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　葉斌

　　中新網(wǎng)北京10月25日綜合報道：《中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的建議》十月十八日發(fā)表，引來(lái)港澳及海外媒體的普遍關(guān)注，此成為本周外報評述的焦點(diǎn)。

　　一、《建議》取態(tài)積極步伐適度

　　香港《信報》、《香港商報》、泰國《中華日報》的評論指出，中共執政五十一年，已制訂和實(shí)施了九個(gè)五年計劃。其中“一五”到“五五”計劃是在傳統的計劃經(jīng)濟體制下制訂的，“六五”到“九五”是在由傳統的計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變過(guò)程中制訂的，而“十五”計劃則是中國在完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制時(shí)開(kāi)始制訂。由于她是實(shí)施中共第三步戰備部署的第一個(gè)中長(cháng)期規劃，是要對這一關(guān)鍵時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步以及改革開(kāi)放提出分階段的奮斗目標、主要任務(wù)和政策措施，因而具有重大的意義和影響。中共中央的《建議》取態(tài)積極，但并沒(méi)有頭腦發(fā)熱，而是實(shí)事求是，步伐適度。對復雜多變的國際形勢有清醒冷靜的認識，對國內經(jīng)濟結構不合理、運行效益不高都有充分的估計，顯示高層領(lǐng)導在市場(chǎng)體制下更趨成熟。同時(shí)需指出，雖然中國現在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟，與全球經(jīng)濟的融合更緊密，但仍有編制計劃的必要，這點(diǎn)與西方發(fā)達國家明顯不同。不過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的計劃有其特點(diǎn)，這包括：指導性、預測性、戰略性、政策性、協(xié)調性等，中共《建議》很好地體現了這些特點(diǎn)。不過(guò)如何使“十五”計劃在內容、形式和編制方法上體現市場(chǎng)經(jīng)濟體制內的要求，成為中國五年計劃建設史上的分水嶺，這是對計劃制定者們的巨大挑戰，也被外界關(guān)注。

　　二、“發(fā)展是硬道理”由國內外形勢決定

　　《新報》、《東方日報》的評述認為，《建議》再次強調“發(fā)展是硬道理”，這是北京正確估計國際國內形勢作出的科學(xué)決斷。從國內看，如果生產(chǎn)力發(fā)展得慢，經(jīng)濟和社會(huì )生活中存在的各種矛盾與問(wèn)題很難解決；從國際看，當前經(jīng)濟全球化趨勢增強，競爭更加激烈，如果中國不加快發(fā)展，不僅會(huì )拉大同發(fā)達國家的差距，社會(huì )主義制度難以鞏固，而且在國際上也沒(méi)有發(fā)言權。實(shí)際上這種強調也是暗示國內外，今后相當長(cháng)的時(shí)期內，中國仍將以經(jīng)濟建設為中心，包括臺灣問(wèn)題在內的各項問(wèn)題的解決，都將有賴(lài)于綜合國力的提高。

　　三、“十五”計劃的重點(diǎn)是經(jīng)濟結構調整

　　《香港經(jīng)濟日報》、新加坡《聯(lián)合早報》等報認為，中國近二十年經(jīng)濟發(fā)展之所以出現巨大波動(dòng)，主要是產(chǎn)業(yè)結構失調，地區發(fā)展不平衡和重復建設嚴重所致。隨著(zhù)訊息技術(shù)的發(fā)展、知識經(jīng)濟的日益逼近，給整個(gè)中國經(jīng)濟帶來(lái)機遇的同時(shí)，壓力也越來(lái)越大。因為能否把握時(shí)機，關(guān)系著(zhù)中國經(jīng)濟是迎頭趕上，還是被西方發(fā)達國家甩得更遠。所以，北京加速經(jīng)濟結構調整就變得非常關(guān)鍵。同時(shí)，把經(jīng)濟結構調整始終貫穿于整個(gè)“十五”計劃，甚至更長(cháng)期計劃，是使中國經(jīng)濟從此走上健康、穩定、高速發(fā)展的關(guān)鍵�！督ㄗh》中提出，把推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性改組與所有制結構調整結合起來(lái)，這一思路對中國經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生深遠影響。因為“十五”期間正是中國加入世貿組織的過(guò)渡期，只有加速完成結構調整和國有經(jīng)濟的戰略性改組，才能面對經(jīng)濟全球化的挑戰。特別是對國有經(jīng)濟戰略性改組，不但有利于社會(huì )保障基金體系的建立，更有利于對國有企業(yè)的改革，從根本上說(shuō)是中國產(chǎn)權制度的一次深刻變革。

　　四、“十五”強調人的因素是一大突破

　　美國《世界日報》、泰國《新中原報》、馬來(lái)西亞《南洋商報》等報的評論認為，在《建議》中，有個(gè)引人注意之處，就是濃墨重彩地強調人的因素，突出強調提高人民的生活水平以及在規劃中處處體現人的存在和要求，這是中共歷次規劃制定思想上所沒(méi)有的重要突破，也是中國在政治、經(jīng)濟、社會(huì )多方面的現狀提出的要求。從政治上來(lái)說(shuō)，中共作為執政黨，在世紀更替之際，需要獲得更多的民眾支持，在制訂“十五”計劃時(shí)體現民眾的要求則是最好的落實(shí)。從社會(huì )層面來(lái)說(shuō)，縮小貧富、地區差別，調整人口政策和失業(yè)問(wèn)題均關(guān)系到社會(huì )的穩定，不解決好，經(jīng)濟持續發(fā)展也不保。從經(jīng)濟上來(lái)說(shuō)，中國的經(jīng)濟形態(tài)已發(fā)生重大改變，指導思想也必須改變，從原來(lái)自上而下主要由投資和出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟，變?yōu)槿�力調動(dòng)民間的積極性，重視市場(chǎng)作用，重點(diǎn)向消費拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，不論這是客觀(guān)要求還是主觀(guān)需要，作為一份經(jīng)濟和社會(huì )性發(fā)展的指導性文件，強調對民生的重視，同樣體現了中國的進(jìn)步。