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調整結構,發(fā)展鄉企農業(yè)保持平穩增長(cháng)

2000年11月27日 10:38

             云淮

  “九五”期間,中國政府始終把加強農業(yè)的基礎地位放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位,不斷深化農村改革,逐年加大農業(yè)基礎設施建設投資力度,積極推進(jìn)農業(yè)結構的戰略性調整。從“九五”計劃前四年的執行情況看,農業(yè)生產(chǎn)持續穩定增長(cháng),農產(chǎn)品供求狀況得到根本改善,農業(yè)結構得以調整,鄉鎮企業(yè)不斷發(fā)展,農民的收入及生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

  農業(yè)生產(chǎn)穩步提高 產(chǎn)品供求根本改善

  “九五”以來(lái),中國農業(yè)和農村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭!熬盼濉鼻八哪,國內生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均為14205億元(人民幣,下同),其中1999年達到了14212億元。按可比價(jià)格計算,“九五”前四年,農業(yè)增加值年均增長(cháng)4.3%,與“八五”期間年均增長(cháng)基本持平,繼續保持平穩增長(cháng)態(tài)勢。

  糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)連年獲得較好收成。糧食產(chǎn)量,1998年達到51230萬(wàn)噸的歷史最高水平,1999年也高達50839萬(wàn)噸,“九五”前四年年均達50485萬(wàn)噸,提前實(shí)現了“九五”計劃目標,目前中國的糧食綜合生產(chǎn)能力已大體穩定在5億噸的水平上。

  主要農產(chǎn)品中,除棉花略有減產(chǎn)外,糧、油、糖、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的年均產(chǎn)量分別比“八五”期間提高12.4%、25.7%、11.7%、32.6%和98.4%。中國糧食、棉花、油菜籽、煙葉、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量均穩居世界首位。中國依靠自己的力量,以占世界10%的耕地,生產(chǎn)出了全球1/4的糧食,解決了占世界22%人口的溫飽問(wèn)題,成就舉世矚目。

  隨著(zhù)生產(chǎn)發(fā)展,農產(chǎn)品的人均占有量也明顯提高。糧食人均占有量已從1995年的387公斤提高到1999年的406公斤,尤其是肉、蛋和水產(chǎn)品人均占有量分別達到47.5%公斤、17公斤和32.9公斤,已超過(guò)世界平均水平。目前,中國大多數農產(chǎn)品供求狀況發(fā)生了根本改變,已由供給長(cháng)期短缺向總量大體平衡、豐年有余的新階段轉變。

  調整種植結構發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農業(yè)

  “九五”以來(lái),中國農業(yè)為適應市場(chǎng)需求變化,大力調整生產(chǎn)結構,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),改善農產(chǎn)品品種和質(zhì)量,提高農業(yè)經(jīng)濟效益,農業(yè)結構得到優(yōu)化。糧食作物播種面積比“八五”期間有所下降,而經(jīng)濟作物和飼料作物的種植面積明顯擴大。在農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中,農業(yè)的比重由1995年的58.4%下降到1999年的57.5%,林牧漁業(yè)的比重則由41.6%上升到42.5%。與此同時(shí),農業(yè)種植結構和品種結構調整步伐加快,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)有較大發(fā)展。

  農產(chǎn)品生產(chǎn)區域結構也發(fā)生了重大變化,布局進(jìn)一步向比較優(yōu)勢明顯的地區集中,中國農業(yè)生產(chǎn)正在向區域化布局、規;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

  鄉鎮企業(yè)保持增長(cháng) 農村城鎮化進(jìn)程加快

  中國的鄉鎮企業(yè)作為推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量,“九五”期間處于結構調整和體制創(chuàng )新的重要時(shí)期,但依然保持了較快的增長(cháng)勢頭。1999年,內地鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員1.23億人,比1995年略有減少;實(shí)現增加值25300億元,按可比價(jià)格計算,“九五”前四年年均增長(cháng)12%以上,中國鄉鎮企業(yè)增加值已占整個(gè)國內生產(chǎn)總值的30%以上。同時(shí),鄉鎮企業(yè)已成為中國對外貿易的重要組成部分,出口交貨值已占全國出口總額的三分之一左右。目前,鄉鎮企業(yè)已發(fā)展成為農村經(jīng)濟的主體和國民經(jīng)濟的重要支柱,成為農民收入的重要來(lái)源。鄉鎮企業(yè)的發(fā)展,也帶來(lái)了農村就業(yè)結構的變化。目前,中國農村勞動(dòng)力中,從事非農產(chǎn)業(yè)的約占30%左右,而從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力比重已下降到70%左右。

  伴隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)的發(fā)展,小城鎮進(jìn)入了快速發(fā)展階段。近幾年小城鎮建設進(jìn)一步加快,小城鎮經(jīng)濟良性發(fā)展,中國逐年加大了對小城鎮水、電、路等基礎設施建設的投入,扶持了250個(gè)左右的小城鎮開(kāi)展經(jīng)濟發(fā)展示范。今年國務(wù)院又頒布了促進(jìn)小城鎮發(fā)展的意見(jiàn),已經(jīng)有越來(lái)越多的農民從土地中轉移出來(lái),聚集到小城鎮從事二、三產(chǎn)業(yè)。目前,內地小城鎮總數已達4.5萬(wàn)個(gè),小城鎮常住人口超過(guò)1.6億人,一批各具特色、功能齊全的小城鎮正在形成,大大加速了城鄉經(jīng)濟一體化的進(jìn)程。

