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　　中新社北京十月十一日電：APEC觀(guān)察：上海會(huì )議不同尋常--訪(fǎng)APEC政策研究中心副主任陸建人博士

　　　　　　　　　　　　　中新社記者　　　肖瑞

　　二十一世紀元年，亞太地區正經(jīng)歷一九九七年金融危機以后又一次經(jīng)濟衰退的嚴峻挑戰，此時(shí)，APEC二十一位成員首腦將聚集上海，探討在全球化、新經(jīng)濟下的合作參與、共同繁榮。

　　中國社科院研究員、APEC政策研究中心副主任陸建人博士分析認為，即將召開(kāi)的APEC上海會(huì )議不同尋常。

　　　　　　　　　　　APEC的困難時(shí)刻

　　陸建人稱(chēng)，自從一九八九年APEC宣告成立以來(lái)，這個(gè)亞太地區成員的經(jīng)濟合作體正經(jīng)歷著(zhù)一個(gè)不尋常的困難時(shí)刻。脆弱的外部經(jīng)濟環(huán)境，不穩定的政治形勢，伴隨美國空襲塔利班的炸彈聲，都為上海APEC會(huì )議增加了幾分不確定性。

　　在A(yíng)PEC內部，隨著(zhù)“部門(mén)提前自由化”在一九九八年吉隆坡會(huì )議宣告失敗，APEC貿易投資自由化進(jìn)程幾乎停頓下來(lái)。同時(shí)，在經(jīng)濟下滑的凄風(fēng)苦雨中，APEC內部的貿易保護主義抬頭，日韓貿易摩擦升級，中日貿易戰此起彼伏，APEC內部還出現了越來(lái)越多的雙邊或次區域自由貿易協(xié)定，這個(gè)組織倡導的“開(kāi)放的地區主義”已形同虛設。

　　對于目標宏大，卻又缺乏落實(shí)手段和評審機制的APEC來(lái)說(shuō)，自身陷入了一種“二律背反”：如果堅持自愿性、協(xié)商性，難免流于空談；而如果強調機制化、制度化，則可能影響成員的參與興趣。

　　那么，APEC能否繼續前進(jìn)？如何實(shí)現“茂物宣言”設定的目標，怎樣恢復APEC的進(jìn)程，將決定APEC的未來(lái)。作為東道國，中國將對于A(yíng)PEC將可能作出什么樣的貢獻，人們將拭目以待。

　　　　　　

　　　　　　　　　　　　中國看重APEC

　　中國與APEC成員有密切的經(jīng)濟和貿易關(guān)系，二000年，中國與APEC成員的貿易額達四千七百四十三億美元，占當年外貿總額的百分之七十二點(diǎn)六，中國從APEC成員吸收投資逾四百億美元、占實(shí)際吸收外資總額的百分之七十六點(diǎn)八九。APEC對于中國經(jīng)濟具有重要意義。

　　在中國加入WTO之前，APEC一直是中國唯一參加的國際經(jīng)濟組織。自從中國在一九九一年加入APEC以來(lái)，APEC議程成為中國領(lǐng)導人傳達改革開(kāi)放信息，推動(dòng)地區經(jīng)濟合作的重要論壇。同時(shí)，中國也把APEC看作將中國經(jīng)濟與地區和世界市場(chǎng)接軌的一個(gè)重要渠道和機制。

　　APEC促進(jìn)了中國的貿易自由化。中國降低關(guān)稅的舉措大都是在A(yíng)PEC會(huì )議上宣布的。沒(méi)有APEC，中國國內市場(chǎng)的開(kāi)放不會(huì )如此之快。中國實(shí)際上已把APEC作為加入WTO的“預備學(xué)�！�。

　　APEC上海會(huì )議不僅是中國展現二十余年改革開(kāi)放成就的機會(huì )，也將提供展示二十一世紀中國發(fā)展和開(kāi)放步驟的平臺，中國將藉此作出進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的承諾。

　　陸建人認為，上海會(huì )議對APEC的未來(lái)，對于中國，意義非同小可。

　　　　　　　　　　　　上海會(huì )議可能出現“亮點(diǎn)”

　　經(jīng)過(guò)幾年的停滯不前，各方面對今年APEC會(huì )議寄予厚望。從今年APEC將要討論的問(wèn)題和各界傳出的信息來(lái)看，陸建人認為中國可能會(huì )對上海APEC會(huì )議作出以下貢獻：

　　中國將強烈支持執E--APEC計劃，強調縮小發(fā)達成員與發(fā)展中成員之間的“數字?zhù)櫆稀�，提供“數字機遇”，使所有成員都有機會(huì )分享新經(jīng)濟成果。

　　在經(jīng)濟技術(shù)合作上，中國提出了EAP(經(jīng)濟技術(shù)合作行動(dòng)計劃)。這是自一九九六年馬尼拉《APEC經(jīng)濟技術(shù)合作框架宣言》發(fā)表以來(lái)，在經(jīng)濟技術(shù)合作方面提出的最有實(shí)際作用的倡議。中國呼吁合作的重點(diǎn)在人力資源開(kāi)發(fā)，使APEC成員都分享到全球化和新經(jīng)濟的利益；

　　在推動(dòng)貿易投資自由化方面，中國將繼續執行自己的單邊行動(dòng)計劃，中國對美國提出的旨在推動(dòng)貿易自由化的“上海憲章”基本持肯定態(tài)度，在大連的高官會(huì )上，已改名為“上海共識”。有可能會(huì )成為會(huì )議最重要的文件《上海宣言》的一個(gè)附件。這將是一個(gè)重要的成果；

　　中國作為WTO的準新成員，在主持APEC會(huì )議時(shí)，將積極推動(dòng)WTO新一輪談判；

　　在促進(jìn)可持續增長(cháng)方面，中國強調能力建設要放在金融合作上，并倡議設立了APEC金融與發(fā)展項目。中國積極推動(dòng)APEC成員就宏觀(guān)經(jīng)濟政策開(kāi)展對話(huà)，并希望能在下一屆墨西哥會(huì )議上能夠得到執行。

　　陸建人認為，APEC是經(jīng)濟論壇，已經(jīng)確定的議題不應被政治、安全等內容沖淡。對于是否應在決議中涉及打擊恐怖主義的內容，陸建人認為還是“不提為好”。