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　　中新社北京二月二十二日電 兩會(huì )前瞻：縣鄉改革牽動(dòng)代表、委員心

　　中新社記者朱沿華

　　三年前的“兩會(huì )”上，國務(wù)院機構改革成為最大的熱點(diǎn)之一。

　　三年后的“兩會(huì )”上，縣鄉機構改革又將成為代表、委員議論的熱門(mén)話(huà)題。

　　在此之前，中央政府機構改革和省級地方政府機構改革已基本完成：中國國務(wù)院已精簡(jiǎn)十一個(gè)部門(mén)，分流一萬(wàn)六千余人；省級政府機構改革精簡(jiǎn)人員編制七點(diǎn)四萬(wàn)名，省級政府機構設置平均減少了十五個(gè)。

　　在中國自建國以來(lái)七次機構改革中，當數此次機構改革力度最大、影響最大、對社會(huì )產(chǎn)生的震動(dòng)也最大，始終備受世人矚目。今年開(kāi)始啟動(dòng)的市縣鄉機構改革牽涉范圍更加廣泛、情況也更加復雜，因此毫無(wú)疑問(wèn)地將成為即將召開(kāi)的兩會(huì )討論熱點(diǎn)。

　　“八個(gè)大蓋帽管一頂破草帽”是中國民間流傳甚廣的一句順口溜，生動(dòng)地反映了當下中國社會(huì )多頭執法現象之普遍。與此現象并存的還有中國地方行政機構的重迭龐大、政企不分、人浮于事。

　　新世紀第一年，這一局面有望得到顯著(zhù)改觀(guān)。

　　從本月初召開(kāi)的“全國市縣鄉機構改革工作會(huì )議”傳出消息，二00一年中國政府將進(jìn)一步轉變政府職能、改進(jìn)和完善行政運行機制、切實(shí)改革行政審批及行政執法體制，并確�！叭珖�市縣鄉機關(guān)行政編制精簡(jiǎn)百分之二十”。

　　中國國務(wù)院總理朱镕基則以其一貫的強硬態(tài)度要求黨政各級黨委和政府“高度重視、扎實(shí)工作，把這項改革進(jìn)行到底，絕不能虎頭蛇尾”。

　　其中，如何妥善安置分流人員將成為縣鄉改革的熱中之熱。

　　目前中國就業(yè)壓力巨大，工人下崗、軍隊裁員、學(xué)生畢業(yè)、干部分流，被老百姓稱(chēng)為“四碰頭”。因此，社會(huì )可以吸納分流人員的余地相當有限。如何解決這一問(wèn)題當是要讓代表、委員們頗費一番思量的。

　　此外，鑒于中國前六次機構改革無(wú)一幸免地走入“膨脹--精簡(jiǎn)--再膨脹”的怪圈。本次國務(wù)院機構改革方案通過(guò)之初，就有人大代表提交了制定“機構編制法”的議案，希望通過(guò)立法把這一改革鞏固下來(lái)。在當前機構改革穩步推進(jìn)、日見(jiàn)成效之時(shí)，相信這一問(wèn)題也將在今年的兩會(huì )期間更被人們所關(guān)注。

　　(完)