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　　(1992年11月27日公布)

　　第一條為了保護歸僑、僑眷的合法權益，根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護法》)，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。

　　僑眷是指華僑、歸僑在國內的眷屬。

　　本辦法所稱(chēng)僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長(cháng)期扶養關(guān)系的其他親屬。

　　歸僑身份由市人民政府僑務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市僑務(wù)部門(mén))確認；僑眷身份由戶(hù)籍所在地的區、縣人民政府僑務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣僑務(wù)部門(mén))確認。

　　第三條市僑務(wù)部門(mén)是本市僑務(wù)工作的行政主管部門(mén)，對貫徹執行《保護法》及其實(shí)施辦法，負有指導、協(xié)調、督促、檢查的職責。

　　區、縣僑務(wù)部門(mén)是所在地區僑務(wù)工作的行政主管部門(mén)。

　　第四條歸僑、僑眷享有憲法和法律規定的公民的權利，并履行憲法和法律規定的公民的義務(wù)，任何單位或者個(gè)人對歸僑、僑眷不得歧視。

　　國家和本市根據歸僑、僑眷的特點(diǎn)，對歸僑、僑眷所作的適當照顧的規定，有關(guān)部門(mén)和單位應當切實(shí)貫徹執行。

　　第五條經(jīng)批準回本市定居的華僑，按照國家有關(guān)規定給予安置。華僑中有各類(lèi)專(zhuān)長(cháng)的人員要求回本市定居的，有關(guān)部門(mén)應當量才錄用，妥善安置。

　　第六條對喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟來(lái)源的歸僑，所在地人民政府和僑務(wù)、民政部門(mén)要采取措施，切實(shí)保障他們的基本生活。

　　第七條市人民代表大會(huì )和歸僑人數較多的區、縣人民代表大會(huì )應當有適當名額的歸僑代表。本市各級歸國華僑聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)僑聯(lián))可以依法推薦歸僑代表候選人。

　　第八條對歸僑、僑眷依法成立的社會(huì )團體及其依法從事的各項社會(huì )活動(dòng)，各級政府部門(mén)和有關(guān)單位應當給予支持。

　　本市各級僑聯(lián)應當發(fā)揮社會(huì )監督職能，維護歸僑、僑眷的合法權益，反映他們的合理要求，提出保護歸僑、僑眷的意見(jiàn)和建議。

　　歸僑、僑眷依法成立的社會(huì )團體所擁有的財產(chǎn)，包括會(huì )所、車(chē)輛、設施等，受法律保護，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

　　第九條對于安置歸僑、僑眷的企業(yè)，政府有關(guān)部門(mén)應當給予必要的支持，其財產(chǎn)受法律保護，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

　　本市各級人民政府應當支持歸僑、僑眷集資或者利用僑匯依法興辦企業(yè)，他們所從事的正當經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權益，受法律保護。

　　第十條歸僑、僑眷及其依法成立的社會(huì )團體引進(jìn)僑資，在本市興辦的企業(yè)，經(jīng)市僑務(wù)部門(mén)確認，有關(guān)部門(mén)審批，享有國家和本市規定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十一條本市各級人民政府應當支持歸僑、僑眷在本市興辦各類(lèi)公益事業(yè)，所興辦項目的用途、名稱(chēng)不得隨意更改。

　　第十二條歸僑、僑眷在本市的私有房屋，依法享有占有、使用、收益、處分的權利，任何單位或者個(gè)人不得侵占、損壞和非法拆遷。

　　歷史遺留的歸僑、僑眷私房問(wèn)題，按國家和本市有關(guān)規定妥善處理。

　　第十三條因市政建設需要拆除歸僑、僑眷私有房屋，建設單位應當按照國家和本市有關(guān)規定給予相應補償和妥善安置。

　　因非市政建設需要拆除歸僑、僑眷私有房屋的，建設單位應當予以就近安置，或者按等價(jià)原則調換產(chǎn)權，或者給予合理的經(jīng)濟補償。

　　第十四條凡單位和個(gè)人租用歸僑、僑眷的私房，應當按規定訂立租賃合同；租賃合同終止時(shí)，承租人應當將房屋退還出租人。

　　承租人違反租賃合同或者國家和本市有關(guān)規定的，出租人有權解除租賃合同，收回房屋使用權。

　　第十五條歸僑、僑眷在郊縣定居需興建住宅的，在服從統一規劃的前提下，有關(guān)部門(mén)可按農村個(gè)人住房建設的規定給予辦理，或者按規定通過(guò)土地使用權出讓方式使其取得住宅用地使用權。

　　第十六條歸僑、僑眷的僑匯收入，受法律保護，任何單位或者個(gè)人不得侵吞、冒領(lǐng)、截留和克扣，也不得強行索取、借貸或者限制其應當享有的權益。

　　經(jīng)辦僑匯的銀行應當及時(shí)解付僑匯。任何單位或者個(gè)人不得非法凍結、沒(méi)收僑匯和查閱僑匯憑證。

　　第十七條歸僑、僑眷可將僑匯轉成外幣存款，或者參與市場(chǎng)調劑，或者交售給銀行，本市有關(guān)銀行應當根據歸僑、僑眷的意愿及時(shí)辦理。

　　第十八條歸僑、僑眷在辦理繼承或者接受境外財產(chǎn)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應當提供必要的協(xié)助。

