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入世談判:彈指間悲喜十五年

2001年10月08日 14:56

  世上最難推的門(mén)

  王磊用“沉悶”來(lái)形容第一次走進(jìn)日內瓦關(guān)貿總協(xié)定總部大樓的感覺(jué)。

  王磊律師(現在在布魯塞爾奧本海默律師事務(wù)所執業(yè))從1986年到1996年,他作為中國代表團成員參加了“復關(guān)”和“入世”的談判。他當時(shí)的心情和大家一樣,總覺(jué)得中國會(huì )很快恢復成員席位。

  他說(shuō):“上學(xué)時(shí)就知道‘關(guān)貿’是富人俱樂(lè )部,原以為那里肯定是富麗堂皇,可看到的卻是一幢灰暗的歐式古典建筑,連電梯也是老式的。大樓里走來(lái)走去的都是些黃頭發(fā)白皮膚的西方人!

  頭一次來(lái)關(guān)貿的人大都與王磊有同感,總覺(jué)得那幢樓不起眼,門(mén)也不大,但很重。王磊還記得,當時(shí)有個(gè)代表說(shuō)了句:“這門(mén)還真難推!

  不幸言中。沒(méi)想到這一推,就推了15年。

  “市場(chǎng)經(jīng)濟”4個(gè)字談了6年

  開(kāi)始談判時(shí),當時(shí)中國有不少“新名詞”讓西方人難以理解。龍永圖回憶說(shuō),當時(shí)談判最大的困難,就是不敢承認中國搞市場(chǎng)經(jīng)濟。當時(shí)我們叫“市場(chǎng)調節和計劃調節相結合的商品經(jīng)濟體制”,西方人就搞不明白,于是拼命問(wèn):“計劃和商品是個(gè)什么關(guān)系?”你講企業(yè)里廠(chǎng)長(cháng)是核心,書(shū)記是中心,兩心換一心。他們就問(wèn)你這個(gè)兩心怎么變成一心?廠(chǎng)長(cháng)和書(shū)記在工廠(chǎng)的運作當中誰(shuí)起最高的作用,怎么起作用?當時(shí)我們確實(shí)講不清楚。我們請了很多專(zhuān)家、學(xué)者到日內瓦,但講來(lái)講去,越講越糊涂。最后人家說(shuō)你不要講了,你就回答我一個(gè)問(wèn)題,你們搞不搞市場(chǎng)經(jīng)濟?當時(shí)誰(shuí)敢講這個(gè)話(huà)呀!

  我們當時(shí)繞來(lái)繞去,一直到1992年,小平同志南巡講話(huà),提出了在社會(huì )主義的條件下也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟。1992年10月,中國代表團團長(cháng)非常自豪地對全場(chǎng)的代表講,我們中國也是搞市場(chǎng)經(jīng)濟的,不過(guò)它是在社會(huì )主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟。這在當時(shí)的日內瓦引起了極大的轟動(dòng)。

  為了“市場(chǎng)經(jīng)濟”這4個(gè)字,我們談判了6年。我們確實(shí)很緬懷小平同志當時(shí)的那種魄力。

  臺灣問(wèn)題曾經(jīng)成為談判焦點(diǎn)

  1988年,三輪答疑的同時(shí),雙方談判啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)努力,中美在1988年5月就中國進(jìn)入關(guān)貿的條件初步達成意向性協(xié)議,復關(guān)指日可待。1989年,整個(gè)談判中止。接著(zhù)又冒出了個(gè)臺灣問(wèn)題。

  盡管所謂貿易高度自治的關(guān)稅地區可以成為締約方,但在關(guān)貿的法律和實(shí)踐中,不存在不經(jīng)主權國家過(guò)問(wèn)而單獨行事的關(guān)稅地區。龍永圖說(shuō),從1991年底到1992年8月,臺灣問(wèn)題成了談判的主要內容。成立臺灣地區入關(guān)小組,關(guān)貿要有一個(gè)說(shuō)法。當時(shí)是以中美歐三方為主來(lái)談判。到了1992年9月,三方最后達成一致,由關(guān)貿理事會(huì )主席發(fā)表聲明,重申聯(lián)大決議中的“一個(gè)中國”和“臺灣是中國一部分”的原則,并確定了中國先入關(guān)的順序。

