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　　提要：臺灣國民黨的黨營(yíng)事業(yè)，主要由七大控股公司與其轉投資的“黨資”企業(yè)構成，財力十分雄厚，被喻為國民黨的“金山銀庫”，是國民黨活動(dòng)經(jīng)費的主要來(lái)源。近年在島內一系列重大投資計劃中，國民黨黨營(yíng)事業(yè)與其它財團結盟，奪取商機。其黑金政治的種種劣跡，引起島內各界的強烈不滿(mǎn)。

　　黨營(yíng)事業(yè)即臺灣國民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟實(shí)體，被喻為國民黨的“金山銀庫”。黨營(yíng)事業(yè)規模龐大，是國民黨活動(dòng)經(jīng)費的主要來(lái)源，也是其維持統治地位的重要靠山，更是臺灣黑金政治的一個(gè)“杰作”，是國民黨黨內貪污腐敗的禍根。

　　黨營(yíng)事業(yè)包括什么?

　　在全世界很難找到像臺灣這樣一個(gè)奇特的資本結構。除了私人資本與“國營(yíng)”、省營(yíng)與縣市營(yíng)的公有企業(yè)之外，龐大的國民黨黨營(yíng)企業(yè)既非公營(yíng)，也不是私營(yíng)，完全是臺灣在國民黨一黨獨大體制下形成的一個(gè)經(jīng)濟“怪獸”。臺灣長(cháng)期在“黨國一家”即“黨即國家、黨即政府”的情況下，掌握政權的國民黨依靠特權建立起一大批“黨有企業(yè)”，于是黨營(yíng)資本成為臺灣社會(huì )一個(gè)特別資本體。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，黨營(yíng)事業(yè)已成為一個(gè)企業(yè)眾多、資本規模龐大的財團。目前主要由近乎持股百分之百的七大控股公司與其轉投資的“黨資”企業(yè)構成，財力十分雄厚。七大控股公司分別為中央投資公司、光華投資公司、啟圣實(shí)業(yè)投資公司、悅升昌投資公司、景德投資公司、建華投資公司、華夏投資公司。

　　這七大控股公司投資的企業(yè)非常多，到1999年底有200多家，資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億元。在分工上，中央投資公司投資重點(diǎn)在金融、電子、石化、綜合、海外事業(yè)；光華投資公司以能源與科技事業(yè)為主；建華投資公司以專(zhuān)業(yè)投資為主；華夏投資公司主管文化媒體事業(yè)；啟圣實(shí)業(yè)投資公司以建筑與黨營(yíng)事業(yè)為主；景德投資公司主要承做保險業(yè)務(wù)；悅升昌主要負責相關(guān)海外投資事業(yè)。

　　金融事業(yè)一直是黨營(yíng)事業(yè)的核心之一。其主要金融事業(yè)包括中興票券、華信銀行、中華開(kāi)發(fā)信托、大華證券、三陽(yáng)證券、復華證券金融、大華期貨等公司。近年來(lái)，國民黨進(jìn)一步擴大金融事業(yè)，其中1996年，中央投資控股公司成為財團爭奪最激烈的高雄區中小企業(yè)銀行的大股東。

　　近年來(lái)，黨營(yíng)事業(yè)積極跨入高科技事業(yè)，國民黨黨營(yíng)事業(yè)投資的高科技產(chǎn)業(yè)包括兩大體系，一是在七大控股公司內，以光華投資公司為主體投資高科技產(chǎn)業(yè)，計有70多家轉投資公司。二是以中華開(kāi)發(fā)公司的黨營(yíng)事業(yè)高科技投資重鎮，該公司投資的企業(yè)有170多家，其中高科技企業(yè)占有相當大的比例。

　　黨營(yíng)事業(yè)有多大?

