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　　中新網(wǎng)北京7月2日消息：從7月1日起，電話(huà)初裝費和手機入網(wǎng)費取消。這無(wú)疑向世界表明了中國入世的決心和推動(dòng)電信改革向縱深發(fā)展的一種姿態(tài)。電信競爭將逐漸從資源壟斷型向技術(shù)和服務(wù)創(chuàng )新型轉變。

　　-初裝費入網(wǎng)費為中國電信發(fā)展貢獻巨大

　　電話(huà)是高技術(shù)、高投入的產(chǎn)業(yè)，電話(huà)發(fā)展是以大量的資金投入為代價(jià)的，僅靠租費和通話(huà)費收回投資極其緩慢。何況我國的電信基礎十分薄弱，光靠國家撥款和企業(yè)自籌還不能解決問(wèn)題。為此，1979年國務(wù)院批準電信部門(mén)向申請裝機的用戶(hù)收取一定數量的“電話(huà)初裝費”。

　　收取電話(huà)初裝費后，加大了電話(huà)網(wǎng)建設的投入，迅速緩解了電話(huà)通信的緊張狀況。

　　收取電話(huà)初裝費不是我國特有的政策，而是國際慣例。日本、韓國、瑞典、英國、美國、德國、法國，以及我國的臺灣地區，無(wú)一例外。它們在電話(huà)網(wǎng)發(fā)展初期，都普遍采用高初裝費、低使用費的資費結構，以迅速籌集資金，發(fā)展電信。

　　信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟清算司副司長(cháng)張曉鐵在接受記者采訪(fǎng)時(shí)曾經(jīng)表示，信息產(chǎn)業(yè)部一直是支持取消初裝費、入網(wǎng)費、附加費的。收取初裝費不是信息產(chǎn)業(yè)部自己定的，而是國家給的一項產(chǎn)業(yè)政策。初裝費不是“資費”，具體分管的部委是財政部。這項每年200億元左右的財政收入為調節供需平衡作出了貢獻，大大加快了我國電信網(wǎng)的投資建設力度，使電信業(yè)連續多年超過(guò)國民經(jīng)濟增長(cháng)速度，最快時(shí)甚至超過(guò)30多個(gè)百分點(diǎn)。我國僅用十幾年時(shí)間就走完了發(fā)達國家幾十年的電信發(fā)展歷程，成為擁有世界第二大網(wǎng)絡(luò )規模的電信大國。

　　-為何選擇7·1出臺政策

　　至于為何在7月1日“突然”出臺，業(yè)內人士分析，初裝費的問(wèn)題在中國加入WTO之前肯定要有個(gè)說(shuō)法，隨著(zhù)中國將在今年11月加入WTO的消息逐漸明朗，初裝費的問(wèn)題也到了該解決的時(shí)候。

　　從今年3月起，全國電信資費就開(kāi)始進(jìn)行結構性調整，電話(huà)初裝費大幅度下調，程度不同地刺激了電話(huà)市場(chǎng)。據統計，31個(gè)省區市電話(huà)初裝費平均下調幅度為57%；3月份全國新增電話(huà)用戶(hù)192.1萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增長(cháng)19.4%。

　　可以說(shuō)我國電信業(yè)已經(jīng)完成積累走出初創(chuàng )期，步入一個(gè)競爭發(fā)展的高級階段。過(guò)去為了集中力量進(jìn)行電信基礎建設，中國的電信資源長(cháng)期壟斷在中國電信手中。這種對數據資源的獨占性，使得除中國電信之外的基礎運營(yíng)商，如聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等處于艱難的狀態(tài)，不僅阻礙了基礎層的競爭，而且直接導致了接入層運營(yíng)商不可能自由地選擇基礎運營(yíng)商。眼看入世在即，這已經(jīng)是一個(gè)不利于良性發(fā)展的大環(huán)境，在這種情況下，繼續通過(guò)征收初裝費、入網(wǎng)費籌集電信建設資金，已不適應形勢發(fā)展的要求。

　　告別初裝費的舉措，再次表明有關(guān)部門(mén)對改革進(jìn)程的拿捏有度，對于入世后中國電信業(yè)的命運，可以一言以蔽之：沒(méi)有中國人趟不過(guò)去的河。(于姍姍吳濤耿振凇)

　　1979年國務(wù)院(165號文件)同意收取電話(huà)初裝費

　　1980年制定征收標準

　　1990年可以自由安裝電話(huà)，程控電話(huà)收費5000元

　　1996年國家計委等聯(lián)合發(fā)文，取消初裝費下限

　　1999年初裝費降到1000元

　　2001年7月1日取消初裝費