中國新聞社主辦 |
![]() |
![]() |
|
|
評論:小布什上臺后美對華政策會(huì )否大變樣 2000年12月18日 09:08 中新網(wǎng)香港十二月十七日特稿:在美國宣布共和黨的喬治·布什(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小布什)當選下屆總統后,中國國家主席江澤民立即致電祝賀。江澤民表示,在你擔任總統期間,我愿與你共同努力,在中美三個(gè)聯(lián)合公報的原則基礎上推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀里繼續健康穩定地向前發(fā)展。 觀(guān)察家認為,賀電反映了中國對未來(lái)中美關(guān)系繼續健康穩定發(fā)展的積極期待,也顯現了中國自信穩重的大國風(fēng)范。 在美國總統選舉揭曉之前,國際輿論曾對中美關(guān)系可能發(fā)生變化議論紛紛。事緣小布什在競選期間,發(fā)表過(guò)一些強硬的對華政策講話(huà),其中最突出的是,他認為中國是美國的“競爭對手”,而非美國的“戰略夥伴”;又說(shuō)如果中共對臺灣動(dòng)武,美國將會(huì )“協(xié)助臺灣自衛”;并且強調建立國家導彈防御系統的重要性,以“防備中俄的威脅”,云云。這些言論,均被認為是小布什有意修改克林頓政府對華政策的先兆,現在他當選總統,有關(guān)中美關(guān)系的變數,自然成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 有的觀(guān)察家指出,按照美國的政治傳統,無(wú)論是民主黨執政,還是共和黨坐莊,有關(guān)美國的重大外交政策,兩黨必須取得基本共識,才能獲得國會(huì )的支持,美國對華政策并無(wú)例外。在克林頓第一任期內,他對中國不熟識,中美關(guān)系反覆多變。在第二任期內,克林頓進(jìn)一步認識中國,中美關(guān)系才趨于穩定并有新的發(fā)展。一九九七年,中美兩國首腦通過(guò)互訪(fǎng),就兩國的世界大國地位和國際重大問(wèn)題進(jìn)行對話(huà),確認中美合作關(guān)系對兩國利益均具極端重要性,終于達成了“致力于建立面向二十一世紀的建設性戰略夥伴關(guān)系”框架,為兩國發(fā)展健康、穩定、長(cháng)期的合作關(guān)系指明了方向。 美國這個(gè)對華新政策,是民主、共和兩黨經(jīng)過(guò)長(cháng)期爭論取得共識后推行的,不久前美國參眾兩院通過(guò)支持中國加入世貿組織的、給予中國永久性正常貿易關(guān)系地位的中美雙邊協(xié)議,就是兩黨對華政策共識的具體表現。如果以微弱優(yōu)勢(只多四張選舉人票)當選總統的小布什上臺后要推翻這個(gè)兩黨共識,另搞一套對華政策,看來(lái)并非是一件容易的事,勢必挑起兩黨的嚴重爭拗,對他急欲樹(shù)立和鞏固總統權威十分不利。 觀(guān)察家注意到,被認為四十年來(lái)競爭最激烈的這次美國總統選舉,都是自冷戰結束以來(lái)兩黨候選人唯獨一次沒(méi)有公開(kāi)爭論對華政策的選舉,令人感到詫異。盡管小布什在競選初期發(fā)表對俄對華政策主張,說(shuō)過(guò)“中美不是戰略夥伴關(guān)系,而是戰略競爭對手”的話(huà),但他與戈爾三次電視辯論,均沒(méi)有重提對華政策問(wèn)題。 據分析,小布什的上述說(shuō)法,并不涉及對華政策的實(shí)質(zhì)差別,更多的是出于競選宣傳的需要,目的是向那些反華人士拉選票。而且深入分析,中美雙方“致力于建立建設性夥伴關(guān)系”,即表示并未建立這種關(guān)系,只是朝著(zhù)這方向發(fā)展而已。況且,“戰略夥伴”并不排除雙方競爭,“競爭對手”也不排除合作,美國與歐盟、日本的關(guān)系也是兩者合二而一。