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　　6月下旬到9月下旬，正值農忙時(shí)節，甘肅省有名的貧困縣岷縣最偏遠的堡子鄉借口“社會(huì )治安綜合治理”，別出心裁地“運動(dòng)”村民“選舉劣跡人”，并任意罰款。中國共產(chǎn)黨十五屆六中全會(huì )作出關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的決定，強調指出“馬克思主義執政黨的最大危險，就是脫離群眾”。該事件已經(jīng)得到嚴肅處理，但這場(chǎng)鬧劇發(fā)人深思。

　　何為“劣跡人”

　　2001年6月26日傍晚，堡子鄉副鄉長(cháng)唐勝漢率領(lǐng)鄉干部一行7人，到該鄉茲那村蔡家灣召集黨員開(kāi)會(huì )。會(huì )議的氣氛異常嚴肅，唐副鄉長(cháng)宣布：“運動(dòng)要來(lái)了，我們是鄉上特派下來(lái)的‘三清工作組’，運動(dòng)的重點(diǎn)是，社會(huì )治安綜合整治，打黑除惡�！�三清’的內容是，清理濫開(kāi)山荒地，清理違紀建房，清理劣跡人�！�

　　“運動(dòng)”又來(lái)了？這讓茲那村的黨員群眾們驚詫莫名，尤其是“劣跡人”，這是一個(gè)什么概念的“帽子”呢？

　　“劣跡人”在當地并不是一個(gè)現成的詞，唐勝漢對“劣跡人”做出過(guò)14條解釋?zhuān)?/p>

　　販金倒銀的；吸毒販毒的；小偷小摸的；不孝敬父母的；打架斗毆的；酗酒鬧事的；賭博的；販賣(mài)人口的；教子不嚴的；留長(cháng)頭發(fā)的(指男性)；穿衣不正的(主要指花衣服)；不積極交稅費的；鄰里不和的；欺男霸女的。

　　唐勝漢宣布：劣跡人由村民無(wú)記名投票選舉，要求每戶(hù)出一名代表，每個(gè)代表必須點(diǎn)選至少5個(gè)劣跡人，“當選”的劣跡人自帶干糧和勞動(dòng)工具，到鄉政府接受3到5天的“勞動(dòng)學(xué)習改造”，并交罰款200元。

　　參加了黨員動(dòng)員會(huì )的茲那村黨員蔡茂財告訴記者：“不講證據，不問(wèn)事實(shí)，只要你的名字被別人點(diǎn)上，就當選為劣跡人。這樣的事情，以前聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)過(guò)�！�

　　從6月26日開(kāi)始的茲那村“選舉劣跡人”運動(dòng)，僅僅是個(gè)前奏，用當地村民的話(huà)說(shuō)，茲那村是全鄉“選舉劣跡人”的試點(diǎn)村，而蔡家灣又是茲那村的試點(diǎn)。

　　村民選不出劣跡人

　　6月27日20時(shí)，蔡家灣90戶(hù)村民得到通知，每戶(hù)出一名代表，到茲那村小學(xué)的一間教室開(kāi)會(huì )，請假的罰款5元，遲到的罰款10元，缺席的將被罰款20元。會(huì )議由村支書(shū)主持，副鄉長(cháng)唐勝漢主講，鄉干部劉金平在門(mén)口把門(mén)，所有村民，只許進(jìn)不許出。

　　唐勝漢等鄉干部端坐在教室的講臺上，會(huì )議召開(kāi)之前，他宣布了會(huì )議紀律：“這個(gè)會(huì )議，你們不許向主席臺提問(wèn)，不許亂說(shuō)話(huà)，否則以干擾公務(wù)罪論處�！�

　　會(huì )場(chǎng)上鴉雀無(wú)聲。

　　會(huì )議宣布了關(guān)于“三清”和“選舉劣跡人”的有關(guān)事宜，唐副鄉長(cháng)提出了具體要求：“每人必須選舉5個(gè)劣跡人和5個(gè)亂開(kāi)山荒地的人�！彼�說(shuō)，“這是從中央到地方的一個(gè)運動(dòng)”，“要爭取主動(dòng)”。

　　面對一場(chǎng)突如其來(lái)的“運動(dòng)”，蔡家灣村民不知所措。而這場(chǎng)運動(dòng)的核心是：互相揭發(fā)。

　　會(huì )議開(kāi)到第二天凌晨2時(shí)，6個(gè)小時(shí)的會(huì )議中，村民保持了讓唐副鄉長(cháng)震怒的沉默。

　　參加了會(huì )議的村民回憶說(shuō)：“唐副鄉長(cháng)對我們破口大罵，難聽(tīng)得很哩。他說(shuō)我們都是沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面的野東西，都是法盲，不懂黨紀國法�！�

