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　　中國世貿組織研究會(huì )會(huì )長(cháng)佟志廣，曾任中國入世談判代表團第二任團長(cháng)。日前，他在為第12屆世界生產(chǎn)力大會(huì )經(jīng)濟全球化論壇提交的發(fā)言中指出：在經(jīng)濟全球化大格局下，加入WTO是我國改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)多年研究、分析，按照WTO及其前身GATT規則的實(shí)踐，我國加入WTO，有利有弊，通過(guò)努力，趨利避害，有很多文章可作。

　　挑戰孕育著(zhù)機遇

　　佟志廣認為，加入WTO會(huì )給我國帶來(lái)諸多好處。

　　——充分享受普遍的最惠國待遇，少交進(jìn)口稅，從而改善我國貿易大環(huán)境。我國當前有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品在公平競爭的條件下可大顯身手。

　　——我國可以利用多邊爭端解決機制，避免雙邊貿易爭執政治化，減少雙邊貿易摩擦。

　　——全面按國際規則辦事，實(shí)施國民待遇，我國市場(chǎng)將進(jìn)一步增強對外國投資者的吸引力。外國金融機構在我國開(kāi)業(yè)，我優(yōu)勢企業(yè)直接利用外資成為現實(shí)。

　　——直接參與多邊經(jīng)貿規則的制定，我國參加談判主持公道，也可維護發(fā)展中國家和我國切身利益，提高我國的國際地位。

　　——加入WTO，國內、國際市場(chǎng)界限逐漸消失，我國經(jīng)濟將更深入參與國際分工和國際競爭，直接同國際經(jīng)濟接軌，提高我國的經(jīng)濟素質(zhì)。

　　加入WTO后，我國既存在上述機遇，同時(shí)又承擔了開(kāi)放市場(chǎng)的義務(wù)，因而機遇和挑戰并存。將對我國經(jīng)濟和社會(huì )生活產(chǎn)生重大而深刻的影響。我們一定要有充分思想準備面對大量新情況。

　　加入WTO，主要會(huì )遇到以下問(wèn)題：全面激烈競爭，沖擊落后企業(yè)，加速其破產(chǎn)，造成失業(yè)增加；消費品、藥品、食品和部分制造業(yè)的競爭結果會(huì )導致喪失部分國內市場(chǎng)；外貨傾銷(xiāo)，地區性行業(yè)壟斷等。

　　趨利避害大有文章

　　佟志廣說(shuō)，如何趨利避害，既能充分享受加入WTO所帶來(lái)的權益，又能有效保護我國的經(jīng)濟利益、維護經(jīng)濟安全，是需要認真對待的重大問(wèn)題，有很多文章可作。

　　——對“入世”需要調整心態(tài)，不能看成“洪水猛獸”，也不能“若無(wú)其事”。問(wèn)題在于如何充分調動(dòng)我國現有的經(jīng)濟實(shí)力，通過(guò)政策的力量，在國內外競爭中抓住機遇，趨利避害，壯大自己。要習慣“出門(mén)就是國際市場(chǎng)”。這里最重要的是商品質(zhì)量和服務(wù)水平。標準只有一個(gè)——國際標準。過(guò)去習慣的“國標”、“部標”都須讓位給國際標準。

　　——服務(wù)貿易各行業(yè)需要全面提高素質(zhì)，從國家的政策引導、行業(yè)的投資取向到企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)管理，都向國際水平靠攏。同時(shí)，學(xué)會(huì )用國際通用辦法保護自己。

　　——通過(guò)設立保障措施，為保護經(jīng)濟安全，建立進(jìn)口稅率靈活反應機制。進(jìn)口管理辦法、工商管理辦法要改善，參照WTO的一些規定，學(xué)會(huì )管理多經(jīng)濟形態(tài)的企業(yè)。

　　這里需要澄清一個(gè)概念，我國承擔與成員國之間彼此開(kāi)放市場(chǎng)的義務(wù)，不等于我國市場(chǎng)無(wú)限制地洞開(kāi)、不再需要管理，只是這種管理須是國際上按WTO規則承認的。

　　——抓緊立法，外貿法要研究修改，要立即著(zhù)手制定反傾銷(xiāo)法、反壟斷法、反補貼法。在國際法的觀(guān)念中，一國的立法最能反映一個(gè)國家的意志，因而是最有權威的。在國際交往中，一國政府按國內立法行事的事例屢見(jiàn)不鮮。

　　——先進(jìn)、幼稚工業(yè)的保護問(wèn)題。在制定新貿易法律過(guò)程中，充分利用“關(guān)貿總協(xié)定”中第十五章規定補貼與反補貼措施協(xié)議。要充分利用“關(guān)貿總協(xié)定”第十四章進(jìn)口許可證手續協(xié)議、第十六章保障條款協(xié)議對應保護的工業(yè)實(shí)行保護。

　　——金融、保險、外匯管理領(lǐng)域既要履行承擔的國際義務(wù)，又要找出一條利我、防人之路。我們要學(xué)會(huì )利用外國銀行，學(xué)會(huì )如何合作，更需要加強監督管理。至于人民幣何時(shí)自由兌換，全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，允許外資買(mǎi)賣(mài)A股，要循序漸進(jìn)，以條件成熟為依歸。

　　——注意改進(jìn)市場(chǎng)管理，公平競爭。尊重市場(chǎng)規律，用市場(chǎng)手段、金融手段調節價(jià)格。

　　——通過(guò)政策引導、稅收優(yōu)惠、利息差別，實(shí)際幫助企業(yè)樹(shù)立一個(gè)信條，即質(zhì)量至上，技術(shù)創(chuàng )新，敢于競爭，善于競爭。

　　——盡快建立不同層次的社會(huì )保障體系，維護社會(huì )穩定。

　　此外，還應認真研究WTO的規則，學(xué)會(huì )利用WTO的規則迎接挑戰。加強環(huán)保、技術(shù)標準、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗等方面的立法和修法，并嚴格執法。(呂賢如)

　　稿件來(lái)源：光明日報