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　　　　　　　　　　　　　示之

　　　1996年3月，在八屆全國人大四次會(huì )議上，數千名全國人大代表以熱烈的掌聲通過(guò)了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展"九五"計劃和2010年遠景目標綱要》。會(huì )場(chǎng)上那經(jīng)久不息的掌聲，表達了中國人民期盼國家強盛的心聲。

　　五度春秋將過(guò)，“九五”計劃執行情況如何？來(lái)自國家宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)的信息表明，“九五”期間，中國現代化建設的第二步戰略目標已提前實(shí)現，人民生活總體上達到了小康水平，預計國民經(jīng)濟年均增長(cháng)8%以上，預期的經(jīng)濟增長(cháng)目標已經(jīng)達到。

　　這個(gè)速度，不僅大大高于同期世界經(jīng)濟增長(cháng)速度，而且經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量有了明顯改善。正如美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨日前在北京演講時(shí)所說(shuō)：“如果要我給中國的經(jīng)濟打分，那會(huì )是最高分：A�！�

　　抑制通脹實(shí)現“軟著(zhù)陸”

　　九十年代初期，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟體制的市場(chǎng)化轉型，中國經(jīng)濟在快速增長(cháng)的同時(shí)，一度出現失序狀況，固定資產(chǎn)投資猛烈擴張，通貨膨脹迅速攀升，經(jīng)濟運行出現過(guò)熱警示。面對經(jīng)濟失序導致的種種亂象，中國政府果斷決策，建立宏觀(guān)調控經(jīng)濟的新機制，依靠市場(chǎng)資源配置和調節功能，以抑制通脹為目標，從整頓金融秩序入手，通過(guò)適當從緊的貨幣政策，達到操控經(jīng)濟有序運行的目的。

　　“九五”前期，中國以抑制通貨膨脹為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，通過(guò)綜合治理，國民經(jīng)濟成功地實(shí)現了“軟著(zhù)陸”，經(jīng)濟發(fā)展呈現出“高增長(cháng)、低通脹”的良好態(tài)勢。然而風(fēng)云突變，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機波及全球，令中國出口形勢異常嚴峻，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的利用外資呈現大幅下滑態(tài)勢，國內經(jīng)濟結構不合理、重復建設等矛盾愈顯突出，導致許多企業(yè)開(kāi)工不足，下崗職工人數空前增多，市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌，經(jīng)濟增速一度走入低谷，出現了通貨緊縮的趨勢。

　　中國經(jīng)濟遇到了歷史罕見(jiàn)的困難，面臨著(zhù)前所未有的挑戰。為了應對亞洲金融危機的沖擊和國內需求不足的矛盾，避免可能出現的經(jīng)濟滑坡，1998年下半年，中國決定增發(fā)1000億元國債，加快基礎設施建設。1999年根據經(jīng)濟運行出現的新情況，在年初安排發(fā)行500億元國債的基礎上，又增發(fā)600億元國債，專(zhuān)項用于重點(diǎn)建設和企業(yè)技術(shù)改造。今年上半年國民經(jīng)濟出現重大轉機后，中國預見(jiàn)到經(jīng)濟發(fā)展面臨的新挑戰，再次增發(fā)600億元國債，支持經(jīng)濟增長(cháng)。

　　近三年的經(jīng)濟運行結果表明，增發(fā)國債，是抑制通貨緊縮，啟動(dòng)國內需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的一招妙棋，體現出宏觀(guān)調控經(jīng)濟的預見(jiàn)性、靈活性和科學(xué)性的統一。據專(zhuān)家測算，增發(fā)國債拉動(dòng)1998年經(jīng)濟增長(cháng)近1.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)1999年經(jīng)濟增長(cháng)近2個(gè)百分點(diǎn)。尤其令人欣喜的是，中國安排的國債投資，確定了既有利于當前啟動(dòng)內需，又有利于國民經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的原則。不僅保證了實(shí)現當年經(jīng)濟增長(cháng)目標的需要，而且提高了經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，沒(méi)有陷入以往重復建設的怪圈。

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