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　　中新網(wǎng)北京4月22日消息：為期一個(gè)多月的婚姻法(修正草案)向社會(huì )公布征求意見(jiàn)工作已經(jīng)結束。經(jīng)過(guò)整理，全國人大常委會(huì )法律工作委員會(huì )今天公布了民眾對這部法律的主要意見(jiàn)和建議：

　　一、總的看法

　　許多來(lái)信認為，草案體現了具有時(shí)代特色的社會(huì )主義婚姻制度，體現了男女平等、婚姻自由、一夫一妻的立法思想。不僅涉及了當前婚姻家庭關(guān)系中急需法律規范和調整的問(wèn)題，而且有針對性地適應社會(huì )主義精神文明發(fā)展的要求，對重婚、家庭暴力、無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻、夫妻財產(chǎn)制、子女探視權、離婚損失賠償等作出了補充規定。

　　不少來(lái)信認為，全國人大常委會(huì )在修改婚姻法過(guò)程中，采取多種形式聽(tīng)取全國人民的意見(jiàn)，讓人民行使民主權利、參加立法工作，充分體現了“中華人民共和國的一切權力屬于人民”的精神。

　　二、關(guān)于法的名稱(chēng)

　　有的建議，法的名稱(chēng)修改為《婚姻家庭法》。叫《婚姻法》容易誤認為這部法律只調整夫妻關(guān)系，實(shí)際上除調整夫妻關(guān)系以外，還調整家庭關(guān)系。

　　有的建議，法的名稱(chēng)不作修改。因為婚姻法調整的范圍有廣、狹兩義。廣義的婚姻法既調整婚姻關(guān)系，也調整家庭關(guān)系。特別是新中國成立后頒布的第一部法律就是婚姻法，在可改可不改的情況下，保留原法的名稱(chēng)為好。

　　三、關(guān)于婚姻法的調整范圍

　　有的認為，婚姻法律關(guān)系屬于民事法律關(guān)系。屬于“私法”的范疇，國家干預的面可以窄一些，力度可以弱一些。應該將民法的基本原則貫穿在婚姻立法之中，而不是更多地作出行政管理的規定。有關(guān)道德規范，在婚姻法中只能通過(guò)倡導性的提法作出規定。

　　有的認為，人們對修改婚姻法的期望值過(guò)高，希望婚姻法出臺后解決所有的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題是不太現實(shí)的。這次修改應解決屬于婚姻法調整范圍內的突出問(wèn)題，不應包括由刑法處理的問(wèn)題，不可能去規范屬于道德范疇的問(wèn)題，也代替不了行政法規和司法解釋的規定。

　　四、關(guān)于重婚和其他違反一夫一妻制的行為

　　有的建議，對哪些構成重婚作進(jìn)一步具體規定。

　　有的認為，“包二奶”是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。處理“包二奶”應當區分不同情形采用多種方法來(lái)解決。有的應給予刑事處罰或承擔民事賠償責任，有的應按黨紀政紀予以撤職處理，有的應加強思想道德教育。

　　五、關(guān)于家庭暴力

　　不少來(lái)信認為，這次修改婚姻法，對家庭暴力作為專(zhuān)門(mén)問(wèn)題突出規定，意義很大。希望能對哪些行為構成家庭暴力作進(jìn)一步的具體規定。

　　有的認為，對于家庭暴力，刑法等法律已經(jīng)有相應規定，不必要在婚姻法中再作規定。

　　六、關(guān)于未辦理登記的“婚姻”

　　有的認為，這次修改婚姻法，應當明確未辦理登記“結婚”的，沒(méi)有法律效力，不受法律保護。

　　有的認為，目前在我國各地尤其是偏遠農村，事實(shí)婚姻還相當普遍，形成原因很復雜，在短時(shí)期內難以消除。這次修改婚姻法，應當正視這個(gè)問(wèn)題，不能回避。對于未辦理登記“結婚”的，應加強法制教育，要求他們補辦登記。

　　七、關(guān)于無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻

　　有的建議，增加規定可撤銷(xiāo)婚姻的具體情形，把包辦婚姻、買(mǎi)賣(mài)婚姻、第三人干涉的婚姻等都規定為可撤銷(xiāo)的婚姻。

　　有的贊成草案目前對可撤銷(xiāo)婚姻的規定。未列入無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻的其他情形，當事人要求解除婚姻關(guān)系的，可以通過(guò)離婚渠道去解決。

　　八、關(guān)于夫妻財產(chǎn)制

　　許多來(lái)信認為，這次修改婚姻法，對夫妻共同財產(chǎn)、夫妻個(gè)人特有財產(chǎn)、夫妻約定財產(chǎn)制等作出了較為具體的規定，進(jìn)一步完善了我國夫妻財產(chǎn)制。

　　有的建議，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問(wèn)題的若干意見(jiàn)》第六條規定：“一方婚前個(gè)人所有的財產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營(yíng)、管理的，房屋和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過(guò)八年，貴重的生活資料經(jīng)過(guò)四年，可視為夫妻共同財產(chǎn)�！睉�當將此規定吸收到婚姻法中，將司法解釋上升為法律。