中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)也是如此,具有既合作又競爭的關(guān)系。 美國大選中的言論,還有一個(gè)“說(shuō)話(huà)不算數”的傳統,在野黨的候選人在競選中可以夸大對手的錯誤,可以吹噓自己的政策,但往往上臺后不兌現,或轉而執行對手的政策,這種例子屢見(jiàn)不鮮。一般而言,共和黨比民主黨更加反共反華,但事實(shí)上中美關(guān)系的建立和發(fā)展多在共和黨執政期間進(jìn)行。從尼克松、里根到老布什都是如此,三個(gè)中美聯(lián)合公報,兩個(gè)是由共和黨總統(尼克松和里根)簽署的。民主黨的克林頓在首次參與總統競選時(shí),反華言論比現在的小布什厲害得多,但他連任總統后卻致力于建立中美戰略夥伴關(guān)系,同時(shí)對臺灣問(wèn)題作出“三不”承諾(即不支持臺灣搞“一中一臺”、不支持臺灣加入國際組織、不支持“臺獨”)。小布什也有可能走入這個(gè)傳統規律。 美國兩黨對華政策存在小分歧大共識的原因,完全是基于美國全球戰略和國家利益。美國人看到,目前中國經(jīng)濟發(fā)展最快,是世界最大的未開(kāi)發(fā)市場(chǎng),是美國經(jīng)濟保持發(fā)展的希望所在。但是美國人又看到,中國是社會(huì )主義國家,將來(lái)強大了可能“威脅”到美國超級大國的利益。因此,近年美國兩大黨的對華共同目標是:積極開(kāi)拓中國龐大市場(chǎng),力圖把中國納入以西方為主導的世界經(jīng)濟體系和國際政治體系,以西方國家制訂的游戲規則來(lái)約束中國;維持臺灣海峽地區的現狀,避免臺海地區的武力沖突,美國增強與日韓等亞洲盟國的合作,在軍事領(lǐng)域加強對中國的制約和防范?偟恼f(shuō)來(lái),美國現行的對華政策是“接觸加遏制”,小布什也將延續這種政策。 因此北京專(zhuān)家相信,小布什入主白宮后,美國的對華政策不會(huì )有實(shí)質(zhì)性的改變。這次選舉之所以選票咬得很緊的原因,很大程度上在于兩黨候選人的政策趨近。在為人所關(guān)注的臺灣問(wèn)題上,小布什曾說(shuō)過(guò):“美國會(huì )協(xié)助臺灣保衛自己”的話(huà)。北京專(zhuān)家的反映是:這并不是什么新的提法,但美國國內,無(wú)論是民主黨還是共和黨內都有一種聲音正日益提升,即:警告臺灣不要搞包括“宣布獨立”、“公民投票自決”、“兩國論”等言行在內的任何政治挑□,“如果臺灣搞政治挑釁,臺灣在美國就尋求不到幫助”。 小布什在競選初期曾說(shuō)支持《加強臺灣安全法》,但這個(gè)法案在眾議院通過(guò)后,參議院一直將它束之高閣。由于中國強烈抗議,克林頓政府明確表示反對這個(gè)法案。小布什上臺后,未必不愿輿情促使參院通過(guò)這個(gè)法案。不過(guò),預料小布什政府可能不提“三不”承諾,并對臺繼續出售武器。今后中美在這方面的爭拗難以避免。 共和黨和小布什最強硬的態(tài)度,是主張建立國家導彈防御系統(NMD),很有可能促成計劃的實(shí)現。然而,中國政府早就表明反對美國部署NMD,指出這將破壞全球的戰略平衡,將會(huì )刺激新的軍備競賽。今后中俄與美國的外交斗爭在這方面將較為激烈。(中通社 賀沖) |
|||
| 新聞大觀(guān) | 中新專(zhuān)稿 | 圖文專(zhuān)稿 | 中新圖片 | 中新影視 | 中新出版品 | 中新電訊 | 中新專(zhuān)著(zhù) | 中新英才 | | |
.本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀(guān)點(diǎn)。 .刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書(shū)面授權。 |