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　　中新網(wǎng)北京10月24日消息：在九屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議上，受委員會(huì )會(huì )議委托，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任胡康生作了關(guān)于《中華人民共和國婚姻法修正案(草案)》的說(shuō)明。

　　胡康生說(shuō)，婚姻法是民法的重要組成部分。我國現行的1980年《中華人民共和國婚姻法》是在1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》的基礎上修訂的。二十年來(lái)的實(shí)踐證明，婚姻法規定的實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，保護婦女、兒童和老人的合法權益，禁止重婚，禁止家庭成員間的虐待和遺棄等基本原則是正確的，有關(guān)夫妻、家庭成員間的權利義務(wù)的規定是基本可行的，對于建立和維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，維護社會(huì )安定，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設和社會(huì )進(jìn)步，發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展，人們的思想觀(guān)念也發(fā)生變化，在婚姻家庭關(guān)系方面出現了一些新問(wèn)題。為了進(jìn)一步完善我國的社會(huì )主義婚姻家庭制度，有必要總結婚姻法的實(shí)施經(jīng)驗，針對存在的問(wèn)題，對婚姻法作出修改補充。

　　他說(shuō)，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )根據九屆全國人大常委會(huì )的立法規劃，在部分全國人大代表提出修改婚姻法議案和全國婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)以及法律專(zhuān)家研究提出婚姻法修改建議的基礎上，聽(tīng)取了婦聯(lián)、人民法院、民政、衛生等部門(mén)和一些法律專(zhuān)家、人民群眾對修改婚姻法的意見(jiàn)，在北京、上海、廣東、新疆等地了解情況，并研究有關(guān)婚姻家庭的國內外規定，于今年8月提出了婚姻法修正案(征求意見(jiàn)稿)，經(jīng)征求中央有關(guān)部門(mén)和部分地方、法律專(zhuān)家的意見(jiàn)，進(jìn)一步研究修改后，現提出婚姻法修正案(草案)。草案在現行婚姻法的基礎上，從我國實(shí)際出發(fā)，堅持社會(huì )主義婚姻家庭的基本制度和基本原則，注重可操作性，將行之有效的有關(guān)行政法規和司法解釋的規定，盡量吸收進(jìn)來(lái)，針對存在的問(wèn)題，盡可能作出補充規定，以更好地維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保護婦女、兒童和老人的合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明建設。

　　胡康生就草案的主要內容和問(wèn)題作如下說(shuō)明：

　　一、關(guān)于重婚問(wèn)題

　　近幾年一些地方重婚現象呈增多趨勢，嚴重破壞一夫一妻的婚姻制度，違背社會(huì )主義道德風(fēng)尚，導致家庭破裂，影響社會(huì )安定和計劃生育。對這一問(wèn)題，一方面應當進(jìn)一步宣傳、貫徹婚姻法，教育公民自覺(jué)遵守法律，弘揚中華民族的傳統美德，抵御腐朽思想的侵蝕，預防重婚現象的發(fā)生。另一方面，為了進(jìn)一步完善法制，加大遏制重婚的力度，草案規定了以下內容：

　　1、在總則中規定夫妻應當相互忠實(shí)。

　　2、規定禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為。

　　3、在法律責任中規定，對重婚的，應當依法追究刑事責任。公安機關(guān)、人民檢察院應當依法偵查、提起公訴；受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規定，向人民法院自訴。

　　4、規定因一方重婚，另一方要求離婚的，調解無(wú)效，應準予離婚。

　　5、規定因一方重婚而導致離婚的，無(wú)過(guò)失方有權請求損害賠償。

　　二、關(guān)于家庭暴力

　　近年來(lái)，我國家庭暴力問(wèn)題在一些地方比較突出，因家庭暴力導致離婚和人身傷害案件增多。家庭暴力的直接受害者主要是婦女、兒童和老人，必須嚴厲打擊家庭暴力的違法犯罪行為，有力地保護婦女、兒童和老人的權益。為了明確禁止家庭暴力，加強對受害者的保護和救助，并考慮到婚姻法和其他法律有關(guān)懲治家庭暴力違法犯罪行為的規定相銜接，草案作出下列規定：

　　1、在總則中明確規定禁止家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員。

　　2、實(shí)施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員，由公安機關(guān)依照治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　3、對正在實(shí)施的家庭暴力，受害人可以請求公安機關(guān)救助，也可以請求居民委員會(huì )、村民委員會(huì )勸阻。