  吳儀發(fā)火了

  形勢逼人!由于取代關(guān)貿總協(xié)定的世貿組織(WTO)將于1995年元旦成立,因此中國能否在1994年底前“復關(guān)”,不僅關(guān)系到中國能否成為WTO的創(chuàng )始成員國,而且將由“復關(guān)”轉為“入世”,談判將更艱難,代價(jià)將更高。

  然而關(guān)貿個(gè)別主要締約國仍提出令中國無(wú)法接受也不可能接受的過(guò)高要求,談判一直拖到1994年11月,中國政府在忍無(wú)可忍之下提出:在當年底結束實(shí)質(zhì)性談判,超過(guò)時(shí)限不再作新的讓步。對方卻仍然對中方施加壓力。

  12月中旬,時(shí)任中國外經(jīng)貿部長(cháng)的吳儀終于發(fā)火了,在一次約見(jiàn)某國商務(wù)部法律總顧問(wèn)時(shí)嚴正對該國發(fā)出警告:“中國希望復關(guān),但從不屈服外來(lái)的壓力和威脅,更不害怕報復。你們提出報復清單之時(shí),就是中國提出反報復清單之日!睋晃辉趨莾x身邊工作的同志說(shuō),從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)吳部長(cháng)這樣生氣過(guò)。但由于個(gè)別締約國的苛刻要求,中國的“復關(guān)”還是變成了“入世”,后面的路更加艱難了。

  朱镕基總理親自出馬

  中國對外經(jīng)濟貿易合作部副部長(cháng)、中國WTO首席談判代表龍永圖向香港文匯報記者透露,在中美就中國加入WTO雙邊談判最困難的時(shí)刻,朱镕基總理親自出馬,在七個(gè)棘手問(wèn)題上力挽狂瀾,一舉促成中美最終達成協(xié)議。

  龍永圖是在山東舉行的“迎接入世,加快經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上說(shuō)這番話(huà)的。他回憶說(shuō),當中美入世談判幾乎再次面臨破裂之時(shí),朱總理親自出面,把最棘手的七個(gè)問(wèn)題找了出來(lái)要親自與美方談。當時(shí),石部長(cháng)擔心總理出面談,一旦談不好沒(méi)有回旋余地,不同意總理出面?偫碚f(shuō),你們談了這么些年,都沒(méi)有談下來(lái),還不同意我出面談嗎?最后,我方?jīng)Q定,由朱總理、錢(qián)其琛副總理、吳儀國務(wù)委員、石廣生部長(cháng)和我共五位,與美方三位代表談判。

  龍永圖還回憶到,談判剛開(kāi)始,朱總理就把七個(gè)問(wèn)題的第一個(gè)問(wèn)題作了讓步。當時(shí),我有些擔心,悄悄地給總理寫(xiě)條子。朱總理沒(méi)有看條子,又把七個(gè)問(wèn)題中的第二個(gè)問(wèn)題拿出來(lái),又作了讓步。我又擔心了,又給朱總理寫(xiě)了條子。朱總理回過(guò)頭來(lái),對我說(shuō):“不要再寫(xiě)條子了!”然后,總理對美方談判代表說(shuō),涉及的七個(gè)問(wèn)題我已經(jīng)有兩個(gè)作了讓步了,這是我們最大的讓步!美國代表對總理親自出面參與談判感到愕然,他們經(jīng)過(guò)商量,終于同意與中方達成入世談判協(xié)議。

  新世紀前夕,龍永圖流淚了

  1999年12月2日,在對外經(jīng)貿大學(xué)的安子介國際貿易研究獎頒獎典禮上,龍永圖解釋為什么不能按原定計劃作報告:“前兩天歐盟為給哪幾家歐盟的保險公司發(fā)執照與我們起了爭執,臨走時(shí)威脅我,如果不同意歐盟的意見(jiàn),就不要指望歐盟再支持中國。我的血壓一下子就升高了,現在還像是在騰云駕霧!

  龍永圖氣憤地說(shuō):“給哪家公司執照是我國政府的內政,他們有什么權利干涉?”龍永圖動(dòng)情地大聲說(shuō):“你們青年學(xué)者一定要好好研究,中國在21世紀一定要翻身!”