　　頭天晚上的選舉會(huì )議沒(méi)有結果，唐勝漢要求大家回去好好想，第二天接著(zhù)開(kāi)。每人一張白紙，要求先寫(xiě)濫開(kāi)山荒地的人，再寫(xiě)劣跡人。

　　蔡家灣34年黨齡的老黨員蔡生春告訴記者：“啥是個(gè)劣跡人，村里人都諞不過(guò)(不懂)，感覺(jué)就是選壞人�？晌覀冞@地方，山大溝深，要路沒(méi)路，要地沒(méi)地，連電都不通，人均才一畝多耕地，哪里來(lái)的車(chē)匪路霸，哪里來(lái)的吸毒販毒？村里人都不知道吸毒是個(gè)啥。至于小偷小摸，偷啥哩？飯都吃不飽，還酗酒？還販金倒銀？還賭博？大家都選不出來(lái)，唐勝漢就不滿(mǎn)意了。他說(shuō)，這么大一個(gè)莊子，我就不信沒(méi)有壞人，孔子說(shuō)過(guò)，名不正則言不順，名字起得不好的都是劣跡人，怎么就選不出來(lái)？”

　　這天的會(huì )議，從晚上8時(shí)開(kāi)到第二天凌晨5時(shí)，村民們沒(méi)有選出一個(gè)劣跡人。但一個(gè)年僅14歲的男孩蔡尕換被唐勝漢痛斥為“劣跡人”。

　　蔡是替父母來(lái)開(kāi)會(huì )的，當他聽(tīng)到唐副鄉長(cháng)喊他爸的名字，就頑皮地應了一聲“遵旨————”，唐勝漢氣急敗壞地讓他站起來(lái)，“野牦牛養的雜種，還用到哪里去找劣跡人？這就是典型的劣跡人，有人養沒(méi)人教的東西�！焙髞�(lái)，蔡尕換接到鄉上的通知，他被定為“劣跡人”。

　　連續7晚的“疲勞戰”會(huì )議，有52戶(hù)村民被選為“濫開(kāi)山荒戶(hù)”并被罰款，所謂的劣跡人則一個(gè)也沒(méi)有被選出來(lái)，但是鄉村干部先后通知了4批約70人為劣跡人。

　　劣跡人是怎樣當上的，當了之后

　　蔡家灣村民蔡芳愛(ài)，因為開(kāi)會(huì )遲到，被唐勝漢罰站數小時(shí)，并且被指為開(kāi)荒戶(hù)，罰款300元，要求當場(chǎng)交清，經(jīng)過(guò)求情，第二天蔡芳愛(ài)借了200元交罰款；但是，她的丈夫呂德科又被定為劣跡人，罰款500元，也是限期交清，夫妻倆四處借高利貸，因為晚交了一天，這500元算白交了，還要交500元的加倍罰款。無(wú)奈之下，呂德科出逃，至今沒(méi)有消息。

　　茲那村村民盧老三與哥哥盧玉喜，雙雙被鄉上定為劣跡人，在鄉政府接受了4天“勞動(dòng)改造”后，招不出其他的劣跡人，因而被捆綁在鄉政府大院的核桃樹(shù)上，長(cháng)達數小時(shí)，并各被罰款1200元，經(jīng)托人說(shuō)情后，兄弟二人各交罰款250元。10天后，兄弟二人看到劣跡人運動(dòng)規模日益浩大，懲罰一次比一次嚴重，雙雙離家出逃，至今不知下落。像這樣因被定為劣跡人而出逃的人戶(hù)還有好幾家。

　　退休多年在家務(wù)農的老黨員蔡生春，是堡子鄉信用社前任主任，他與兩個(gè)兒子都被定為劣跡人，二兒子蔡占科被罰款100元，在遭到鄉干部毆打后出逃；三兒子蔡奶科在120公里以外的馬烏鄉政府工作，卻被堡子鄉政府定為劣跡人。

　　參加過(guò)黨員動(dòng)員會(huì )的蔡茂財由于沒(méi)有帶頭“選舉劣跡人”，也被唐勝漢定為劣跡人，并被罰款200元。

　　茲那村村民高寶德實(shí)在湊不出5個(gè)劣跡人，只好自家“選”自家：自己夫妻倆，一個(gè)兒子，兩個(gè)都已經(jīng)出嫁到外地的女兒。由于自己不會(huì )寫(xiě)字，他央求同村的呂芳平代筆。不料，唐勝漢打開(kāi)一看，大發(fā)雷霆，罵高寶德欺騙組織。而無(wú)辜的代筆人呂芳平被唐勝漢罰站8個(gè)小時(shí)，并且也被定為劣跡人，罰款350元。