　　4、實(shí)施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員，受害人可以請求村民委員會(huì )、居民委員會(huì )以及所在單位予以調解。

　　5、一方以暴力或其他行為虐待家庭成員，另一方要求離婚的，調解無(wú)效，應準予離婚。

　　6、因暴力或其他行為虐待家庭成員導致離婚的，無(wú)過(guò)失方有權請求損害賠償。

　　二、關(guān)于結婚條件以及無(wú)效婚姻現行婚姻法規定，患麻風(fēng)病未經(jīng)治愈或患其他在醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病的，禁止結婚。有關(guān)部門(mén)和醫學(xué)專(zhuān)家提出，麻風(fēng)病是一種普通的慢性傳染病，現在對麻風(fēng)病已有較好的治療方案，可防可治不可怕，我國近年來(lái)已經(jīng)基本消滅麻風(fēng)病。因此，草案在禁止結婚的條件中保留了患有醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病，刪去了有關(guān)麻風(fēng)病的規定。

　　現行婚姻法規定了婚姻自由、一夫一妻的婚姻制度以及法定婚齡和禁止結婚的條件，對違反這些規定結婚的，草案增設了無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻制度。草案規定：

　　1、有下列情形之一的婚姻無(wú)效；(1)重婚的；(2)有禁止結婚的親屬關(guān)系的；(3)婚前患有醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的；(4)未到法定婚齡的。對無(wú)效婚姻，婚姻登記機關(guān)或人民法院有權主動(dòng)宣告該婚姻無(wú)效。當事人以及利害關(guān)系人可以向婚姻登記機關(guān)或人民法院提出該婚姻無(wú)效；

　　2、因脅迫結婚的，受脅迫的一方有權撤銷(xiāo)該婚姻。

　　3、無(wú)效或被撤銷(xiāo)的婚姻，自始無(wú)效。當事人不具有夫妻間的權利義務(wù)關(guān)系。當事人所生的子女，適用本法有關(guān)父母子女的規定。

　　四、關(guān)于夫妻財產(chǎn)制

　　現行婚姻法規定，夫妻在婚姻關(guān)系存續期間所得的財產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，夫妻財產(chǎn)日益多樣、豐厚，財產(chǎn)關(guān)系日趨復雜，為了更好地規范夫妻財產(chǎn)關(guān)系，草案對夫妻共同財產(chǎn)、個(gè)人特有財產(chǎn)和約定財產(chǎn)制作了具體規定。

　　關(guān)于共同財產(chǎn)，草案規定：

　　1、夫妻在婚姻關(guān)系存結期間所得的工資、獎金，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益，知識產(chǎn)權的收益，除本法另有規定以外的因繼承或贈與所得的財產(chǎn)等，都屬于夫妻共同所有，但雙方另有約定的除外。

　　2、夫妻對婚姻關(guān)系存續期間所得的財產(chǎn)約定不明確的，歸夫妻共同所有。

　　關(guān)于個(gè)人特有財產(chǎn)，草案規定：有下列情形之一，為夫妻一方的財產(chǎn)，但雙方另有約定的除外：

　　1、一方所有的婚前財產(chǎn)。

　　2、因一方身體受到傷害獲得的醫療費、殘疾人生活補助費等費用。

　　3、遺囑或贈與合同中指明歸一方的財產(chǎn)。

　　4、一方專(zhuān)用的生活用品。

　　5、其他應當歸一方的財產(chǎn)。

　　關(guān)于約定財產(chǎn)，草案規定：

　　1、夫妻可以書(shū)面約定婚前財產(chǎn)以及婚姻關(guān)系存續期間的財產(chǎn)歸共同所有或各自所有，或部分共同所有、部分各自所有。

　　2、夫妻對婚前財產(chǎn)以及婚姻關(guān)系存續期間財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力。夫妻對婚姻關(guān)系存續期間財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方的財產(chǎn)清償。夫妻對婚前財產(chǎn)以及婚姻關(guān)系存續期間財產(chǎn)歸屬的約定，逃避債務(wù)的，該約定無(wú)效。

　　五、關(guān)于離婚問(wèn)題

　　現行婚姻法規定，對男女雙方自愿離婚的，準予離婚；對男女一方要求離婚的，可以由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調解或者直接向人民法院提出離婚訴訟。草案針對反映較多的有關(guān)離婚條件、離異家庭的子女撫養教育以及離婚時(shí)的財產(chǎn)分割等問(wèn)題，增加規定以下內容：

