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　　中新網(wǎng)北京4月5日消息：業(yè)內人士談金融保險企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為何調整

　　據經(jīng)濟日報報道，4月4日，我國金融保險業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率將遞減的消息發(fā)布后，引起了金融保險企業(yè)的廣泛關(guān)注。為何在這個(gè)時(shí)候出臺這一政策，這一政策調整對國家財政有何影響，對金融保險企業(yè)會(huì )帶來(lái)什么好處。

　　金融保險業(yè)年營(yíng)業(yè)稅500多億元

　　營(yíng)業(yè)稅是對規定的經(jīng)營(yíng)收入征收的一個(gè)稅種。我國的營(yíng)業(yè)稅是中央與地方共享稅，其收入大部分劃歸地方，是中央政府和地方政府的主要稅收收入來(lái)源。

　　我國金融企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率幾經(jīng)變動(dòng)。在1993年國務(wù)院發(fā)布的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》(1994年1月1日起執行)中，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行3%、5%、8%三檔比例稅率，其中金融保險企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為5%。1997年國務(wù)院調整金融保險企業(yè)稅收政策，將金融保險企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率由5%提高到8%。提高營(yíng)業(yè)稅稅率后，除各家銀行總行、保險總公司繳納的營(yíng)業(yè)稅仍全部歸中央財政收入外，其余金融、保險企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅，按原5%稅率征收的部分，歸地方財政收入；按提高3%稅率征收的部分，歸中央財政收入。

　　據統計，目前我國金融保險機構平均每年營(yíng)業(yè)稅收入約500多億元，其中近200億元為中央財政收入。此次下調營(yíng)業(yè)稅稅率，將減免中央財政收入部分。分3年遞減，目的就是減少對中央財政的影響。

　　提高金融保險企業(yè)競爭能力

　　財政部稅政司王曉華坦言，過(guò)去8%的營(yíng)業(yè)稅稅率對金融企業(yè)來(lái)說(shuō)負擔的確較高，金融機構對改革營(yíng)業(yè)稅稅率呼聲較高。此次調整營(yíng)業(yè)稅稅率目的就是減少金融保險企業(yè)的稅收負擔。

　　從近年征收金融保險企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的統計資料看，1個(gè)百分點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅稅率相當于60多億元，降低營(yíng)業(yè)稅稅率可以提高金融保險企業(yè)的盈利水平，特別是在我國加入WTO后，有利于提高中資金融機構的競爭能力。

　　金融保險企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率降低的消息發(fā)布后，銀行業(yè)對此反應強烈。業(yè)內人士普遍認為，此舉有利于降低銀行經(jīng)營(yíng)成本，提高自身發(fā)展的后勁。

　　受此稅率調整影響最大的是國有獨資商業(yè)銀行。翻閱中國工商銀行的年報可以發(fā)現，營(yíng)業(yè)收入在其整個(gè)收入格局中占有重要地位。以已經(jīng)公開(kāi)的1999年財務(wù)數字看，工商銀行在當年的營(yíng)業(yè)收入為1666億元，而其營(yíng)業(yè)支出則達1773億元，再加上上繳的營(yíng)業(yè)稅及附加等費用127億元，這一年的營(yíng)業(yè)利潤為—234億元。如果沒(méi)有投資收益、營(yíng)業(yè)外收入等其他收益，工商銀行就很難最終獲得41億元利潤。

　　工商銀行有關(guān)人士在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，此次中央調整營(yíng)業(yè)稅稅率，符合目前銀行的實(shí)際狀況。在中央財政很難對國有銀行增加投入的情況下，降低稅負可以從另一個(gè)方面增強銀行的實(shí)力，使其資本金能得到及時(shí)補充，從而提高核銷(xiāo)呆壞賬的能力，以較高的經(jīng)營(yíng)水準迎接加入WTO后即將到來(lái)的全球金融業(yè)的挑戰。

