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　　正如很多高速增長(cháng)的企業(yè)因為管理基礎薄弱、缺乏凝聚力而突然衰敗，正如很多聲名顯赫的公司一揭開(kāi)蓋子就千瘡百孔，中國一些地區的發(fā)展也潛伏著(zhù)同樣的危機。這些地區也像那些忙于做表面文章的企業(yè)一樣，長(cháng)期忽略基礎的管理工作，不重視民意根基的打造，在“官員任期所有制”的短期思維影響下，致使問(wèn)題越積越多，積重難返且越來(lái)越難以遮掩。

　　我們的記者在采訪(fǎng)某省一樁命案時(shí)，遇到當地一位已經(jīng)采訪(fǎng)過(guò)該案、但后來(lái)沒(méi)有曝光的中央級媒體記者。他說(shuō)：“這個(gè)省不能再出事了。中央盯得很緊，現在什么都是責任制，再出事，省領(lǐng)導的位置坐不穩��！”

　　雖然“不報道出事”并不等于“不出事”；而且事實(shí)上，一時(shí)地壓住某地的新聞也不等于能永遠地壓住所有地方對此的報道，尤其是在一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )”；但對地方官員這種如履薄冰、天天擔心出事、害怕上面怪罪的心情，我們表示理解。今天爆炸，明天火災，這天黑社會(huì )，那天“豆腐渣”，貪官層出，特權橫行，而且安全事故動(dòng)不動(dòng)就死傷幾十人上百人，嚴重背離“人權首先是生存權”的政治原則，讓上級領(lǐng)導寢食難安，讓人民群眾悲憤交加，媒體還要紛紛報道追究，誰(shuí)坐在那里都如坐針氈。

　　當中國的地方官員因為上至中央、下至底層的壓力，感到“這個(gè)官越來(lái)越不好當了”的時(shí)候，他們在客觀(guān)上就開(kāi)始了“角色回歸”的里程。我們對這一方向持肯定的態(tài)度。

　　所謂“官員的角色回歸”，在我們看來(lái)，就是還官員之所以為官的本來(lái)面目，真正實(shí)踐“為人民服務(wù)”的原則，而剝離掉那些封建主義和拜金主義的東西。在“官本位”的文化下，要全面實(shí)現官員的“角色回歸”，還需要漫長(cháng)的過(guò)程。但“回歸”的方向，我們以為應該是明確的。

　　第一，從權力的擴張走向權力的收縮。隨著(zhù)從中央到地方的機構調整，裁撤收縮，隨著(zhù)國有企業(yè)的“無(wú)級別”化，隨著(zhù)權力部門(mén)之間制約關(guān)系的加強，越來(lái)越多官員感到手里的權力少了，權力沒(méi)那么硬了，沒(méi)那么暢通了，管不了(至少是直接管不了)那么多人和事、財和物了。于是，以往的“優(yōu)越感”變?yōu)椤笆�落感”，“特殊化”趨向“一般化”�?/p>

　　第二，從對經(jīng)濟和公民生活的大量干預走向為經(jīng)濟和公民生活提供服務(wù)，還權于民。由高高在上的命令者、指令者，變成投資環(huán)境的維護者、投資者的服務(wù)者。管制和干預是腐敗的溫床，只會(huì )令個(gè)人得利而使整體投資環(huán)境受損。當官員的個(gè)人作用大大弱化，當官員覺(jué)得干預別人會(huì )“縮手縮腳”、“有所顧忌”時(shí)，他們將找到人民之所以賦予他們以權力的理由：“要你當官，就是要你為我們好好服務(wù)。沒(méi)有服務(wù)的理念，只有管制的沖動(dòng)，就不配當官�！�

　　第三，從說(shuō)“官話(huà)套話(huà)”、“假話(huà)空話(huà)”到為人民說(shuō)話(huà)，說(shuō)真話(huà)，用自己的語(yǔ)言說(shuō)話(huà)。

　　第四，從“公私不分”到公私分明，不化公為私，不因公徇私。

　　第五，從人治到法治。讓人民不再“求人辦事”、“拉關(guān)系辦事”，而是按公開(kāi)透明的制度平等地辦事。

　　第六，從很容易“混日子”到接受?chē)栏竦目己�，讓對官員的辭退、降職、懲罰成為一種硬性的約束。讓官員成為最擔心“下崗”的一族(事實(shí)上，他們也是最膨脹的一族)。對貪官要有威懾，對庸官、懶官也要有壓力。要讓人們覺(jué)得“當官大不易”。

　　第七，從缺乏監督到時(shí)時(shí)面對監督的壓力。不僅是為官者自己受監督，其子女親戚同樣會(huì )被傳媒盯得死死的。

　　第八，官員的職責、功能由模糊到清晰。官員的職責越模糊，權力就越大，所以什么是他們可以干的、什么是不可以干的，一定要清楚地界定。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍要放松，官員的職責范圍要明晰。

　　第九，由回避問(wèn)題到直面問(wèn)題，由掩飾問(wèn)題到真正解決問(wèn)題。不要中央不問(wèn)、不發(fā)現，就萬(wàn)事太平，出了事先想著(zhù)怎么在上面過(guò)關(guān)，得過(guò)且過(guò)，搞短期行為，不實(shí)事求是從根本上去解決問(wèn)題。

　　第十，由感覺(jué)型、拍腦袋型的管理到理性化的科學(xué)管理，從“家長(cháng)制”、“一言堂”式的管理到民主化、參與式的管理。

　　我們已經(jīng)聽(tīng)到“現在當官真累、真苦、真沒(méi)意思”的許多抱怨，也看到不少官員辭官，追求其他的人生目標。在社會(huì )上，也有很多“當官沒(méi)什么了不起的”、“沒(méi)什么好牛的”、“沒(méi)什么好怕的”的議論。當作為個(gè)人的官員開(kāi)始思考“當官的真正價(jià)值何在”、并且不無(wú)迷茫的時(shí)候，我們認為，作為整體的中國官員正在覺(jué)醒。他們感到越來(lái)越多的約束，恰恰表明，中國傳統的“大政府”有可能變成“有限政府”。而“限政”，從來(lái)都是“善政”的開(kāi)端。

　　從這個(gè)意義上，我們要對中國一些官員的“失落感”、“迷茫感”、“無(wú)力感”表示致敬——他們正在和那種建立在控制與管制基礎上的“優(yōu)越感”告別。他們的人生走到了新的路口，確實(shí)不容易。我們對他們的探索表示尊敬。我們最后要指出的是，中國官員的“角色回歸”不等于“無(wú)為主義”。我們希望他們主動(dòng)迎接而不是被迫走向這種“回歸”�；貧w人民的懷抱，回歸對民族的責任和歷史的良知。

　　摘自:《南風(fēng)窗》