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　　中新社北京三月二日電題：中國是否開(kāi)征社會(huì )保障稅

　　中新社記者劉長(cháng)忠 　　

　　據北京市的一項最新預測，北京市今年計劃內失業(yè)人數加上原有下崗人數，將達四十萬(wàn)以上。他們的基本生活能否得到保障，受到各方人士的矚目。

　　有關(guān)人士透露，中國目前實(shí)行的“城鎮居民最低生活保障、失業(yè)保險和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度”將發(fā)生重大改變，將把國有企業(yè)下崗職工基本生活保障逐步并入失業(yè)保險。

　　隨著(zhù)社會(huì )養老保險以及失業(yè)保險在城鎮中的逐漸普及，國企改革重點(diǎn)也將從產(chǎn)權制度改革向職工勞動(dòng)關(guān)系調整轉移，今后勞動(dòng)者的保障將由社會(huì )來(lái)承擔，職工與企業(yè)的關(guān)系只是單純的合同關(guān)系。

　　國有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌后，短期內所需財政資金將成為亟待解決的問(wèn)題。有專(zhuān)家建議，為了使社會(huì )保障有必要的資金，國家應盡早開(kāi)征社會(huì )保障稅。

　　據有關(guān)部門(mén)保守估計數字，一九九八年中國城鎮實(shí)際失業(yè)人口在一千五百四十至一千六百萬(wàn)人之間，而得到失業(yè)保險津貼的失業(yè)人員，僅為實(shí)際失業(yè)人員的百分之十。目前中國城市享有最低生活保障的人數還不到二百八十二萬(wàn)人，只占貧困人口的百分之二十左右。由于原有的醫療、貧困、人口老齡化等問(wèn)題尚未解決，而失業(yè)、企業(yè)福利社會(huì )化等問(wèn)題又接踵而來(lái)，于是造成了影響社會(huì )安定的不利因素。有專(zhuān)家認為，中國社會(huì )保障制度建設的滯后，已經(jīng)嚴重影響到了經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。

　　中國從一九八六年實(shí)施社會(huì )保障制度。到一九九七年中國社會(huì )保險費收入為一千六百億元人民幣，全國共欠社保費三百五十九億元，中央財政補貼七十九億元。緣何出現如此巨大的欠費缺口？關(guān)鍵在繳費制度上。中國企業(yè)職工繳納社會(huì )保險費，是以職工工資的收入為計費標準，按照規定的比例來(lái)提取，因為職工平均工資很低，最終導致了社保費收支矛盾突出。于是，社保支出不足部分，就由國家來(lái)承擔，無(wú)形中增加了國家財政的壓力。

　　為了加大政府對失業(yè)保險的支持力度，中國財政部日前明確表示，今年將積極推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，進(jìn)一步提高社會(huì )保障支出在財政預算中的比重，確保企業(yè)離退休人員基本養老金和國有企業(yè)下崗職工基本社會(huì )保障資金按時(shí)足額發(fā)放。

　　有關(guān)人士稱(chēng)，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌后，短期內所需財政資金將會(huì )增加，所以建立規范的社會(huì )保障體系，關(guān)鍵是要完善籌資機制。而開(kāi)征社會(huì )保障稅則不失為一種完善該機制的重要手段之一。(完)