　　歸僑、僑眷從境外取回本人的財產(chǎn)受法律保護，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

　　第十九條歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國內子女報考義務(wù)教育后的各類(lèi)學(xué)校，有關(guān)院校應當按國家和本市有關(guān)規定給予優(yōu)先錄取。

　　高等院校應屆畢業(yè)生中的歸僑、歸僑子女、華僑在國內的子女，其父母或者配偶在本市的，可到本市工作。

　　第二十條歸僑、僑眷要求就業(yè)的，各單位招工時(shí)在同等條件下應當優(yōu)先錄用。

　　第二十一條歸僑、僑眷與境外親友的正常聯(lián)系和往來(lái)受法律保護，任何單位或者個(gè)人不得非法限制和干涉。

　　歸僑、僑眷與境外親友的通信自由和通信秘密受法律保護，任何單位或者個(gè)人不得非法開(kāi)拆、毀棄、隱匿、盜竊和扣壓其郵件，也不得撕揭郵票。對歸僑、僑眷給據郵件的丟失、損毀或者內件缺少，郵政部門(mén)應當采取補救措施或者賠償損失。

　　第二十二條歸僑、僑眷因私事申請出境，公安出入境管理部門(mén)應當在規定的期限內作出批準或者不批準的決定。如需有關(guān)單位提出意見(jiàn)的，有關(guān)單位應當在十日內提出意見(jiàn)。

　　申請人在規定期限內沒(méi)有接到審批結果通知的，有權提出查詢(xún)，受理單位應當作出答復。申請人認為不批準其出境是不符合有關(guān)規定的，有權申請復議，受理單位應當及時(shí)作出復議決定。

　　歸僑、僑眷確因境外直系親屬和兄弟姐妹病危、死亡或者限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況急需出境的，公安出入境管理部門(mén)應當根據申請人提供的有效證明優(yōu)先辦理。

　　第二十三條歸僑、僑眷職工出境探望父母、配偶以及歸僑職工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探親假期和工資、旅費待遇，按國家和本市有關(guān)規定辦理。所在單位不得損害其合法權益。

　　第二十四條歸僑、僑眷申請出境定居，取得定居國(地區)入境簽證后，所在單位應當按規定及時(shí)為其辦理離職手續，并按規定發(fā)給離職費。離職費可按外匯調劑價(jià)格全額購買(mǎi)外匯攜帶出境。

　　第二十五條歸僑、僑眷全家出境定居，確需保留原承租的公有房屋的，按《上海市城鎮公有房屋管理條例》及其實(shí)施細則辦理。

　　歸僑、僑眷出國留學(xué)或者全家去境外探親，申請保留原承租的公有房屋的，一般可保留三年。期滿(mǎn)后要求繼續保留的，需提交繼續探親或者留學(xué)的有關(guān)證明文件，經(jīng)出租人同意，可延長(cháng)保留期限。

　　第二十六條歸僑、僑眷獲準出境探親或者出境探親返回，公安部門(mén)應當按規定及時(shí)給予辦理戶(hù)口手續。

　　第二十七條歸僑、僑眷出境定居，一年內返回本市要求恢復戶(hù)口的，由公安部門(mén)辦理恢復戶(hù)口手續；要求工作的，可由原單位負責安置；原單位難以安置的，人事勞動(dòng)部門(mén)應當在同等條件下向用人單位優(yōu)先推薦。

　　第二十八條歸僑、僑眷申請自費出國留學(xué)，符合國家有關(guān)規定的，有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先審批，并保障他們享有國家和本市的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第二十九條歸僑、僑眷因私申請出境，在獲得前往國家(地區)入境簽證前，所在單位不得因申請出境而強令其辭職、停職、停薪或者退學(xué)。

　　第三十條歸僑、僑眷出境探親、定居、自費留學(xué)，允許在本市指定銀行購買(mǎi)規定數額的調劑外匯。

　　第三十一條離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境后，可以按照國家有關(guān)規定繼續領(lǐng)取離休金、退休金、退職金，獲準在國外定居的，并可以將所領(lǐng)取的錢(qián)款按外匯調劑價(jià)格全額購買(mǎi)外匯匯出。出境超過(guò)一年的，應當每年提供本人生存證明。

　　第三十二條歸僑、僑眷認為有關(guān)部門(mén)、單位或者個(gè)人違反《保護法》及其實(shí)施辦法，侵犯其合法權益的，有權要求僑務(wù)部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法處理，受理部門(mén)一般應當在接到要求處理的文書(shū)之日起一個(gè)月內處理完畢，并將處理結果告知申請人；歸僑、僑眷也可依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十三條國家行政機關(guān)工作人員損害歸僑、僑眷權益的，其所在單位或者上級主管機關(guān)應當責令其改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條港、澳同胞及外籍華人居住在本市具有中國國籍的眷屬，可參照本辦法執行。

　　第三十五條本辦法的具體應用問(wèn)題由市僑務(wù)部門(mén)負責解釋。

　　第三十六條本辦法自1993年3月1日起施行。