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　　作者：鐘景雯

　　近年來(lái)，隨著(zhù)內地經(jīng)濟結構調整和體制轉換向縱深發(fā)展，以及加入世貿組織步伐的臨近，對人才市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，伴隨國有企業(yè)裁員力度加大，大批職工下崗，成為社會(huì )經(jīng)濟生活中必須面對的一道難題。因此，加快經(jīng)濟發(fā)展，廣辟就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)機會(huì )，加強就業(yè)保障已成為時(shí)下當務(wù)之急。

　　對此，一九九八年國務(wù)院召開(kāi)了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì )議。此后不久又發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，提出用五年左右時(shí)間初步建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的社會(huì )保障體系和就業(yè)機制，幫助下崗職工盡快走上新的工作崗位。

　　發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)廣辟就業(yè)渠道

　　由于第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多，領(lǐng)域寬，目前世界各國都把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。

　　面對日趨龐大的城鎮失業(yè)大軍，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也是解決內地失業(yè)問(wèn)題的主要途徑。從全國看，今后發(fā)展潛力較大，能夠吸收就業(yè)較多的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是：商貿餐飲業(yè)、社區服務(wù)業(yè)、公用服務(wù)業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)。這些行業(yè)費用低、就業(yè)容量大、易于創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )。

　　以旅游為例，作為一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，吸納就業(yè)人口多。據估算：旅游部門(mén)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，就能創(chuàng )造出四至五個(gè)就業(yè)機會(huì )。中國是一個(gè)擁有豐富旅游資源的國家，近十年來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展迅速，無(wú)論是軟件還是硬件都得到了極大改善。因此在開(kāi)拓國際旅游業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，積極發(fā)展國內旅游業(yè)，形成一個(gè)集住宿、餐飲、交通、娛樂(lè )于一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系，以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就可造成大量的間接就業(yè)機會(huì )。據悉，八十年代中國平均每年以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)新增勞動(dòng)力五百一十五萬(wàn)人，“八五”期間上升為一千零二十一萬(wàn)人，成為中國吸納新增勞動(dòng)力的主要渠道。

　　開(kāi)拓境外勞務(wù)鼓勵勞務(wù)輸出

　　在積極擴大國內勞動(dòng)市場(chǎng)的同時(shí)，中國政府還積極開(kāi)拓國際勞務(wù)市場(chǎng)，有步驟、有組織地促進(jìn)勞務(wù)出口。鼓勵國內下崗職工到國外投親靠友；鼓勵國內廠(chǎng)商到國外競爭，對外承包工程，如住宅建筑、礦山開(kāi)發(fā)、農業(yè)種植、基礎設施等工程；鼓勵各類(lèi)人員勞務(wù)輸出，諸如廚師、醫生、護士、家庭服務(wù)員、海員、園林、機械等行業(yè)人員，并為他們辦理出國手續，提供各種方便條件。

　　積極發(fā)展小城鎮滿(mǎn)足農村剩余勞動(dòng)力

　　小城鎮是一定區域內政治、經(jīng)濟、文化中心，也是農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著(zhù)中國農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，大力推進(jìn)小城鎮建設，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義。當前，各地紛紛把發(fā)展小城鎮作為重要措施，中央更是將“小城鎮”提到“大戰略”的高度。

　　人多地少是中國農村的基本現實(shí)。據介紹，中國現有農村勞動(dòng)力四點(diǎn)七億人，其中富余勞動(dòng)力就達一點(diǎn)六億人。

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