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　　“恐怖”一詞，最早出自拉丁語(yǔ)TEPPOP，原為“害怕、驚恐”之意，現在則成為卑劣、殘忍手段的代名詞。一些犯罪團伙、民族分裂分子、極端主義勢力等武裝組織或政黨往往把它用作“斗爭”的武器，不但給無(wú)辜平民造成巨大的生命和財產(chǎn)損失，更在所有善良人的心靈留下長(cháng)久無(wú)法彌合的創(chuàng )傷�！�9·11”恐怖襲擊事件，再次引起國際社會(huì )對恐怖主義與反恐怖行動(dòng)問(wèn)題的高度重視。

　　恐怖主義產(chǎn)生的根源與特點(diǎn)

　　分析恐怖主義產(chǎn)生的根源，一種情況是，當社會(huì )發(fā)生嚴重危機，特別是當某一國家的政權體制出現危機時(shí)，各種反對團體便應運而生，它們?yōu)榱诉_到自己通過(guò)正常渠道難以達到的目的，極可能不惜采取暴力行徑、借助新聞媒體的報道，將自己的意志傳播出去，進(jìn)而向社會(huì )施壓、向當權者討價(jià)還價(jià)。另一種情況是在跨國間權力斗爭出現不均衡時(shí)產(chǎn)生。一些力量弱小的集團，為了向國際對手“討取公道”，也很可能通過(guò)極端暴力手法制造血案，要么“報一劍之仇”、“解一時(shí)之恨”，要么顯示存在、表達意志、引起國際關(guān)注，促使事件的早日解決。

　　恐怖主義分子一般有自己的政治性“信仰”，并有嚴密的組織機制。他們在極其秘密的環(huán)境下，既接受“信仰”強化訓練，又接受?chē)栏竦募寄苡柧�，從而逐步形成一個(gè)具有特殊意識的群體；漠視無(wú)辜生命的價(jià)值，思想上淡化乃至完全忽略其恐怖手段的非法性，并能在受命時(shí)坦然采取激進(jìn)行為而不計任何后果。

　　正因為如此，恐怖主義的形成與發(fā)展，常常與宗教、民族紛爭、領(lǐng)土爭端等有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并在行動(dòng)上呈現出3大特點(diǎn)：規模的有限性、巨大的間接破壞性、手段的血腥殘忍性�！�9·11事件則表明，世界恐怖主義活動(dòng)又顯現出一些新特點(diǎn)：

　　1、國際化。以美國屢遭恐怖襲擊為例，以前絕大多數發(fā)生在其境外，此次則發(fā)生在本土的政治、經(jīng)濟、金融中心，這表明單個(gè)恐怖組織的行動(dòng)范圍已跨越國界，特別是在情報收集、人員培訓、籌劃組織和襲擊行動(dòng)的具體實(shí)施等方面，正向國際化方向轉型。

　　2、專(zhuān)業(yè)化�？植澜M織最早的作案手段只是簡(jiǎn)單的暗殺、小規模爆炸，或者綁票勒索，后來(lái)逐步發(fā)展為劫持或破壞汽車(chē)、飛機等交通工具，現在動(dòng)輒就是特大爆炸、化學(xué)制劑襲擊等，手法不斷翻新、行動(dòng)更加隱蔽、組織更加復雜。這說(shuō)明，恐怖組織的人員素質(zhì)更高，正在快速向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

　　3、高技術(shù)化。從美國1995年發(fā)生在俄克拉荷馬城的爆炸案到最近紐約的恐怖襲擊，恐怖主義行動(dòng)的規模屢屢升級，使用的作案器材或工具更為尖端、先進(jìn)。尤其是日本東京發(fā)生的“地鐵沙林事件”更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具備了制造和使用高技術(shù)裝備的能力。不難想像，恐怖主義分子在將來(lái)完全有可能進(jìn)行生物化學(xué)武器、核武器等形式的襲擊。

　　4、背景復雜化�？植乐髁x的存在除了必要的內部、外部條件外，還必須有強大的財力支持，而組織國際賣(mài)淫、販毒、軍火走私等正是籌措資金的“便捷而有效”的手段，因此，現代恐怖主義正越來(lái)越與上述犯罪形式緊密結合。此外，一些富翁、犯罪集團甚至個(gè)別國家，也通過(guò)提供資金、訓練和庇護場(chǎng)所等手段，牢牢操縱恐怖組織，為己所用，加劇了恐怖主義背景的復雜性。

　　世界反恐怖主義斗爭任重道遠

　　恐怖主義造成的災難遠非奪命傷財，更重要的是由于它們制造事端的“駭人聽(tīng)聞”，給一些國家和人民帶來(lái)?yè)]之不去的巨大精神和心理恐懼，直接引發(fā)金融動(dòng)蕩、社會(huì )混亂，進(jìn)而對國家的政局穩定、經(jīng)濟發(fā)展等造成巨大負面影響，并進(jìn)一步惡化地區乃至世界環(huán)境。

