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　　中新新疆網(wǎng)8月22日專(zhuān)電：在成都舉行的“2000·中國西部開(kāi)發(fā)論壇”上，新疆維吾爾自治區人民政府就新疆的大開(kāi)發(fā)向外界發(fā)布了一份報告,其中包括開(kāi)發(fā)的有利條件、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、開(kāi)發(fā)的政策取向、開(kāi)發(fā)近期啟動(dòng)項目等四方面的內容。

　　新疆開(kāi)發(fā)的有利條件

　　新疆開(kāi)發(fā)突出的有利條件：一是資源豐富，特色鮮明，有發(fā)展特色經(jīng)濟，形成新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的巨大潛力；二是基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設加快，為今后的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展奠定了良好基礎；三是地緣優(yōu)勢獨特；四是各族人民群眾思想穩定、求發(fā)展，盼富強，有走向現代化的強烈愿望，是加快新疆發(fā)展的強大動(dòng)力。

　　新疆開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

　　基礎設施建設方面：水利建設的重點(diǎn)是抓緊新建水利工程項目的立項和建設；抓緊現有水利工程設施的維護、恢復和改造；積極開(kāi)采利用地下水；全面推廣噴灌、滴灌等節水措施。公路重點(diǎn)對新疆境內以國道312、314線(xiàn)組成的“丫’字主通道中的奎屯一賽里木湖、小草湖一庫爾勒一阿克蘇一喀什一和田段等公路進(jìn)行建設，同時(shí)，加強國道217線(xiàn)布爾津一奎屯、國道218線(xiàn)巴侖臺一若羌、國道219線(xiàn)新藏公路、國道315線(xiàn)若羌一和田及哈密一巴里坤一木壘一烏魯木齊天山北線(xiàn)公路建設。鐵路重點(diǎn)在加強現有路段的技術(shù)改造、提速的同時(shí)，加快新線(xiàn)建設，建成精伊霍鐵路精河至伊寧段、中吉烏鐵路，開(kāi)工建設奎屯至阿勒泰鐵路。民航重點(diǎn)要完善烏魯木齊機場(chǎng)功能，使其成為新疆航空客貨運輸中心和亞歐國際航路的重要樞紐港。加大航線(xiàn)及航班密度，開(kāi)辟?lài)�際航線(xiàn)和國內支線(xiàn)，以適應區際問(wèn)交流及旅游事業(yè)發(fā)展的需要。管道建設重點(diǎn)要加快天然氣“西氣東輸”工程的實(shí)施，擴大區內天然氣利用，逐步建設完善區域管網(wǎng)，形成新疆三大盆地天然氣互通、互用，統一調度、合理配置的天然氣輸氣網(wǎng)絡(luò )。通信要緊跟信息通訊技術(shù)發(fā)展步伐，加快信息基礎網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現信息通訊網(wǎng)絡(luò )寬帶化、智能化，逐步建成超高速、大容量光纖，衛星、數字微波傳輸系統與多媒體通信技術(shù)相結合而構成的“信息高速公路”網(wǎng)絡(luò )。電力建設重點(diǎn)是積極調整和優(yōu)化電源結構和布局，大力加強電網(wǎng)建設，擴大電網(wǎng)覆蓋面，盡快建成火電、水電、氣電、風(fēng)電等多能并舉的結構合理、網(wǎng)架健全、安全可靠、統一管理的新疆大電網(wǎng)。城市基礎設施重點(diǎn)是城鎮供排水、城市道路和集中供熱等工程。

　　農業(yè)要發(fā)展具有鮮明區域特色的種植業(yè)、養殖業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，到2010年建成全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地、葡萄、紅花和蕃茄基地、重要的畜產(chǎn)品基地、果品基地和具有區域特色的綠色食品基地。棉花生產(chǎn)重點(diǎn)是根據市場(chǎng)狀況，進(jìn)一步加大品種和布局的調整力度。棉花種植要從非宜棉區。次宜棉區退出來(lái)，向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效區集中，努力提高品質(zhì)和單產(chǎn)、降低成本，增強在國際國內市場(chǎng)的競爭力。

　　畜牧業(yè)要堅持草原畜牧業(yè)、農區畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展農區畜牧業(yè)的方針，在牧區實(shí)現定居半定居，形成一大批家庭牧場(chǎng)，在農區形成一大批養殖大戶(hù)，在城郊形成畜禽工廠(chǎng)化生產(chǎn)。通過(guò)基地建設，繁育推廣優(yōu)良畜種、草種，建立現代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。

　　林果園藝業(yè)要依靠科技進(jìn)步，優(yōu)先發(fā)展工廠(chǎng)化的優(yōu)質(zhì)苗木種子繁育推廣基地，逐步形成專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集約化的林果產(chǎn)業(yè)區。努力提高林果產(chǎn)品的質(zhì)量、規模和效益，使林果園藝業(yè)成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)。