　　與國有獨資商業(yè)銀行不同，一些股份制商業(yè)銀行由于其營(yíng)業(yè)收入并不是占主導地位，因此盡管他們對降低營(yíng)業(yè)稅稅率表示歡迎，但感到對其影響不是很大。作為上市公司的中國民生銀行，其剛剛公布的2000年年報顯示，其營(yíng)業(yè)利潤就達5.28億元，投資收益也在5.01億元，這表明降低營(yíng)業(yè)稅稅率可以使其利潤有所增加，但不會(huì )對其經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生更大作用。民生銀行董監事會(huì )辦公室的何群處長(cháng)表示，由于民生銀行的收入結構與國有銀行不同，因此營(yíng)業(yè)稅稅率的降低可以增加銀行利潤，但影響還不是很大。平安保險投資管理中心總經(jīng)理助理陳達希表示，歡迎降低營(yíng)業(yè)稅稅率。他說(shuō)，以前保險公司投資時(shí)，一旦發(fā)生買(mǎi)賣(mài)差價(jià)就要交納8%的營(yíng)業(yè)稅，降低營(yíng)業(yè)稅稅率后，提高了投資操作的靈活性。因為營(yíng)業(yè)稅一直是保險企業(yè)的主要稅種，降低稅率后對保險企業(yè)的贏(yíng)利方面會(huì )有很大提高。

　　外資金融機構享受同等待遇

　　據財政部稅政司有關(guān)人士分析此次金融機構下調營(yíng)業(yè)稅稅率后，境內中外資金融機構的稅負基本持平。

　　我國于1997年制定的金融保險業(yè)稅收政策規定，對設立在經(jīng)濟特區內(不包括浦東和蘇州工業(yè)園區)的外資金融機構，凡來(lái)源于特區內的營(yíng)業(yè)收入繼續執行自注冊登記之日起5年內免收營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策，免稅期滿(mǎn)后按8%的營(yíng)業(yè)稅率征收營(yíng)業(yè)稅。對來(lái)源于特區外的營(yíng)業(yè)收入按銀行設立的時(shí)間不同實(shí)行不同的營(yíng)業(yè)稅政策。因此總體看外資金融機構的稅收負擔與國內企業(yè)比相對較輕。此次金融機構下調營(yíng)業(yè)稅率后，外資金融機構的稅收政策也將做相應調整。

　　另?yè)�透露，近期內財政部將匯同有關(guān)部門(mén)出臺新的規定，取消對外商投資和外國金融企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，已執行期滿(mǎn)的將不再執行，新設立的外資金融機構將不再享受稅收優(yōu)惠，今后外資金融機構將和內資企業(yè)享受同等待遇。

　　銀行認為稅率調整還有空間

　　對于金融保險企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率水平問(wèn)題，財政和銀行還有一些不同看法。

　　財政部稅政司有關(guān)人士表示，從目前情況看，金融機構營(yíng)業(yè)稅的改革已基本到位，將不會(huì )再進(jìn)行大的調整。

　　但一些接受記者采訪(fǎng)的金融業(yè)人士認為，在我國銀行業(yè)準備迎接國際金融業(yè)挑戰的背景下，為了盡快提高國有銀行的競爭能力，還需進(jìn)一步減少銀行的負擔，降低其經(jīng)營(yíng)成本，提升盈利水平。

　　中國銀行財會(huì )部總經(jīng)理劉燕芬向記者介紹說(shuō)，中國銀行在全球各地均有自己的分支機構，而這些機構的所在地幾乎都沒(méi)有對銀行征收營(yíng)業(yè)稅的。因為銀行是高風(fēng)險行業(yè)，其凈利差很小，如果將其營(yíng)業(yè)收入征稅，無(wú)疑是將還沒(méi)有掙到的錢(qián)就交稅了，這樣會(huì )加大銀行成本，無(wú)形中銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險也加大了。

　　平安保險投資管理中心的陳達希認為，就目前的稅率來(lái)看，還是有些高�？紤]到國家財政的困難，進(jìn)一步降低很難，但是希望能考慮到公平稅負，能否將保險企業(yè)比照基金管理公司的標準來(lái)執行。

　　金融保險企業(yè)的人士都認為，銀行營(yíng)業(yè)稅稅率從8%逐步降低到5%，實(shí)際上是恢復到了1997年的稅負標準。從這個(gè)意義上講，這幾年銀行已經(jīng)以較高的納稅額為國家財政作出了極大的貢獻。如果將這些稅款計算在內，國內銀行的實(shí)際盈利水準會(huì )有較大的提升。此次中央財政降低營(yíng)業(yè)稅率，無(wú)疑是對銀行盡快提高自身發(fā)展實(shí)力的極大促進(jìn)。

　　但是銀行業(yè)人士還是表達了他們的希望：能繼續降低銀行的納稅負擔，讓銀行能輕裝前進(jìn)，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。(徐涵王智)