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　　作者：金波文

　　90年代，特別是1997年以來(lái)，千百萬(wàn)國有和集體企業(yè)職工失業(yè)和下崗，成為繼幾千萬(wàn)農村勞動(dòng)力進(jìn)城之后，中國大陸經(jīng)濟和社會(huì )生活中又一個(gè)熱門(mén)的話(huà)題。這一問(wèn)題不僅直接涉及到20%以上城市居民的切身利益和生存狀況，而且高失業(yè)率還將在新的世紀中持續若干年，如何妥善安置這數千萬(wàn)下崗職工和失業(yè)者，成為一個(gè)關(guān)系到國家經(jīng)濟結構能否順利轉型、體制改革能否成功進(jìn)行、社會(huì )能否保持安定團結的重大問(wèn)題。

　　官方數字：每年新增800萬(wàn)

　　在今年“兩會(huì )”上，中國勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)張左己宣布，“九五”計劃中，預計中國的登記失業(yè)率為4%，到2000年底，全國實(shí)際城鎮登記失業(yè)率是3.1%，登記失業(yè)人數為595萬(wàn)人。他認為，這是來(lái)之不易的成績(jì)。同時(shí)他還透露，“十五”期間，中國每年新增勞動(dòng)就業(yè)人口800萬(wàn)左右，失業(yè)率將比“九五”期間有所上升，達到5%左右。

　　權威人士解釋?zhuān)�失業(yè)率上升主要原因有：從歷史看，中國勞動(dòng)力長(cháng)期以來(lái)供大于求，近年又適逢就業(yè)人口高峰年；其次，“十五”期間企業(yè)兼并破產(chǎn)的力度將加大，失業(yè)增加；第三是今后幾年內，國家將逐步取消企業(yè)的“再就業(yè)服務(wù)中心”，“下崗職工”將不再存在，下崗人員直接進(jìn)入社會(huì )，成為失業(yè)人員。這是統計上的原因。

　　張左已預計，“十五”期間，城鎮勞動(dòng)力資源供給總量新增5000萬(wàn)人以上。此外，“十五”期間農村剩余勞動(dòng)力有1.5億左右，其中向非農領(lǐng)域轉移的勞動(dòng)力有4000萬(wàn)人。城鎮的就業(yè)壓力將明顯加大。同時(shí)，“十五”國民經(jīng)濟的發(fā)展速度有所放緩，經(jīng)濟增長(cháng)速度比“九五”降低了1個(gè)百分點(diǎn)。綜合幾項因素，他認為，“十五”期間中國失業(yè)率上升將成必然趨勢。

　　據最新的統計數字顯示，今年一季度，國企下崗職工已達653萬(wàn)人。盡管如此，仍比去年底減少4萬(wàn)人，比上年同期減少23萬(wàn)人，國企職工下崗呈整體下降趨勢。據說(shuō)，今年城鎮登記失業(yè)率將控制在3.5%左右。

　　專(zhuān)家估計：不會(huì )低于10%

　　專(zhuān)家指出，官方公布的失業(yè)率與人們生活中感覺(jué)的失業(yè)情況相距甚遠。這是因為官方統計中，下崗人員沒(méi)有與原企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系的不算失業(yè)，因此不進(jìn)入統計。

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