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公平比取締更重要 2001年11月05日 14:53
聲明:本版文章之版權屬于原作者及原刊載媒體,如轉載請與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。 眼下在全國范圍內開(kāi)展的整頓和規范歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所秩序的行動(dòng),對于凈化社會(huì )風(fēng)氣、為廣大青少年創(chuàng )造一個(gè)良好的成長(cháng)環(huán)境,具有重要的現實(shí)意義。但是,這并不妨礙我們對某些舉措進(jìn)行認真分析。比如,媒體對一些地方動(dòng)輒“一律”、“所有”(最近的一個(gè)“所有”,據10月25日湖北武漢《長(cháng)江日報》報道,該市所有錄像放映場(chǎng)所必須在今年12月31日以前關(guān)閉)關(guān)閉的做法,就頗多微詞。不過(guò),“所有”娛樂(lè )場(chǎng)所一視同仁地“一律”關(guān)閉的情形比較少,更常見(jiàn)的舉措則是對當前過(guò)多、過(guò)濫的娛樂(lè )場(chǎng)所在數量上進(jìn)行壓縮。而在所有場(chǎng)所中,哪些可以繼續經(jīng)營(yíng),哪些又將被取締,不僅將決定此次整治的效果,也直接關(guān)系到社會(huì )公平。而恰恰在這方面,一些地方對某些場(chǎng)所的“另眼看待”的做法讓人不安。 10月25日《長(cháng)江日報》的報道,同時(shí)還透露了武漢市的另一項整治舉措:該市對2000年6月30日以后新開(kāi)辦的歌舞娛樂(lè )、電子游戲、桑拿按摩服務(wù)場(chǎng)所一律予以取締。而此前廣東省也作出決定,去年7月1日后開(kāi)的歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所一律取締(10月11日《南方都市報》)。 廣東、武漢兩地,開(kāi)辦的時(shí)間成了決定一個(gè)場(chǎng)所的是“死”還是“活”,這樣的標準很難令人信服。凡是經(jīng)過(guò)正常的審批手續開(kāi)辦的場(chǎng)所,在作為法人所擁有的權利上是平等的,“出生”時(shí)間的長(cháng)短不能也不應該成為被“歧視”的借口。 當然,如果開(kāi)辦沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的手續,而是繞過(guò)有關(guān)部門(mén)的自行“開(kāi)辦”,那么,這樣的娛樂(lè )場(chǎng)所的確應該取締,而且早就應該取締,而不是拖到全國統一整治行動(dòng)的今天。但是,在廣東省的有關(guān)規定中,我看到這樣的表述:“被取締的場(chǎng)所,分別由有關(guān)部門(mén)和工商部門(mén)吊銷(xiāo)證照!憋@然,這里的“一律取締”所指的對象,不是那些自行開(kāi)辦的場(chǎng)所,而是經(jīng)過(guò)了一定手續的合法開(kāi)辦的娛樂(lè )場(chǎng)所。對這些合法場(chǎng)所而言,因為開(kāi)辦時(shí)間短,縱然政府核發(fā)了執照,也仍然不能免除被取締的命運。 自然人也好,法人也罷,都應該只對自己的行為負責,而不應該讓他們因為他人的不當行為而承擔不利的后果。所以,我一直以為,除了那些存在賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸販毒、違法違規經(jīng)營(yíng)等現象的“問(wèn)題場(chǎng)所”需要取締外,別的場(chǎng)所似乎都不應該被取締。而對于政府因為監管力量不足,適當地壓縮一些娛樂(lè )場(chǎng)所,我也能夠理解。但是,在留下意味著(zhù)可以繼續經(jīng)營(yíng)掙錢(qián)、取締則意味著(zhù)要另謀生路甚至血本無(wú)歸的現實(shí)下,取締誰(shuí)的問(wèn)題來(lái)不得半點(diǎn)隨意,它關(guān)乎社會(huì )公平,甚至直接影響社會(huì )穩定。 經(jīng)過(guò)了政府審批,卻因為受別人行為的“牽連”而被取締,從現實(shí)上看,這很難說(shuō)是公平的。如果確實(shí)需要壓縮數量而取締一些娛樂(lè )場(chǎng)所,也應該至少實(shí)現程序上的公平,比如讓這些同樣經(jīng)過(guò)政府批準、同樣奉公守法的企業(yè)站在一條起跑線(xiàn)上,通過(guò)抽簽、電腦派位等隨機方式?jīng)Q定取締誰(shuí),而不是讓一些場(chǎng)所因為開(kāi)辦時(shí)間長(cháng)短這樣一些根本不成其為理由的理由受到歧視。當然,另外的一些不違背公平原則的因素,比如“將損失減少到最低限度”,也可以而且也應該成為取締對象的考慮因素。開(kāi)辦時(shí)間短,前期巨大的投入還沒(méi)有產(chǎn)生效益,取締則意味著(zhù)更大的損失。按照最小經(jīng)濟損失原則,開(kāi)辦在后的場(chǎng)所似乎更有生存下去的理由。 確定一個(gè)壓縮指標,再確定一個(gè)標準一刀切下去,這樣的整治可謂簡(jiǎn)單,效果也立竿見(jiàn)影。但是,在似是而非的“標準”下,在看似高效率的背后,公平問(wèn)題卻被掩蓋了,廣東和武漢的做法讓我們看到這種危險。(李曙明) 摘自:北京青年報 |
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