　　縱觀(guān)當今世界，近20年來(lái)，恐怖主義活動(dòng)并沒(méi)有隨時(shí)間的推移而消亡，反有愈演愈烈之勢。特別是近幾年，像艾滋病讓貧國受害一樣，恐怖主義也讓富國難安。因而，恐怖主義在全球的蔓延之勢已到了必須迅速加以遏制的程度，全世界范圍內的反恐怖任務(wù)異常艱巨。

　　1、堅決予以痛擊。在恐怖主義行動(dòng)頻發(fā)的國家和地區，對于從事恐怖犯罪活動(dòng)的組織及個(gè)人，當地司法部門(mén)必須重拳出擊，絕不姑息，堅決打擊其活動(dòng)。為此，要把反恐怖的職責明確到具體部門(mén)，并加大投入力度，改善反恐怖部隊的裝備，提高其偵測技術(shù)水平。同時(shí)，各國要廣泛宣傳恐怖行為的危害性，使民眾痛恨恐怖行徑而自覺(jué)支持政府的反恐怖行動(dòng)，從而對恐怖主義形成一種高壓態(tài)勢，并逐步鏟除一些恐怖組織賴(lài)以生存的群眾基礎。比如，俄羅斯就明確規定以?xún)葎?wù)部和軍隊為主，共同打擊恐怖主義，重點(diǎn)扶持“阿爾法”這支反恐怖力量，確保了它在近期的反劫機和人質(zhì)綁架行動(dòng)中出師得勝。在法國，近衛軍一直是反恐怖的主角。近年，法國軍隊也介入這一行動(dòng)，并發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。法國為了有效遏制恐怖事件的發(fā)生，還專(zhuān)門(mén)為具體執行反恐怖任務(wù)的部隊配發(fā)了新式裝備器材，大大增強了它們的反恐怖作戰能力。西班牙在對付“埃塔”時(shí)，則在發(fā)動(dòng)說(shuō)服群眾方面做了許多努力，使恐怖組織的活動(dòng)范圍漸漸萎縮在北部山區，在一定程度上減輕了對社會(huì )的危害。

　　2、密切國際合作。中國政府一貫旗幟鮮明地反對任何形式的恐怖主義活動(dòng)，近年來(lái)還與中亞鄰國為共同對付恐怖主義活動(dòng)建立了密切合作的機制，為國際社會(huì )協(xié)調防止與對付恐怖主義活動(dòng)樹(shù)立了典范。早在1996年度的西方7國首腦會(huì )議上，時(shí)任美國總統的克林頓就表示：“我們必須共同對付世界各地的恐怖主義活動(dòng)�！泵绹�前參聯(lián)會(huì )主席沙利卡什維利將軍也指出，對付恐怖主義“單靠哪一個(gè)國家不行，我們必須攜手對付它們”。的確，鑒于國際恐怖組織分散于世界各個(gè)角落并不時(shí)跨國采取行動(dòng)，僅靠某一國家，難以杜絕恐怖主義的襲擾。所以，各國聯(lián)手是客觀(guān)必然的要求。為此，各個(gè)國家首先要對反恐怖行動(dòng)有統一的立場(chǎng)。要像共同對付國際販毒等公害一樣，認清恐怖主義對全人類(lèi)的潛在危害性，共同致力于反恐怖斗爭。其次，要建立情報交換、行動(dòng)協(xié)調機制。有專(zhuān)家建議，在聯(lián)合國框架內建立專(zhuān)門(mén)的反恐怖機構，或在國際刑警組織內設立這一機構，或由一些國家聯(lián)合發(fā)起成立新的相關(guān)組織，建立定期的情報通報制度，統一協(xié)調各國的反恐怖行動(dòng)，及時(shí)掌握恐怖分子的動(dòng)向，預先化解其可能的行動(dòng)，避免或減少損失。

　　3、多種非軍事手段并用。對付國際恐怖主義，要積極尋求“治本”之策�？植乐髁x之所以采取一些極端手段，常常與其難以實(shí)現自身“愿望”或是遭受對手在政治軍事經(jīng)濟上的過(guò)分壓制有關(guān)。因此，國際社會(huì )在反恐怖斗爭中，必須深入研究各國恐怖主義組織的具體情況，針對其行為發(fā)生的時(shí)機與心理“對癥下藥”。同時(shí)，對于間接或直接導致恐怖主義發(fā)生的原因，也應具體問(wèn)題具體分析，通過(guò)解決根源問(wèn)題而消除恐怖主義產(chǎn)生的溫床。當然，非軍事手段的應用必須與軍事壓力相輔相成，強調使用非軍事手段并不意味著(zhù)對恐怖主義分子的妥協(xié)和讓步。(武琦)

　　摘自:生活時(shí)報