　　有的建議，對家庭生活來(lái)說(shuō)，房屋問(wèn)題至關(guān)重要，又極為復雜，對此應當作出專(zhuān)條規定。

　　有的認為，草案第十七條規定的“知識產(chǎn)權的收益”，應當修改為屬于夫妻一方的財產(chǎn)，但雙方另有約定的除外。

　　九、關(guān)于判決離婚的標準等問(wèn)題

　　有的建議，把判決離婚的標準“感情確已破裂”修改為“婚姻關(guān)系破裂”，或者修改為“婚姻關(guān)系難以維持”。有的認為，婚姻的基礎是感情，應當維護婚姻法將“感情確已破裂”作出判決離婚標準的規定。

　　有的建議，草案規定“一方被追究刑事責任，嚴重傷害夫妻感情的”，可以作為提出離婚的事項。這一規定，不利于服刑人員的改造，應當刪去。

　　草案規定“婚后患有醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病”，調解無(wú)效的，應準予離婚。有的建議，婚后患病的原因很多，該規定不利于夫妻雙方相互扶養，應當刪去這一規定。

　　十、關(guān)于離婚時(shí)財產(chǎn)分割

　　有的建議，草案第三十九條應當增加一款：“農村婦女的責任田、口糧田的使用權在判決財產(chǎn)分割時(shí)也應同時(shí)判決�！必熑翁�、口糧田是農村婦女賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎，不少農村婦女離婚后喪失了土地承包權，為了保護廣大婦女的權益，應當在婚姻法中對此作出明確規定。

　　有的認為，草案第三十九條規定的“照顧女方和子女利益的原則判決”，應當修改為“照顧獲得生產(chǎn)、生活能力較低一方和子女利益的原則判決”。

　　十一、關(guān)于離婚后父母子女關(guān)系

　　不少來(lái)信認為，草案有關(guān)探視權的規定，針對性強，很有必要。

　　有的認為，“探視”一詞容易誤解為離婚后的生父或生母只能對子女去看一眼，而不能在一起團聚。建議將探視權修改為團聚權，或者相聚權。

　　十二、關(guān)于離婚過(guò)錯賠償及其他法律責任

　　草案第四十六條規定，因重婚、家庭暴力等導致離婚的，無(wú)過(guò)失方有權請求損害賠償。有的提出，“無(wú)過(guò)失方”一詞含義是否準確？建議修改為“受損害方”。有的建議，將“無(wú)過(guò)失方”修改為“無(wú)過(guò)錯方”。

　　有的認為，有關(guān)離婚損害賠償，只有無(wú)過(guò)失方才能提出的規定不合理。因為夫妻之間都是有過(guò)錯的，而且過(guò)錯是互為因果的。建議對有關(guān)規定作出修改。

　　有的認為，不應當規定離婚損害賠償。因為即使婚姻失敗，婚姻關(guān)系破裂，也用不著(zhù)興師動(dòng)眾指責誰(shuí)的過(guò)失。

　　婚姻家庭問(wèn)題十分復雜，不少來(lái)信反映，這次修改應當著(zhù)重堅持和完善我國的婚姻家庭的基本制度、基本原則和基本內容，對于有些具體問(wèn)題應在實(shí)施過(guò)程中加強法律解釋工作，對于有些目前難以解決的問(wèn)題，應認真積累實(shí)踐經(jīng)驗，不斷地修改完善。

　　今年1月11日，全國人大常委會(huì )辦公廳根據委員長(cháng)會(huì )議決定發(fā)出通知，全文公布了《婚姻法(修正草案)》，廣泛征求對婚姻法的修改意見(jiàn)。通知發(fā)出后，社會(huì )各界廣泛關(guān)注，截至2月28日，共收到對來(lái)信、來(lái)函、來(lái)電等3829件。此后，還陸續收到一些來(lái)信。

　　從收到修改意見(jiàn)的情況看：一是來(lái)信多。這是近幾年來(lái)向社會(huì )公布法律草案征求意見(jiàn)，收到來(lái)信數量最多的一次。二是范圍廣。工人、農民、學(xué)生、教授、軍人、公務(wù)員等社會(huì )各界都對婚姻法修改提出意見(jiàn)和建議。三是熱情高。有的逐條對婚姻法修正草案提出意見(jiàn)；有的另行草擬了婚姻法全文；有的連續多次來(lái)信提出修改意見(jiàn)；有的來(lái)信后又專(zhuān)程到北京向立法工作機構的同志當面陳述意見(jiàn)。四是意見(jiàn)廣泛�？梢哉f(shuō)對婚姻法修改的大多數問(wèn)題都提出了意見(jiàn)，對有的問(wèn)題提出了多種意見(jiàn)和建議。

　　全國人大常委會(huì )法工委對這些來(lái)信、來(lái)函、來(lái)電，抓緊匯集整理，認真會(huì )同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者予以研究。這些意見(jiàn)將印成材料提供給全國人大常委會(huì )繼續審議時(shí)用。有些意見(jiàn)擬吸收到新的婚姻法修正案草案中，依照法定程序，由全國人大法律委員會(huì )統一審議后，由全國人大常委會(huì )審議決定。(完)