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　　如果受到大規模的核打擊，美國總統及其繼任者如何生存？如何確保最高指揮不致癱瘓？這是被列為美國頭號國家機密的“保護總統計劃”所要解決的問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，軍事問(wèn)題專(zhuān)家都想探知這個(gè)計劃而不可得。然而，7月24日，美國“邁克斯新聞”網(wǎng)站首次披露了一個(gè)驚人內幕：中央情報局破壞控制評估小組日前提交的一份報告顯示，大間諜羅伯特·漢森已經(jīng)把這個(gè)計劃的具體內容透露給了前蘇聯(lián)。

　　-情報價(jià)值何止數十億

　　破壞控制評估小組是美國中情局專(zhuān)為漢森案而設立的，目的是評估漢森出賣(mài)的情報對美國的國家安全造成的損失。小組組長(cháng)由中情局資深情報分析專(zhuān)家保羅·萊德蒙擔任。據一位接近萊德蒙的人士透露，漢森向前蘇聯(lián)透露了美國“政府連續性計劃”這一絕密情報，而這一情報的價(jià)值決不是數十億美元，而是數千億美元！

　　這一消息立即震驚了美國媒體，合眾國際社千方百計的接近政府高層官員，希望對“政府連續性計劃”有一個(gè)深入了解。但這些高官不是以“我也不清楚”回絕，就是以“無(wú)可奉告”搪塞，因為他們知道這個(gè)問(wèn)題實(shí)在是太敏感了。雖然中情局已經(jīng)承認，漢森已經(jīng)將這一情報出賣(mài)給蘇聯(lián)人，但“政府連續性計劃”依舊十分扎眼，談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題，稍有不慎，就可能引火上身。

　　當然，合眾國際社也并非一無(wú)所獲，一位不愿透露姓名的官員證實(shí)，所謂的“政府連續性計劃”，其實(shí)是就民間傳言多年的“保護總統計劃”，說(shuō)白了，也就是在爆發(fā)戰爭時(shí)，美國采取哪些措施確保政府高層不被“一鍋端”，從而保證政權的連續性。

　　一些內幕人士也證實(shí)，在美國，實(shí)在沒(méi)有其他東西比這個(gè)計劃更機密的了。該計劃包括一套“中央定位系統”，它一天二十四小時(shí)對總統繼任候選人進(jìn)行行跡跟蹤，并確�？偨y和這些繼任者不會(huì )在同一時(shí)間全體出現在同一地點(diǎn)。

　　美國總統每年都要到國會(huì )發(fā)表全球矚目的“國情咨文”，闡述美國政府的內外政策。細心的觀(guān)眾會(huì )發(fā)現，每一次國情咨文大會(huì )，都沒(méi)有出現內閣成員全體出席的情況。其實(shí)這正是根據“保護總統計劃”而做出的特別安排�？偨y講話(huà)時(shí)，至少有一名閣員不在現場(chǎng)，他躲到了一個(gè)秘密地點(diǎn)，這樣做就是防止國會(huì )山突然發(fā)生災難事件，內閣成員全體喪生，從而導致美國政權陷入癱瘓。

　　-保護計劃花樣翻新

　　“全球安全”網(wǎng)站主任約翰·皮克介紹說(shuō)，到了八十年代，美國對“保護總統計劃”進(jìn)行了重大修改。原因是，美國情報專(zhuān)家驚訝地發(fā)現，前蘇聯(lián)的偵察衛星技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，盡管美國的指揮中心等大型掩體進(jìn)行了特殊加固和偽裝，但已經(jīng)無(wú)法逃過(guò)前蘇聯(lián)衛星的眼睛。如果前蘇聯(lián)導彈同時(shí)襲擊這些指揮中心，那么，美國政府同樣會(huì )陷入癱瘓。還有一些安全專(zhuān)家指出，將指揮中心建在一些隱秘的固定所在其實(shí)也不是合理的做法，因為這些地方更容易引起蘇聯(lián)人的注意。

　　美國高層在得到專(zhuān)家們的匯報后倒吸了一口涼氣，并緊急下令安全部門(mén)，對“保護總統計劃”立即進(jìn)行修改，確保蘇聯(lián)人無(wú)法一次性“干掉”美國總統及其法定繼任者。