　　與高寶德類(lèi)似，茲那村張愛(ài)芳把自己家里的戶(hù)口本帶到會(huì )議上，照著(zhù)本子上的字樣，把全家4口人都寫(xiě)為劣跡人，但是唐勝漢認為不夠數，而且“欺騙了組織”。張愛(ài)芳被罰站整整一夜，還在第二天晚上當眾檢討。在做檢討時(shí)，老實(shí)巴交的張愛(ài)芳嚇得手足無(wú)措，實(shí)在說(shuō)不出話(huà)，最后竟然對著(zhù)話(huà)筒說(shuō)：“干部爸爸，你把我饒了吧！”氣急敗壞的唐勝漢又把她罰站一夜。

　　對劣跡人的罰款沒(méi)有定數。對濫開(kāi)山荒地的人，罰款也從數十元到900元不等，罰款標準以唐副鄉長(cháng)隨口說(shuō)出的數據為準，限期第二天交清，拖欠者加倍，并且還將被定為劣跡人。

　　推廣“經(jīng)驗”

　　蔡家灣“選舉劣跡人”的運動(dòng)就這樣“試點(diǎn)成功”了。7月份，“蔡家灣經(jīng)驗”先后在茲那村和全鄉推廣開(kāi)來(lái)，而鄉干部的“逼供信”手段愈演愈烈。

　　7月18日，“選舉劣跡人”運動(dòng)在周家村開(kāi)始，辦法如出一轍，到會(huì )的鄉領(lǐng)導還是唐勝漢。在打、罵、體罰和威脅中，周家村的部分劣跡人產(chǎn)生了。

　　從8月13日開(kāi)始，轉戰施旗村。這次，鄉黨委書(shū)記包成寶、副鄉長(cháng)唐勝漢等人帶來(lái)了十幾名鄉、村干部坐鎮。

　　正是農忙時(shí)節，連續數天召開(kāi)通宵達旦的“選舉會(huì )議”，“民選”的劣跡人始終沒(méi)有產(chǎn)生，村民都被逼著(zhù)在提前寫(xiě)好的“干擾公務(wù)罰款單”上按了指印，每人罰款200元。最后名單由鄉干部“內定”。施旗村村支書(shū)王志仁群眾基礎不好，一些村民在白紙上寫(xiě)了他的名字，但是劣跡人名單公布后，卻沒(méi)有他。

　　8月14日上午10時(shí)到下午7時(shí)，大會(huì )又開(kāi)了9個(gè)小時(shí)。在外地打工的施小朋趕農忙回家干活，被通知選劣跡人。在會(huì )上，唐勝漢問(wèn)他為什么選不出來(lái)，他回答說(shuō)：“正想哩，看誰(shuí)合適！”這句話(huà)惹惱了唐副鄉長(cháng)，他招呼了兩三個(gè)鄉干部，架住施小朋后，親自動(dòng)手，施小朋的前胸后背傷痕累累，而坐在主席臺上的包書(shū)記充耳不聞。施小朋的父親施懷璽和八十多位村民眼睜睜看著(zhù)，不敢吱聲。

　　施旗村70歲的老太太徐海英的遭遇，引起了當地群眾的最大不滿(mǎn)。

　　老太太的兒子李萬(wàn)成在外地打工，被鄉政府定為劣跡人，鄉司法所把傳票送到了徐海英的手里。之所以把李萬(wàn)成定為劣跡人，是因為他在2000年交納土地承包費時(shí)，少交了13元；當時(shí)鄉政府的干部跑到徐海英家里，打跑了李萬(wàn)成的媳婦，抬走了她家一臺價(jià)值320元的縫紉機頂賬。時(shí)隔一年后，這件事情又成了李萬(wàn)成當選劣跡人的原因。

　　徐海英只好領(lǐng)著(zhù)4歲的小孫子，每天凌晨5時(shí)出發(fā)，步行4公里到鄉政府頂替李萬(wàn)成“勞動(dòng)改造”。包書(shū)記給這位70歲的老人家安排的工作是，清掃鄉政府大院，還說(shuō)這是“照顧”。

