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　　中新社北京十月三十一日電題：中國農業(yè)是否具有抗沖擊能力？

　　　　　　　　　中新社記者賈全欣

　　作為一個(gè)有九億農民的農業(yè)大國，面對入世，對中國農業(yè)經(jīng)濟和農民來(lái)說(shuō)，份量到底有多重？對他們的生存意味著(zhù)什么？

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟部主任徐小青作了這樣比喻：猶如以往的比賽重新變換了規則，從陌生到熟悉，進(jìn)而得心應手，不能不說(shuō)是對傳統模式的強有力沖擊。

　　中國農業(yè)抵御開(kāi)放沖擊的方式只有一個(gè)，那就是自我調整。

　　他認為，中國農業(yè)目前需要做的是，調整農業(yè)生產(chǎn)結構，建立適應國際市場(chǎng)規則的農業(yè)管理和農產(chǎn)品流通體制，把市場(chǎng)大開(kāi)放帶來(lái)的風(fēng)險，化解到最低。

　　 生產(chǎn)結構調整目標明確

　　入世對中國農業(yè)的影響主要表現在關(guān)稅、關(guān)稅配額制、對國家專(zhuān)營(yíng)的限制和國內補貼四個(gè)方面。

　　根據有關(guān)協(xié)議，到二00四年一月一日，中國農產(chǎn)品關(guān)稅將從目前的百分之二十二降低到百分之十七點(diǎn)五。

　　農業(yè)受影響最大的首推玉米、小麥、棉花等大宗農產(chǎn)品。目前這些農產(chǎn)品的國內價(jià)格高于國際市場(chǎng)的百分之十到百分之七十。一旦國外大批農產(chǎn)品進(jìn)入國內，中國的種植業(yè)將受到極大的沖擊，并引發(fā)農村剩余勞動(dòng)力的增加。

　　與糧棉相比，中國的非糧產(chǎn)品如肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等價(jià)格比國際市場(chǎng)低百分之四十到百分之八十。但是，其品種、外形、口味及保鮮和深加工方面與國際市場(chǎng)的要求存在差距。

　　因此，中國農業(yè)生產(chǎn)結構戰略性調整的方向應該是：從追求數量轉向追求品種、質(zhì)量，發(fā)展畜牧、乳品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品。把不同地區的資源、區域和市場(chǎng)優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，接受?chē)�際市場(chǎng)的考驗。

　　同時(shí)，中國將大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行小城鎮建設，加速農村勞動(dòng)力向鄉鎮企業(yè)和小城鎮的轉移速度。與之配套的大城市戶(hù)籍改革也已初見(jiàn)端倪，寧波、石家莊已經(jīng)開(kāi)始有所動(dòng)作。

　　兩大體制改革循環(huán)漸進(jìn)

　　徐小青認為，中國加入WTO，將促進(jìn)中國農業(yè)管理體制和農產(chǎn)品流通體制的改革，而體制上的改革，比產(chǎn)品競爭意義更重要。

　　今年以來(lái)，中國進(jìn)行棉花流通體制的改革，放開(kāi)八個(gè)糧食主銷(xiāo)區。它標志著(zhù)中國棉花收購市場(chǎng)已經(jīng)全部開(kāi)放，政府對農民進(jìn)行糧食硬性收購的作法正在逐漸取消。

　　徐小青表示，中國加入WTO后，糧食專(zhuān)營(yíng)、內外貿由國家壟斷的流通體制，將被打破。培育新的流通主體，是中國必須采取的應對措施。

　　現在，中國政府正在為農產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)的競爭做準備。今年早些時(shí)候進(jìn)行的中國動(dòng)植物檢驗檢疫局和國家質(zhì)量監督局合并，目的便是使中國在產(chǎn)品質(zhì)量、衛生、檢疫等方面管理更加集中和統一，便于順暢地和國際標準接軌。

　　長(cháng)期制約因素逐步化解

　　中國入世，給農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的不僅是挑戰，也包含很多機遇。

　　比如，當新的市場(chǎng)流通主體培育起來(lái)后，中國農民便有了國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)的選擇，他們能夠根據多方面的市場(chǎng)信息，決定自己的產(chǎn)品生產(chǎn)，這種視野和生產(chǎn)自由度的擴大，為他們施展拳腳提供了更加廣闊的馳騁天地。

　　加入WTO，中國的大宗農產(chǎn)品有可能經(jīng)過(guò)一定的調整，形成一個(gè)穩定的國際、國內供給消費市場(chǎng)格局。

　　比如，中國的水資源緊缺，耕地少，勞動(dòng)力資源閑置，這些都是制約中國農業(yè)發(fā)展的長(cháng)期因素。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整帶動(dòng)中國非農產(chǎn)業(yè)和小城鎮建設的發(fā)展，有可能成功解決土地資源供給、勞動(dòng)力轉移的問(wèn)題。盡管這不是一朝一夕能夠完成的，但畢竟是可以逐步化解的。

　　中國入世的優(yōu)勢是潛在的，只要努力爭取發(fā)揮優(yōu)勢，中國的農業(yè)和農民的發(fā)展前景，便是海闊天高。