　　(一)關(guān)于離婚條件�，F行婚姻法規定，人民法院審理離婚案件，應當進(jìn)行調解；如感情確已破裂，調解無(wú)效，應準予離婚。鑒于審判實(shí)踐中需要明確“感情確已破裂”的具體情形，最高人民法院對此作出了司法解釋�？偨Y審判實(shí)踐經(jīng)驗，草案對此補充規定了以下內容：人民法院審理離婚案件，應當進(jìn)行調解；有下列情形之一，感情確已破裂，調解無(wú)效的，應準予離婚：

　　1、實(shí)施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員、或踱家庭成員的；

　　2、一方重婚或有其他違反一夫一妻制行為的；

　　3、一方有賭博、吸毒等惡習的；

　　4、一方被追究刑事責任，嚴重傷害夫妻感情的；

　　5、婚后患有醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病的；

　　6、因感情不和分居滿(mǎn)二年的；

　　7、其他導致夫妻感情確已破裂的情形。一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應準予離婚。

　　(二)關(guān)于對離異家庭子女的撫養教育。夫妻離異后，對未成年子女的身心是極大的傷害，有些父母放松甚至不管子女的教育，導致青少年違法犯罪的現象日益增多，已經(jīng)引起社會(huì )各界的重視和關(guān)切。草案在現行婚姻法“離婚后，父母對于子女仍有撫養和教育的權利和義務(wù)”等規定以及其他有關(guān)法律規定的基礎上，增加規定：父母應當使適齡的子女按時(shí)入學(xué)，接受義務(wù)教育。父母應當教育子女不得有不良行為，應當履行預防未成年人犯罪的職責。同時(shí)規定：離婚后，不直接撫養子女的父或母，有探視子女的權利。父或母探視子女，危及子女身心健康的，經(jīng)人民法院判決可以中止探視權。

　　(三)關(guān)于離婚時(shí)的財產(chǎn)分割。為了更好地體現現行婚姻法規定的在離婚時(shí)照顧婦方和子女權益的原則，并且考慮到因一方重婚、虐待、遣棄等原因導致離婚，應當確立離婚的過(guò)錯賠償原則，總結審判實(shí)踐經(jīng)驗，草案增加規定：

　　1、一方婚前個(gè)人所有的財產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營(yíng)、管理的，住房和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過(guò)八年，貴重的生活資料經(jīng)過(guò)四年，視為夫妻的共同財產(chǎn)，雙方另有約定的除外。

　　2、夫妻書(shū)面約定婚姻關(guān)系存續期間財產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)可以向另一方請求補償。

　　3、因一方重婚、實(shí)施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員、或遺棄家庭成員而導致離婚的，無(wú)過(guò)失方有權請求損害賠償。

　　4、離婚時(shí)，一方隱藏、轉移、變賣(mài)、毀損夫妻共同財產(chǎn)，或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財產(chǎn)的，人民法院可以依照民事訴訟法的規定予以制裁。分割夫妻共同財產(chǎn)時(shí)，對隱藏、轉稱(chēng)、變賣(mài)、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務(wù)的一方，可以少分或不分。離婚后，另一方發(fā)現隱藏、轉移、變賣(mài)、毀損的夫妻共同財產(chǎn)，或一方偽造債務(wù)的，可以向人民法院提起訴訟，請求再次分割夫妻共同財產(chǎn)。

　　六、關(guān)于保障老年人的權益當前，我國老齡問(wèn)題越來(lái)越成為一個(gè)重要的社會(huì )問(wèn)題。

　　老年人得不到較好的贍養，甚至受虐待、遺棄，以及干涉老年人婚姻的現象，在一些地方時(shí)有發(fā)生，對此必須引起高度重視。草案在現行婚姻法規定的基礎上，作出以下修改補充：

　　1、有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)殘廢或子女無(wú)力贍養的祖父母、外祖父母，有贍養的義務(wù)。

　　2、子女應當尊重父母的贍養義務(wù)不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。

　　3、對遺棄家庭成員的，受害人可以請求人民法院作出支付扶養費、撫養費、贍養費的判決和裁定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對遺棄家庭成員的，受害人可以請求村民委員會(huì )、居民委員會(huì )以及所在單位予以調解。

　　七、關(guān)于法律責任

　　現行婚姻法規定：違反本法者，得分別情況，依法予以行政處分或法律制裁。為了明確違反本法者的法律責任，便于受害者先例權利，更好地保護其權益，草案專(zhuān)設法律責任一章，對違法行為分別情況規定應當承擔民事責任、刑事責任等。 (據中央電視臺)