　　黨營(yíng)事業(yè)財產(chǎn)有多少，一直是外界的一個(gè)謎，始終沒(méi)有一個(gè)準確的答案。也許是事業(yè)太龐大，無(wú)法準確統計的緣故。

　　依據國民黨“投管會(huì )”公布的旗下七大控股公司1998年度財務(wù)報告，其資產(chǎn)總額達1470億元(新臺幣、下同)，負債總額為787億元，凈值為683億元。但“投管會(huì )”主任劉泰英表示，黨營(yíng)事業(yè)七大控股公司負債與凈值均約為1000億元，資產(chǎn)總值為2000多億元。最近有書(shū)揭露，到1998年底，國民黨七大控股公司總共主控66家企業(yè)(包括8家上市上柜公司以及58家未上市公司)，轉投資企業(yè)超過(guò)300家，其中有資料的43家主控公司總資產(chǎn)超過(guò)6000億元，凈值超過(guò)2000億元，可稱(chēng)得上臺灣的大財團之一。

　　由于事業(yè)體龐大，黨營(yíng)事業(yè)每年均有至少上百億元的贏(yíng)利。據國民黨黨營(yíng)事業(yè)內部資料，1996年，由于股市行情大漲及黨營(yíng)事業(yè)規避匯兌風(fēng)險有方，黨營(yíng)事業(yè)為國民黨賺了159億元(稅后盈余150億元)，其中中央投資公司稅前盈余達113億元，較預定目標多了69億元；1997年，七大控股公司稅前盈余為160億元；1998年，盡管受到亞洲金融危機風(fēng)暴的沖擊，黨營(yíng)事業(yè)盈利有所減少，但仍達120億元，實(shí)現既定目標。據統計，1993年成立黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì )以來(lái)，到1999年，黨營(yíng)事業(yè)不論是資產(chǎn)凈值還是獲利情況均大幅增加，7年累計獲利達675億元，可以說(shuō)為國民黨賺進(jìn)不少財富。

　　龐大的黨營(yíng)事業(yè)是國民黨這個(gè)機器運作的重要保證，是維持國民黨統治的經(jīng)濟基礎。國民黨的經(jīng)常開(kāi)銷(xiāo)有多少來(lái)自黨營(yíng)事業(yè)的支持說(shuō)法不一。一說(shuō)是國民黨一年的經(jīng)常性支出達60億元，必須依靠黨營(yíng)事業(yè)的盈余來(lái)支持。二說(shuō)是國民黨一年總支出，不包括大選等例外開(kāi)銷(xiāo)，一年大概需要50億元，其中70%是由黨營(yíng)事業(yè)支付的。三是據國民黨自己的說(shuō)法，黨營(yíng)事業(yè)每年為黨賺進(jìn)l00億元以上，而這些錢(qián)用于何處，卻未有說(shuō)時(shí)。但黨營(yíng)事業(yè)是國民黨活動(dòng)經(jīng)費的重要來(lái)源是不爭的事實(shí)。

　　1998年國民黨稅出為70億元，國民黨黨營(yíng)事業(yè)繳黨庫為60億元，占國民黨整體稅收八成以上，為國民黨最重要的財務(wù)來(lái)源�？梢�(jiàn)，黨營(yíng)事業(yè)對國民黨統治地位有多重要。不像第二大黨民進(jìn)黨經(jīng)常是手頭拮據，連中央黨部辦公大樓都是租來(lái)的，經(jīng)常缺錢(qián)花。在2000年初公布的黨產(chǎn)只有2億多元。新黨就更不用說(shuō)了，幾無(wú)任何黨產(chǎn)可言�？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有了黨營(yíng)事業(yè)，國民黨的機器運作可能就會(huì )癱瘓。李登輝在國民黨選舉落敗、群眾討伐的一片抗議聲中，遲遲不肯下臺，理由就是“我若下臺，別人就會(huì )把黨產(chǎn)拿走了”。直到聽(tīng)說(shuō)宋楚瑜組織了親民黨，才肯宣布辭去國民黨主席一職。

