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　　　　　　　　　　　　　示之

　　財政部長(cháng)項懷誠日前在談到稅制改革的五大重點(diǎn)時(shí)表示，增值稅的改革在于將目前的生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅。有關(guān)專(zhuān)家指出，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，中國目前稅制顯現的主要問(wèn)題在于對投資征稅太重，內資企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的稅負偏重，不利于當前擴大總需求的宏觀(guān)經(jīng)濟政策效應的發(fā)揮，也不利于國企改革的深化。

　　減輕企業(yè)稅負

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，一般來(lái)說(shuō)，征收生產(chǎn)型增值稅時(shí)，允許企業(yè)在購進(jìn)原材料時(shí)扣除所支付的增值稅；而征收消費型增值稅時(shí)，不僅允許企業(yè)在購進(jìn)原材料時(shí)扣除所支付的增值稅，而且允許企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)扣除所支付的增值稅。顯然，兩者相比，后者能使企業(yè)的生產(chǎn)成本降低許多，所以增值稅的改革對企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著(zhù)某種程度的減稅。

　　目前，由于國有企業(yè)的課稅負擔比外資企業(yè)要重得多，已經(jīng)成為影響企業(yè)效益回升的原因之一。隨著(zhù)中國加入WTO的臨近，國有企業(yè)的稅負降低亦成為國企改革的內容之一。據有關(guān)專(zhuān)家測算，當前內資企業(yè)包括國有企業(yè)的所得稅負擔是外資企業(yè)的兩倍左右。內外有別的稅制所產(chǎn)生的負面政策效應之一，是刺激一些國內企業(yè)搞假合資，以便增加相當可觀(guān)的企業(yè)利潤，結果造成稅收減少。目前，這種狀況所造成的差異已累積到必須盡快加以解決的程度。

　　另外，生產(chǎn)型增值稅的征收政策亦影響企業(yè)以及民間的投資熱情，如果不減輕稅收負擔，勢必影響微觀(guān)經(jīng)濟的運行，并進(jìn)而影響到宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定狀態(tài)。減稅并不意味著(zhù)稅收的減少，事實(shí)上稅負減輕了，納稅人的生產(chǎn)積極性將會(huì )得到更大程度的激發(fā)，由此也一定會(huì )帶來(lái)稅收的增長(cháng)。今年上半年近六千億元(人民幣)的稅收數字說(shuō)明，如果沒(méi)有從年初開(kāi)始停止征收固定資產(chǎn)投資方向調節稅以及提高出口退稅等減稅措施的實(shí)施，投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的局面就不會(huì )出現，稅收的增長(cháng)也不可能實(shí)現。

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