區重要旅游城市入境的海外旅游者，根據條件實(shí)行落地簽證和其它便利入境簽證政策。實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來(lái)等方面，適當放寬限制，促進(jìn)周邊區域經(jīng)濟技術(shù)合作健康發(fā)展。

　　推進(jìn)地區協(xié)作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移技術(shù)落后及污染環(huán)境項目的前提下，采取有力措施，支持東部、中部地區企業(yè)到西部地區以投資設廠(chǎng)、參股入股、收購兼并、技術(shù)轉讓等多種方式進(jìn)行合作。加強東部和西部的對口支援，進(jìn)一步加大對西部貧困地區、少數民族地區的支援力度。

　　四、吸引人才和發(fā)展科技教育的政策。

　　制定有利于西部地區吸引人才、留住人才、鼓勵人才創(chuàng )業(yè)的政策。西部地區可依托西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)、重大建設項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內外專(zhuān)門(mén)人才投身于西部開(kāi)發(fā)。東部地區大專(zhuān)院校和科研機構，要加強對西部地區提供智力服務(wù)和人才支持。

　　加大各類(lèi)科技計劃經(jīng)費向西部地區的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用于西部地區的數額。圍繞西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，加強科技能力建設，組織對關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，加快重大技術(shù)成果的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化步伐。支持軍轉民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　繼續實(shí)施貧困地區義務(wù)教育工程，加大國家對西部地區義務(wù)教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實(shí)現九年義務(wù)教育。對西部地區高等學(xué)校建設予以支持，擴大東、中部地區高校在西部地區的招生規模。

　　國家安排的補助地方文化設施建設、廣播電視建設投資和文物經(jīng)費，向西部地區傾斜。推進(jìn)自然村“村村通”廣播電視建設，進(jìn)一步擴大廣播電視有效覆蓋面。促進(jìn)邊疆地區和少數民族地區文化事業(yè)發(fā)展。支持西部地區文化建設和精神文明建設。加強對西部地區衛生、計劃生育建設的支持力度。