　　黨營(yíng)事業(yè)更是國民黨在各種選舉中最大的資金來(lái)源。臺灣各種選舉非常頻繁，而選舉不過(guò)是一場(chǎng)金錢(qián)競爭的游戲，需要巨額的選舉經(jīng)費。黨營(yíng)事業(yè)就成為國民黨的重要經(jīng)費來(lái)源之一。據報道，在1994年省市長(cháng)選舉中，國民黨財務(wù)委員會(huì )向黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì )要了45億元經(jīng)費，1995年第三屆“立法委員”選舉時(shí)增至65億元。在1996年“總統”大選中，黨營(yíng)事業(yè)支出的經(jīng)費更為龐大。據同年3月2日《中國時(shí)報》報道，黨營(yíng)事業(yè)支持國民黨“總統”候選人的資金調度分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是由黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì )統一調度支應�！巴豆軙�(huì )”主任劉泰英表示黨營(yíng)事業(yè)“投管會(huì )”統一支應李登輝競選總部的經(jīng)費為3億元，而在上年度盈余中有一定比例用于大選，估計為5億元。第二個(gè)層次是由七大控股公司，對下屬公司的道德勸說(shuō)。據知凡是國民黨有實(shí)際控股權的公司如臺裕、中華開(kāi)發(fā)、中興票券等都要在合法的范圍內捐款給國民黨，每家的金額為300萬(wàn)至500萬(wàn)元不等，估計能募到3億元。第三個(gè)層次則是所有百余家黨營(yíng)企業(yè)全方位地向與其來(lái)往的民間企業(yè)募款。各地“統選舉后援會(huì )”均有自己的募捐系統�？偙Ｊ毓烙�，黨營(yíng)事業(yè)投入“總統”大選的經(jīng)費至少在10億元以上。這只是黨營(yíng)事業(yè)對外說(shuō)法，實(shí)際黨營(yíng)事業(yè)投入這次“總統”大選的經(jīng)費相當大，估計上百億元。在2000年“總統”選舉中，黨營(yíng)事業(yè)公司表示只向國民黨候選人連戰、蕭萬(wàn)長(cháng)捐贈5億元，但民進(jìn)黨指控其計劃投入的選舉經(jīng)費超過(guò)100億元。

　　黨營(yíng)事業(yè)誰(shuí)來(lái)管?

　　黨營(yíng)事業(yè)長(cháng)期以來(lái)由國民黨中央最神秘的財務(wù)委員會(huì )掌管。財委會(huì )主任職位在黨內就十分吃香與重要，但非一般黨務(wù)人員所能分享，長(cháng)期為國民黨主席親自指點(diǎn)的人員來(lái)?yè)�任，這在兩蔣時(shí)代已經(jīng)形成慣例。但在“黨國一體”的威權時(shí)代，“黨庫”與“國庫”不分，加上無(wú)輿論監督，內里黑幕重重，管理不力，效率低下，貪污嚴重，黨營(yíng)事業(yè)為私人侵吞事件經(jīng)常發(fā)生。

　　李登輝接任國民黨主席后，誰(shuí)擔任這個(gè)職位最合適?他也頗費思量。為了安插自己的親信，掌管這座金庫，李登輝將財委會(huì )一分為二，成立了一個(gè)“黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì )”(簡(jiǎn)稱(chēng)“投管會(huì )”)，將財委會(huì )的財權架空。這個(gè)“投管會(huì )”由李登輝的好友劉泰英出任主任委員，從此劉泰英就成為國民黨的“帳房先生”與“大掌柜”。

　　劉泰英是一個(gè)什么樣的人物?他1936年出生于苗栗縣卓蘭鎮，畢業(yè)于臺灣大學(xué)經(jīng)濟系，獲美國康奈爾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，與李登輝是校友。其實(shí)他在臺灣大學(xué)經(jīng)濟系統計研究室擔任研究助理時(shí)，就結識了在臺大開(kāi)課的李登輝。劉泰英后任臺灣經(jīng)濟研究院(前身為研究所)院長(cháng)與臺灣綜合研究院院長(cháng)。劉泰英在被李登輝提拔為國民黨黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì )主任后，劉、李關(guān)系達到頂峰，劉泰英成為李登輝身邊最紅與最具影響力的人物。

