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　　中新社北京四月十七日電經(jīng)濟透視：日本緣何調整對華援助政策？

　　中新社記者余東暉

　　從二00一年度開(kāi)始，日本對華援助政策進(jìn)行重大調整，日本政府日元貸款將改變以往五年一審定的方式，而以一年一審，單個(gè)項目累計的方式進(jìn)行。

　　具體做法是：由中方提出一個(gè)相當于三年金額的項目單，從中挑選一些項目與日方磋商，達成一致的項目才能獲得日元貸款。每年金額沒(méi)有定數，完全根據具體項目累計而定。

　　日方稱(chēng)，這種方式增強了靈活性，便于隨著(zhù)經(jīng)濟形勢變化逐年調整，從而提高貸款的使用效率。

　　但對于中方而言，新方式提出了更高要求，既必須是符合日方要求，又是中方急需的、能產(chǎn)生效益的項目，否則可能造成日元貸款金額下降。

　　日本駐華使館經(jīng)濟部長(cháng)杉本信行公使在接受本社記者采訪(fǎng)時(shí)透露，今后日本政府對華日元貸款在投向上，也將側重于內陸地區，重點(diǎn)是環(huán)保、教育等領(lǐng)域，分布于東部地區的基礎設施項目，原則上不再提供此類(lèi)貸款。

　　日元貸款是日本政府對華經(jīng)濟援助的主要方式之一。從一九八0年至今，日本累計承諾對華提供四批共二萬(wàn)六千六百七十七億日元，用于一百七十一個(gè)項目，主要分布在交通運輸、環(huán)保、能源、農林、通信、水利等領(lǐng)域。日本是向中國提供政府優(yōu)惠貸款最多的國家。

　　最新的一筆承諾是二000年度向中國提供一千九百七十二億日元，雙方于今年三月三十日簽署了政府換文，用于二十三個(gè)項目。其中二十個(gè)項目與環(huán)保有關(guān)，十五個(gè)項目位于中西部地區。

　　近年來(lái)中國東部地區的發(fā)展速度令人刮目相看，而日本經(jīng)濟面臨結構性矛盾，加上亞洲金融危機沖擊，銀行不良資產(chǎn)居高不下，經(jīng)濟復蘇進(jìn)程緩慢，財政困難加劇。

　　在此背景下，日本國內要求削減海外援助的呼聲高漲，對華援助也遭到非議，有人甚至提出對華援助要削減百分之三十。雖然日本政府盡量爭取少削減對華貸款，但調整對華援助政策勢在必行。

　　實(shí)際上，前四批日元貸款在投向和地域分布上一直在悄悄進(jìn)行調整，表現在基礎設施、工業(yè)、能源、交通項目越來(lái)越少，環(huán)保、教育和中西部地區項目越來(lái)越多。

　　杉本信行對中國政府使用日元貸款的情況給予了高度評價(jià)。他指出，日元貸款在在執行過(guò)程中從未發(fā)生過(guò)拖欠不還的記錄。日本政府始終相信中國政府的信譽(yù)和還款能力。

　　據悉，到今年一月底，中國已實(shí)際使用日元貸款一萬(wàn)六千五百三十九億日元，已還本付息五千七百一十四億日元。

　　中國外經(jīng)貿部國際經(jīng)貿關(guān)系司司長(cháng)何寧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，日本對華援助對中國經(jīng)濟建設發(fā)揮了積極的作用，中方一定會(huì )用好每一分錢(qián)。

　　他同時(shí)強調，日本對華援助不僅對中國有益，也有利于促進(jìn)中日經(jīng)貿關(guān)系的長(cháng)期持續發(fā)展，中國的發(fā)展將為日本創(chuàng )造一個(gè)持久可依賴(lài)的大市場(chǎng)，從而創(chuàng )造“雙贏(yíng)”局面。

　　　(完)