　　修改方案很快出臺，美國安全部門(mén)決定在幾個(gè)國家公園和度假勝地修建應急指揮中心。專(zhuān)家們的理由是，確�？偨y及其法定繼任者中有一人在這些地點(diǎn)度假是不難做到的，美國一旦遭到核打擊，那么，指揮當局完全可以從上述地點(diǎn)下達核報復命令；即使總統及其繼任者不在上述地點(diǎn)，一旦遭到核打擊，幸存領(lǐng)導人也可以在最短的時(shí)間內到達上述指揮中心。同時(shí)，在上述地點(diǎn)建指揮中心，也符合“大隱隱于市”的理論。

　　按照設計，總統和顧問(wèn)將乘坐一輛與美國公路上跑的其他車(chē)輛沒(méi)有明顯區別的大貨車(chē)或其他適合在各種路面跑的車(chē)輛，后面緊跟一輛18輪卡車(chē)。一旦他們抵達國家公園某一具體的指揮中心，他們會(huì )立即進(jìn)入一個(gè)特別加固的地下室，在那里指揮核反擊戰。據悉，在八十年代末，美國軍方在著(zhù)名的風(fēng)景區謝南多亞谷建成了至少一座應急指揮中心。

　　保羅·布拉克金是耶魯大學(xué)的一名政治科學(xué)家，同時(shí)還是一名核指揮與控制問(wèn)題專(zhuān)家。他經(jīng)過(guò)多年的研究后也發(fā)現，“保護總統計劃”在八十年代的確進(jìn)行了修改，這是美國確�！翱偨y幸存”措施的其中一部分。

　　-原來(lái)前蘇聯(lián)是鼻祖

　　皮克和布拉克金都表示，美國制定“保護總統計劃”以及“狡兔多窟”戰術(shù)其實(shí)并不新鮮，真正追究起來(lái)，這方面的鼻祖其實(shí)是美國當時(shí)的競爭對手前蘇聯(lián)，也就是說(shuō)，美國人的這套做法是從前蘇聯(lián)那里學(xué)來(lái)的。

　　東西方展開(kāi)冷戰后，美國安全部門(mén)一直在偵察前蘇聯(lián)領(lǐng)導人的應急指揮措施，中情局的情報專(zhuān)家經(jīng)過(guò)多年的研究有了驚人的發(fā)現：前蘇聯(lián)在黑海沿岸和莫斯科周?chē)�建了許多各種形式的風(fēng)景名勝區和娛樂(lè )區，而這些設施內還建有不少特別加固的地下室，這些地下室最可能的用處是核戰應急指揮中心。后來(lái)的事實(shí)證明中情局的這種分析是正確的，在烏拉爾山脈中的雅馬托山中有一處所在，直到今天，仍是俄羅斯軍隊的核戰應急指揮中心。

　　皮克表示，他聽(tīng)說(shuō)漢森將這樣的情報披露給了前蘇聯(lián)及其后來(lái)的俄羅斯，他一點(diǎn)都不覺(jué)得奇怪，畢竟這些情報是兩個(gè)超級大國間諜搜集的重點(diǎn)。搜集像地下指揮中心以及“保護總統計劃”這樣的情報，間諜比偵察衛星來(lái)得可靠。

　　據悉，“保護總統計劃”對戰爭爆發(fā)后最高權力的繼承有明確的規定。一位不愿意透露姓名的政府官員透露：“正常的次序是，如果總統遇難，最高權力立即由副總統接管。接下來(lái)是國會(huì )參眾兩院議長(cháng)。如果上述政府官員同時(shí)遇難，那么權力自動(dòng)移交到某個(gè)內閣成員手上。這些閣員也按重要性進(jìn)行了前后排序，依次是國務(wù)卿、國防部長(cháng)、司法部長(cháng)、內務(wù)部長(cháng)等等�！�

　　-直升機中隊肩負重任

　　在七十年代，“政府連續性計劃”由兩個(gè)直升機中隊負責。一個(gè)是美國海軍陸戰隊的HMX-1直升機中隊，該中隊駐扎在華盛頓附近的馬里蘭州安德魯斯空軍基地，每周七天每天二十四小時(shí)處于待命狀態(tài)。一旦美國遭到核打擊，一架擁有超強馬力的H-3直升機在一架最先進(jìn)的武裝直升機的保護下直駛華盛頓，降落地點(diǎn)是白宮南草坪�？偨y和顧問(wèn)隨即登機，直升機將把他們運送到一個(gè)被稱(chēng)作“戰時(shí)遷移中心”的掩體。