　　在工業(yè)方面，新疆將加大勘探投入，加強塔里木、準噶爾、吐哈三大盆地的其他盆地的油氣勘探開(kāi)發(fā)。以“西氣東輸”為契機，建設大型乙烯、芳烴和復合肥項目。

　　新疆還將加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和高技術(shù)園區的建設，力爭在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、保健食品、中藥民族藥等領(lǐng)域有重大突破，形成一批技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力強、經(jīng)濟規模大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團，帶動(dòng)新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　新疆具有豐富的旅游資源和人文景觀(guān)，有古“絲綢之路”的歷史文化古跡和多姿多彩的民族風(fēng)情，要突出發(fā)展新疆特色旅游，加快旅游基礎設施建設，進(jìn)一步完善景區的功能和設施，積極開(kāi)發(fā)高山景觀(guān)、草原風(fēng)光、風(fēng)景名勝等具有地域民族風(fēng)情的特色旅游項目和旅游產(chǎn)品。把旅游業(yè)培育成新疆經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　新疆將全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護建設，在十年內重點(diǎn)實(shí)施塔里木河中下游治理工程；塔里木盆地南緣和準噶爾盆地南緣沙漠化治理工程；文比湖區域生態(tài)保護整治工程；天然林保護工程；退耕還林還草工程；烏魯木齊城市環(huán)境綜合治理等六大工程。

　　烏魯木齊至烏蘇和克拉瑪依的天山北坡綜合經(jīng)濟帶，經(jīng)濟和科技力量，城鎮、交通、能源等基礎條件良好，是中國西部最具發(fā)展潛力的區域之一。新疆將重點(diǎn)發(fā)展這一區域。

　　新疆開(kāi)發(fā)的政策取向

　　在建議國家制定大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，給予扶持和促進(jìn)的同時(shí)，新疆已制定出臺了《鼓勵外商投資若干政策規定》，并正在依據《民族區域自治法》，制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，最大限度的增加人流。物流和資金流，廣泛地吸引國內外投資者參與新疆的開(kāi)發(fā)。這些政策的取向是：

　　凡在新疆投資的外資企業(yè)、區外企業(yè)。區內企業(yè)共同享有新疆資源開(kāi)發(fā)權、市場(chǎng)占有權。政策受益權。禁止行政區域之間、行業(yè)部門(mén)之間。地方與兵團之間實(shí)行壟斷與封鎖，廢止所有帶有歧視性、限制性的地方性法規和政府規章。

　　設立“新疆大開(kāi)發(fā)建設資本金”，重點(diǎn)扶持國內外投資我區的基礎設施建設、環(huán)境保護和生態(tài)建設、科技開(kāi)發(fā)、基礎教育以及人才培養和智力引進(jìn)項目。

　　采取優(yōu)惠的土地政策。對從事基礎設施項目和公益性事業(yè)建設和朱利用土地以及邊遠地區開(kāi)發(fā)建設用地，均按行政劃撥方式提供；對生產(chǎn)性項目按租賃或出讓方式取得國有土地使用權的，在土地租金或出讓金給予優(yōu)惠。同時(shí)，采取土地作價(jià)、以地入股、合作開(kāi)發(fā)等形式，加快土地資源開(kāi)發(fā)。

　　鼓勵礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探開(kāi)發(fā)。允許國內外企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)。允許將其地質(zhì)勘查費用作為遞延資產(chǎn)，在開(kāi)采后稅前逐年攤銷(xiāo)。

　　推進(jìn)國際商貿中心建設。鼓勵以現有的交易市場(chǎng)為基礎，建立面對中亞的國際性商品交易市場(chǎng)。

　　積極引進(jìn)人才。允許和鼓勵知識、技術(shù)、管理要素參與收益分配。

　　給予南疆三地州扶貧開(kāi)發(fā)項目特殊照顧。

　　為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　提高政府部門(mén)的辦事效率，簡(jiǎn)化和公開(kāi)審批和管理程序，規定辦事時(shí)間，禁止“亂收費。亂罰款、亂攤派、亂集資、亂檢查”。

　　新疆開(kāi)發(fā)近期啟動(dòng)項目

　　新疆開(kāi)發(fā)是一項長(cháng)期的任務(wù)，要有步驟。分階逐步實(shí)施，目前主要是營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境和啟動(dòng)一批開(kāi)發(fā)項目，這些項目主要是：“西氣東輸”工程、塔里木河干流中下游治理一期工程、新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設、阿舍勒銅礦建設、國道314線(xiàn)和碩一庫爾勒公路、國道218線(xiàn)鐵干里克一若羌。庫爾勒機場(chǎng)、克拉瑪依機場(chǎng)遷建工程、和田機場(chǎng)擴建工程、新源那拉提旅游支線(xiàn)機場(chǎng)、吐魯番旅游支線(xiàn)機場(chǎng)、喀什火電廠(chǎng)等。同時(shí)，新疆企業(yè)界也正在依托自身的競爭優(yōu)勢，積極地開(kāi)展招商引資工作。