  農業(yè)基礎設施建設成就顯著(zhù)

  “九五”以來(lái),中國農林水利氣象業(yè)基礎設施建設進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。特別是1998年以來(lái),面對亞洲金融危機的嚴重沖擊和挑戰,國務(wù)院實(shí)施積極的財政政策,加快基礎設施建設,擴大國內需求,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。農林水利氣象投資總量大幅度增加,僅1998至2000年,國家就安排農林水利氣象國債投資1000億元以上,占3年間安排的國債資金總量的三分之一左右。

  “九五”期間,內地相繼建設了一大批農林水利氣象重點(diǎn)工程項目,成為促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟穩定發(fā)展的骨干力量,發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

  “九五”期間,內地城鄉累計新增供水能力約300億立方米,在農田灌溉用水總量基本不增加的情況下,共凈增有效灌溉面積388萬(wàn)公頃。新增水利系統水電裝機容量1000萬(wàn)千瓦,基本完成了300個(gè)農村水電初級電氣化縣的建設。農業(yè)建設成效顯著(zhù),實(shí)施了農墾100億斤商品糧基地、農墾天然橡膠基地、農業(yè)科研教育體系建設、漁政漁港建設、種子工程、養殖業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護工程等重大項目,“九五”期間,國家還建設了風(fēng)云二號氣象衛星應用系統、氣象衛星綜合應用業(yè)務(wù)系統、氣象衛星監測、氣象綜合信息網(wǎng)絡(luò )等系統工程,強化了災害性天氣監測,提高了預報的時(shí)效性和精確度。

  “九五”期間,中國農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著(zhù)提高,科技進(jìn)步成為推動(dòng)農業(yè)增長(cháng)的重要力量。信息技術(shù)、電子技術(shù)、遙感技術(shù)被廣泛應用于農業(yè)生產(chǎn),轉基因工程等現代農業(yè)高新技術(shù)蓬勃發(fā)展,一批先進(jìn)適用的農業(yè)技術(shù),如節水灌溉、病蟲(chóng)害綜合防治、雜交水稻、雜交玉米、地膜覆蓋等推廣面積逐年擴大,推動(dòng)了農民科技文化素質(zhì)的提高,目前,科技進(jìn)步在中國農業(yè)增長(cháng)中的貢獻率已達到42%以上。

  扶貧開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展 貧困地區發(fā)生巨大變化

  “九五”期間,中國政府堅持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針,多渠道增加對貧困地區的投入,采取以政府扶持為主、全社會(huì )廣泛參與的方式開(kāi)發(fā)扶貧之路。5年間中央政府通過(guò)以工代賑、財政扶貧和專(zhuān)項貸款方式直接投入的專(zhuān)項扶貧資金總額預計高達940多億元。政府在大中型基礎設施建設、資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設等方面也對貧困地區給予傾斜;希望工程、東西扶貧協(xié)作、政府機關(guān)對口幫扶等社會(huì )扶貧工作達到了前所未有的規模。特別是通過(guò)扶貧以工代賑等方式,在貧困地區建設了大量的基本農田、小型微型水利和人畜飲水工程、縣鄉村道路等農村基礎設施,開(kāi)展了以小流域綜合治理為主要內容的生態(tài)環(huán)境建設,很大程度地改變了貧困地區的生產(chǎn)生活條件。貧困地區的基礎設施和生產(chǎn)生活條件明顯改善,科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)取得新的發(fā)展。

  到1999年底,內地未解決溫飽的貧困人口已從1995年的7000萬(wàn)人減少到3400萬(wàn)人,農村貧困發(fā)生率下降到4%左右,內地592個(gè)主要貧困縣的農民人均純收入由1995年的824元提高到1347元。一些集中連片的重點(diǎn)貧困地區從整體上解決了溫飽,沂蒙山區、井岡山區、大別山區、閩西南地區等老區百姓的溫飽問(wèn)題基本得到了解決。其中沂蒙山區的貧困發(fā)生率下降到2.7%,農民人均純收入達到2035元,實(shí)現了村村通車(chē)、戶(hù)戶(hù)通電。其它連片貧困地區,包括偏遠山區、少數民族地區的面貌也有了很大改變。全國貧困地區以鄉為單位的通公路率和通電率均達到97%以上,適齡兒童輟學(xué)率下降到6.9%,98%的鄉鎮有了衛生院。貧困地區勞動(dòng)力素質(zhì)和受教育水平明顯提高,精神面貌發(fā)生了很大變化。預計到2000年底,除喪失勞動(dòng)能力的民政救濟對象和極少數需要移民開(kāi)發(fā)的人口之外,內地貧困人口的溫飽問(wèn)題可以基本解決。

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