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　　中新網(wǎng)北京3月28日消息：中國證監會(huì )今天發(fā)出《關(guān)于做好上市公司新股發(fā)行工作的通知》，對上市公司公開(kāi)發(fā)行股票作出最新規定。

　　通知要求，上市公司在申請配股或增發(fā)股票時(shí)，除應當符合《上市公司新股發(fā)行管理辦法》的規定外，還應當符合下列條件：經(jīng)注冊會(huì )計師核驗，公司最近三個(gè)會(huì )計年度平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于百分之六；公司一次配股發(fā)行股份總數，原則上不超過(guò)前次發(fā)行并募足股份后股本總額的百分之三十；本次配股距前次發(fā)行的時(shí)間間隔不少于一個(gè)會(huì )計年度。

　　據悉，截止2000年12月31日，去年全年中國共有184家公司實(shí)施配股或增發(fā)，籌集資金740億元，其中，160家公司配股，籌資520億元；24家公司增發(fā)，募集資金220億元。配股和增發(fā)的籌資量均為歷史最高水平，增發(fā)試點(diǎn)推行的市場(chǎng)化發(fā)行機制已逐漸為市場(chǎng)所認同，成為上市公司再融資的新渠道。

　　1999年中國證監會(huì )對原配股規定進(jìn)行修訂，發(fā)布了《關(guān)于上市公司配股工作有關(guān)問(wèn)題的通知》；2000年在增發(fā)試點(diǎn)取得經(jīng)驗的基礎上，發(fā)布了《上市公司向社會(huì )公開(kāi)募集股份暫行辦法》，同時(shí)，還發(fā)布了一系列配套文件，這些規范性文件對規范上市公司再融資行為，發(fā)揮了重要作用。

　　從幾年來(lái)上市公司發(fā)行新股的情況看，存在的突出問(wèn)題是市場(chǎng)自身的約束力不強，中介機構不盡責；上市公司法人治理結構不健全，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易操縱利潤，重籌資輕使用，不重視對股東的回報等。針對上述問(wèn)題，有必要進(jìn)一步完善上市公司新股發(fā)行制度，制定一個(gè)綜合性的管理辦法，將上市公司公開(kāi)發(fā)行股票的兩種主要形式--配股與增發(fā)統一加以規范。

　　附：關(guān)于做好上市公司新股發(fā)行工作的通知(全文)

　　各上市公司：

　　為規范上市公司新股發(fā)行(配股或增發(fā))行為，建立市場(chǎng)約束機制，保護投資者的合法權益，根據有關(guān)法律法規的規定，現將上市公司申請發(fā)行新股的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、上市公司申請配股，除應當符合《上市公司新股發(fā)行管理辦法》的規定外，還應當符合下列條件：

　　(一)經(jīng)注冊會(huì )計師核驗，公司最近3個(gè)會(huì )計年度加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于6%；扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤與扣除前的凈利潤相比，以低者作為加權平均凈資產(chǎn)收益率的計算依據；設立不滿(mǎn)3個(gè)會(huì )計年度的，按設立后的會(huì )計年度計算；

　　(二)公司一次配股發(fā)行股份總數，原則上不超過(guò)前次發(fā)行并募足股份后股本總額的30%；如公司具有實(shí)際控制權的股東全額認購所配售的股份，可不受上述比例的限制；

　　(三)本次配股距前次發(fā)行的時(shí)間間隔不少于1個(gè)會(huì )計年度。

　　二、上市公司申請增發(fā)，除應當符合《上市公司新股發(fā)行管理辦法》的規定外，還應當符合下列條件之一：

　　(一)經(jīng)注冊會(huì )計師核驗，公司最近3個(gè)會(huì )計年度加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于6%，且預測本次發(fā)行完成當年加權平均凈資產(chǎn)收益率不低于6%；設立不滿(mǎn)3個(gè)會(huì )計年度的，按設立后的會(huì )計年度計算；

　　(二)經(jīng)注冊會(huì )計師核驗，如公司最近3個(gè)會(huì )計年度加權平均凈資產(chǎn)收益率平均低于6%，則應符合以下規定：

　　1、公司及主承銷(xiāo)商應當充分說(shuō)明公司具有良好的經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展前景；新股發(fā)行時(shí)，主承銷(xiāo)商應向投資者提供分析報告；

　　2、公司發(fā)行完成當年加權平均凈資產(chǎn)收益率應不低于發(fā)行前一年的水平，并應在招股文件中進(jìn)行分析論證；

　　3、公司在招股文件中應當認真做好管理層關(guān)于公司財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的討論與分析。

　　三、公司在本次增發(fā)中計劃向原股東配售或原股東優(yōu)先認購部分占本次擬發(fā)行股份50%以上的，應符合本通知第一條的規定。

　　四、公司發(fā)行新股申請文件在報中國證監會(huì )審核的同時(shí)，將二份申請文件報公司所在地中國證監會(huì )派出機構審核。派出機構應當在10個(gè)工作日內將審核意見(jiàn)報中國證監會(huì )。

　　五、注冊會(huì )計師對公司前次募集資金使用情況的報告應當按照《關(guān)于上市公司配股工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(證監發(fā)[1999]12號)附件二《前次募集資金使用情況專(zhuān)項報告指引(試行)》編制。

　　六、本通知自發(fā)布之日起施行。