　　在1992年6月國民黨內各派勢力爭奪中華開(kāi)發(fā)公司董事長(cháng)職位時(shí)，國民黨主席李登輝力挺劉泰英，使劉如愿以?xún)數氐巧现腥A開(kāi)發(fā)公司董事長(cháng)的寶座。劉泰英上任后，充分顯示了他的經(jīng)營(yíng)才能，短短幾年，就將公司資本額由37億元擴至100多億元，不到5年公司凈值超過(guò)200億元。劉又一躍成為黨中央權傾一時(shí)的實(shí)力派人物。劉泰英做什么決定，只對臺灣總統、國民黨主席李登輝一人負責，而他所領(lǐng)導的國民黨投資黨營(yíng)事業(yè)管理委員會(huì )所代表的深層組織，等同是臺灣最大的托拉斯財團、旗下七大控股公司，轉投資的子公司多達130余個(gè)，投資事業(yè)則包山包海；至于學(xué)術(shù)單位臺灣綜合研究院，表面上只是李登輝重要民間智庫之一，但其影響力或執行之業(yè)務(wù)甚至超出行政院各部會(huì )。

　　這一描述，已足見(jiàn)劉泰英的能耐與影響力。因此外界稱(chēng)劉泰英是國民黨的“大掌柜”，是李登輝的“財經(jīng)國師”、“李登輝家臣”、“皇命欽差”，看來(lái)所言一點(diǎn)也不過(guò)分。

　　劉泰英任職期間，不僅為國民黨黨營(yíng)事業(yè)打出一片江山，事業(yè)發(fā)展迅速，他自已也進(jìn)入億萬(wàn)富翁之列，年薪達2000萬(wàn)元，比“國家元首”薪資還要高，引來(lái)爭議。國民黨高干透過(guò)黨營(yíng)事業(yè)建立利益共同體，內部黑幕重重。人們雖要求黨主席、秘書(shū)長(cháng)與黨營(yíng)事業(yè)重要負責人公布個(gè)人財務(wù)，建立黨內的“陽(yáng)光法案”，但在李登輝的庇護下不了了之。

　　執政黨身兼股市大戶(hù)

　　由于國民黨黨營(yíng)事業(yè)龐大、政權又掌握在國民黨手中，因此國民黨善于利用黨營(yíng)事業(yè)大玩金錢(qián)游戲，操縱股市，投機外匯，大賺特賺，為國民黨賺進(jìn)大把鈔票。有了鈔票，就可買(mǎi)到選票，就可進(jìn)一步維持其統治地位。但過(guò)度的投機與金權勾結，引來(lái)社會(huì )更大的不滿(mǎn)。黨營(yíng)事業(yè)與大財團合作，進(jìn)行利益輸送，形成一個(gè)政商利益群體。

　　近年在島內一系列重大投資計劃中，黨營(yíng)事業(yè)同與其關(guān)系密切的財團結盟，奪取商機�？梢哉f(shuō)今天臺灣每一個(gè)大財團幾乎都與黨營(yíng)事業(yè)有某種關(guān)系。

　　黨營(yíng)劣跡是否有治?

　　對于黨營(yíng)事業(yè)的種種劣跡，在野黨不滿(mǎn)，媒體不滿(mǎn)，人民不滿(mǎn)，可就是無(wú)法動(dòng)搖國民黨黨營(yíng)事業(yè)的發(fā)展。有媒體批評：國民黨黨營(yíng)事業(yè)“無(wú)論是買(mǎi)票敗壞選風(fēng)，或玩弄特權與金錢(qián)的游戲，或在股市中翻江倒海，套殺散戶(hù)，問(wèn)題的關(guān)鍵皆在于國民黨以一個(gè)長(cháng)期執政的政黨，又擁有如此龐大的黨產(chǎn)，財大氣粗”。由于黨產(chǎn)缺乏監督機制，黨產(chǎn)操作已淪為一兩個(gè)人的黑箱作業(yè)，國民黨黨產(chǎn)的問(wèn)題，不但反映了黨內失去民主機制，而且顯已污染了政風(fēng)，戕害了社會(huì )經(jīng)濟正義。歸結而論，國民黨黨產(chǎn)問(wèn)題可以說(shuō)是現今民主政治及社會(huì )正義上的一大毒瘤，不能不加以鏟除。

　　在2000年“總統”選舉之前的造勢活動(dòng)中，為了“總統”選舉的需要，國民黨“總統”候選人連戰不得不提出將國民黨黨產(chǎn)交付信托的方案。然而，這能否改變黨營(yíng)事業(yè)這只黑金政治的怪獸，民眾普遍持懷疑態(tài)度。(聞玖《廣角鏡》月刊7月號)