  記者沒(méi)有機會(huì )追問(wèn)龍永圖,平時(shí)一貫以冷靜沉著(zhù)或者風(fēng)趣機智示人的他,偶爾的眼淚是否是談判生涯中巨大壓力的釋放?在世界各國要人不斷重復中國加入世界貿易組織對整個(gè)世界的好處和重要性的同時(shí),也許只有龍永圖才最能體會(huì ),中國的入世(復關(guān))之路是多么坎坷。

  古奇“掉書(shū)袋”

  2000年新年剛開(kāi)始時(shí),國內國際輿論甚至包括歐盟都認為中國能夠在夏天加入世貿。然而后來(lái)的事實(shí)證明,與歐盟談判的難度并不亞于中美談判。歐盟談判代表團發(fā)言人古奇的種種妙喻卻道盡談判的艱辛。1·“精雕細琢有如工匠”。2000年5月17日,中歐談判進(jìn)入第三天。古奇當天表示,談判仍涉及很多技術(shù)性的細節問(wèn)題。當國內記者追問(wèn)他對談判有何評價(jià),古奇不予置評,只說(shuō):“l(fā)ikeaworkman(像個(gè)工匠)!2·“為山九仞方成半”。5月18日是談判的第四天,古奇又把中歐談判比作爬山。他說(shuō),現在中歐談判離頂峰還有一步之遙,但邁出這一步是很艱難的,需要雙方的愿望和共同的努力。3·心急吃不得烤面包。18日中午,大約古奇肚子餓,就把談判比喻為烤面包。他說(shuō),面包必須慢慢烤,因為火大了會(huì )烤焦,火小了又會(huì )夾生。他指出,中歐談判的結果已接近成熟。

  談判代表的頭發(fā)

  1999年3月15日,中國總理朱镕基在中外記者招待會(huì )上說(shuō):“中國進(jìn)行復關(guān)和入世談判已經(jīng)13年,黑頭發(fā)都談成了白頭發(fā),該結束這個(gè)談判了!

  白了頭發(fā)的不僅僅是首席代表龍永圖。在十多年漫長(cháng)的談判中,中國代表團共有四人擔任團長(cháng),從我國資深的外貿專(zhuān)家沈覺(jué)人及后來(lái)加入的佟志廣、谷永江都曾擔任談判主將。

  中國第一個(gè)WTO博士劉光溪從一開(kāi)始就參與了入世談判。30歲出頭的劉光溪曾深有感觸地說(shuō):你瞧瞧我,年齡不大,頭發(fā)沒(méi)剩幾根了,雖不敢說(shuō)是因談判談沒(méi)了,但與13年來(lái)一直從事這項清苦而備受社會(huì )各方壓力的工作不能說(shuō)沒(méi)有一些關(guān)系。

  說(shuō)起劉光溪的頭發(fā),還有一段故事。

  1995年7月,萊蒙湖畔群山連綿。中國復關(guān)/入世談判首席代表龍永圖在緊張的談判間隙,惟一的放松項目就是爬山。別看龍永圖在談判桌上思維敏捷、巧舌如簧、口若懸河,其實(shí)平日里他是個(gè)內向的人,愛(ài)思考,不愛(ài)說(shuō)話(huà)。這不,他一邊爬山,一邊還在靜靜思考與美歐日等主要成員如何進(jìn)行非正式磋商。

  爬著(zhù)爬著(zhù),眼看一同爬山、頭發(fā)日漸稀疏的劉光溪,龍永圖不禁口占一聯(lián):

  一座山、兩座山,座座美景

  一根發(fā)、兩根發(fā),根根文章

  橫批:溪氏大作

  龍永圖的對聯(lián)顯然有著(zhù)深意。

  談判也熬白了老外的頭發(fā)。很有意思的是1987年就開(kāi)始擔任世貿組織中國工作組主席的瑞士人杰拉德因為中國遲遲沒(méi)有加入世貿組織,他居然在這個(gè)位置上一干就是15年,新華社發(fā)布的那條消息“中國工作組使命完成”,其實(shí)意味著(zhù)這位老人終于可以退休了。

  摘自:南方周末  

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