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　　中新社多哈十一月九日電題：農產(chǎn)品沖擊波

　　中新社記者余東暉

　　在中國入世談判中，農產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放和農業(yè)補貼問(wèn)題一直是爭執的焦點(diǎn)。

　　一九九九年四月朱镕基總理的美國之行，中美就農業(yè)合作問(wèn)題達成協(xié)議，從而為中美談判掃除了一大障礙。為了這一成果，中美雙方磨了十多年。原因是美國西北七個(gè)州生產(chǎn)的小麥普遍感染“矮腥黑穗病”；而美國的加利福尼亞等四個(gè)州柑橘產(chǎn)區存在地中海果蠅。

　　對于農產(chǎn)品的疫情，世界各國都嚴加防范，尤其是對于中國這樣有九億農民的農業(yè)大國來(lái)說(shuō)，尤其需要謹慎從事。從中國“復關(guān)”談判開(kāi)始之日起，美國就提出中國必須進(jìn)口美國小麥、水果、肉類(lèi)的要求，包括產(chǎn)自上述州縣的小麥和水果。中國理所當然地予以拒絕，并一再向美方說(shuō)明這一問(wèn)題的嚴重性。

　　雙方僵持不下，農業(yè)問(wèn)題一直是中國“入世”談判的“死結”之一。在朱镕基總理訪(fǎng)美前夕，在兩國領(lǐng)導人的推動(dòng)下，中美之間就此進(jìn)行了緊鑼密鼓的談判。中方在談判中表現了務(wù)實(shí)的態(tài)度，在加強檢疫標準的科學(xué)制定和實(shí)際檢查的基礎上，同意開(kāi)放美國小麥、水果和肉類(lèi)的進(jìn)口。

　　《中美農業(yè)合作協(xié)議》僅涉及農產(chǎn)品的檢驗檢疫問(wèn)題，至于進(jìn)口多少小麥、農產(chǎn)品關(guān)稅降到多少？是由中國“入世”市場(chǎng)準入談判確定的，在最后的一攬子協(xié)議中敲定。有媒體炒作中國一年要進(jìn)口二千多萬(wàn)噸糧食，包括七百三十萬(wàn)噸美國小麥，將會(huì )對中國農民造成嚴重沖擊。對此，經(jīng)貿高官澄清：進(jìn)口的承諾量與實(shí)際進(jìn)口量是兩個(gè)概念；中國在入世后糧食貿易仍然保持國有專(zhuān)營(yíng)，實(shí)行關(guān)稅配額制；中國每年進(jìn)口糧食僅占總產(chǎn)量的百分之五，低于國際通行的警戒線(xiàn)……

　　站在WTO的門(mén)檻前，中國人真該思考如何既符合WTO規則，又能有效地保護本國農民的利益。正因如此，從去年下半年開(kāi)始，當中國加入WTO雙邊談判基本結束，多邊談判開(kāi)始啟動(dòng)之際，中美在農業(yè)補貼問(wèn)題上又僵持不下。

　　中方堅持，決不放棄中國作為發(fā)展中國家提高農產(chǎn)品補貼的權利。為此中美進(jìn)行了多邊談判中的多次雙邊磋商，直到今年六月在上海舉行的APEC貿易部長(cháng)會(huì )議期間，中美才就此達成共識，加速了多邊談判的進(jìn)程。

　　專(zhuān)家認為，加入WTO后，如果中國的農業(yè)補貼會(huì )多于目前。只不過(guò)補貼的方向和結構需要調整，由目前的主要補貼流通收購環(huán)節，轉向補貼農業(yè)基礎設施建設和生產(chǎn)環(huán)節。

　　美國的“新奇士”柑橘和白小麥登陸中國，中日農產(chǎn)品貿易爭端，農業(yè)補貼談判的曲折，確實(shí)中國農民、農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商和農業(yè)主管部門(mén)上了生動(dòng)的一課。改革農產(chǎn)品購銷(xiāo)體制，加快農業(yè)結構調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是擺在中國的農業(yè)面前的緊迫課題。(完)