　　第二個(gè)直升機中隊HS-1負責運送總統的法定繼任者。直升機會(huì )在第一時(shí)間將總統繼任者運抵既定的秘密指揮中心。如果總統沒(méi)有生命危險，那么，他們就呆在安全掩體內待命；一旦總統遇難，他們便依照早已安排好的次序履行總統職務(wù)。據一位前直升機飛行員透露，HS-1直升機中隊也駐扎在安德魯斯基地，也處于二十四小時(shí)待命狀態(tài)。

　　供總統及其繼任者避難和指揮的大型掩體有好幾座，其中一座被稱(chēng)為“二號地點(diǎn)”，位于馬里蘭州戴維營(yíng)附近。美國總統經(jīng)常在戴維營(yíng)度假，在附近修建大型掩體是再自然不過(guò)的事。還有一座被稱(chēng)為“山地氣候”的掩體建在西弗吉尼亞州的邊界附近。

　　為了確�？偨y、副總統及內閣成員在遇到突發(fā)事件后進(jìn)入這些大型掩體不致手腳無(wú)措，“保護總統計劃”做出了一些嚴格的規定：上述政府官員在正式就職6個(gè)月內，必須從安德魯斯基地乘直升機前往幾個(gè)掩體熟悉情況。同時(shí)，與直升機上的機組人員見(jiàn)面，做到彼此熟悉，以防因互不認識鬧出笑話(huà)，給國家安全造成威脅。為確保萬(wàn)無(wú)一失，兩個(gè)直升機中隊更是經(jīng)常在幾個(gè)大型掩體之間進(jìn)行巡航演練，目的當然也是為了在派上用場(chǎng)時(shí)能輕車(chē)熟路。

　　-核按鈕不只在總統手里

　　到了八十年代末，老布什總統把“保護總統計劃”的正式名稱(chēng)改為“持久的憲法政府”。隨后，美國通過(guò)了國家安全重組法案，并據此建立了一套相對分散的系統，由主要指揮中心和次要指揮中心組成。這樣安排的原因是，主要指揮中心極容易被前蘇聯(lián)的洲際彈道導彈一舉摧毀，而次要指揮中心反而容易幸存下來(lái)，這樣，美國照樣可以通過(guò)次要指揮中心下達對前蘇聯(lián)進(jìn)行報復性打擊的命令。

　　美國安全部門(mén)認為，只有保住總統指揮中心，使其能正常運轉，美國的報復性措施才能付諸實(shí)施�？偨y指揮中心之于次要指揮中心就相當于一個(gè)制動(dòng)器，也就是說(shuō)，只要總統和總統指揮中心都平安無(wú)事，進(jìn)行核反擊的命令就不會(huì )由次要指揮中心下達。

　　布拉克金澄清說(shuō)，過(guò)去一直認為，在美國，只有總統有權按下核按鈕，實(shí)際情況并非如此，為確保核反擊能順利實(shí)施，政府高層控制核按鈕的至少有幾個(gè)人，只不過(guò)他們這種權力不是并行的，而是有先后而已。為了保證這些人不會(huì )同時(shí)遭到襲擊，他們的名字一直是國家機密。到老布什時(shí)代，他甚至將發(fā)射核武器的權力下放給了負責北美防空系統的幾個(gè)司令以及其他六到七名四星上將。

　　美國情報官員還披露，美國有一個(gè)戰略空中指揮所——每天二十四小時(shí)飛在空中的波音747飛機。由于這個(gè)指揮所一直在空中，而且位置不確定，這樣敵方要摧毀它，難度可想而知。飛機執行8小時(shí)輪換制，機上有一名兩星將軍。隨著(zhù)冷戰結束，東西方關(guān)系緩和，空中指揮所也終于降到了陸地上，但一旦接到命令，它隨時(shí)可以升空。

　　另外，“保護總統計劃”還有其他的輔助手段，其中一個(gè)名為“應急導彈通信系統”，該系統在導彈發(fā)射后通過(guò)無(wú)線(xiàn)電與地面部隊保持密碼聯(lián)系。九十年代初，該系統暫停使用，但一切設施都完好無(wú)損，隨時(shí)可以重新起用。還有一個(gè)輔助系統名為“打擊后指揮與控制系統”，這是一個(gè)由具備發(fā)起報復打擊能力的飛機組成的網(wǎng)絡(luò )。據悉，該系統直到今天仍處于“激活”狀態(tài)。(楊教)

　　摘自<<北京青年報>>