　　有一天早上8時(shí)劣跡人點(diǎn)名時(shí)，徐海英遲到了，村支書(shū)王志仁就跑到徐海英家里，扛走了半口袋糧食，說(shuō)是罰款。在外地打工的李萬(wàn)成聽(tīng)說(shuō)老媽媽在替鄉政府掃大院，就趕回鄉上，并且對鄉黨委包書(shū)記說(shuō)：“王志仁才是劣跡人呢！”包書(shū)記盛怒之下，指揮一群鄉干部，當著(zhù)徐海英老人的面，把李萬(wàn)成暴打一頓，說(shuō)：“看你還敢說(shuō)干部�！贝蛲炅�，還罰款200元。

　　責任人受到查處

　　岷縣堡子鄉一共有10個(gè)村，1萬(wàn)多村民。據村民估計，已經(jīng)公布的前后4批劣跡人總數超過(guò)200人；唐勝漢副鄉長(cháng)說(shuō)100多人，包成寶書(shū)記則說(shuō)是60多人。

　　9月中旬，堡子鄉部分群眾開(kāi)始到省城蘭州上訪(fǎng)，此后，甘肅岷縣紀委和縣委信訪(fǎng)室組成聯(lián)合調查組于9月20日深入堡子鄉調查。

　　據岷縣縣委一位工作人員介紹說(shuō)：“我們下去以后，真沒(méi)有想到當地的干群關(guān)系竟然緊張到那種程度，提起鄉上的干部，當地的老百姓真是恨得咬牙切齒。冰凍三尺非一日之寒，平時(shí)的工作作風(fēng)就成問(wèn)題，劣跡人事件激化了這些矛盾�！�

　　岷縣縣委宣傳部部長(cháng)李敬告訴記者：“這件事情，是由當地干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴引起的�？h上的工作安排是進(jìn)行社會(huì )治安的治理，但并不是讓群眾揭發(fā)什么劣跡人�！�

　　“選舉劣跡人”伴隨著(zhù)大規模罰款，相當一部分群眾被逼無(wú)奈，托人到附近鄉鎮轉借月息達10%的高利貸。有村民稱(chēng)，堡子鄉的罰款，把附近的一些大戶(hù)都借窮了。到10月份為止，還有部分村民因為交完了罰款，連孩子的高利貸學(xué)費都借不來(lái)，至今欠費上學(xué)。

　　選劣跡人也讓村民們之間的關(guān)系變得更加復雜。蔡茂財告訴記者：“第一批劣跡人上完學(xué)習班，鄉政府才公布第二批名單；第二批結束了，又公布了第三批名單。這給大家形成一種印象，似乎第二批人是被第一批劣跡人招供出來(lái)的，以至于大家互相猜疑，人人提防，原來(lái)那種互相信任和睦的感覺(jué)少多了�！�

　　縣委調查組進(jìn)駐堡子鄉，成群結隊的群眾或哭訴，或怒罵，有村民告訴記者，公路上跪滿(mǎn)了老百姓，迎接“青天大老爺”的到來(lái)。就在縣委調查組的調查期間，甘肅電視臺的記者到當地采訪(fǎng)此事，記者走后，茲那村的大喇叭里開(kāi)始向村民喊話(huà)：“最近有記者來(lái)采訪(fǎng)，一些人還跟著(zhù)記者跳，這些人最好不要跳了，日后都要法辦�！�

　　岷縣縣委調查組向縣領(lǐng)導如實(shí)匯報了調查的情況。調查期間，縣委書(shū)記趙新文、縣政府代縣長(cháng)郭寬宇多次聽(tīng)取匯報，做出指示，要求嚴肅查處。

　　10月10日晚，岷縣召開(kāi)縣委常委會(huì )議，研究對堡子鄉主要領(lǐng)導的處理意見(jiàn)。在4個(gè)小時(shí)的討論中，縣委常委形成一致，對事件做出了6條處理意見(jiàn)。

　　處理認定：“岷縣堡子鄉政府在今年舉辦法制培訓班時(shí)，要求每個(gè)村民無(wú)記名檢舉5名劣跡人，在村民不檢舉的情況下，以罰款方式逼村民檢舉，并打罵個(gè)別群眾，在社會(huì )上和群眾中造成了惡劣影響，嚴重破壞了黨群、干群關(guān)系�！�

　　對打罵施小朋、徐海英頂替其子李萬(wàn)成上劣跡人培訓班等事件，處理了責任人；對堡子鄉主要領(lǐng)導包成寶、趙所青、唐勝漢分別做出了嚴肅處理。

　　10月12日上午，記者在堡子鄉采訪(fǎng)的最后一天，縣紀委調查組到堡子鄉宣布了以上處理決定。村民們奔走相告。(郭兆鋒蘆向泳)

　　摘自:南方周末

　　

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