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　　中新社北京十一月十四日電題：入世對中國航運業(yè)逐步開(kāi)放

　　中新社記者 周音

　　交通部副部長(cháng)張春賢在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，加入WTO后，中國航運業(yè)對外開(kāi)放將堅持“一個(gè)承諾，兩個(gè)程度”�！耙粋�(gè)承諾”就是凡是國家在WTO談判中承諾的所有事項，交通部都無(wú)條件履行�！皟蓚�(gè)程度”，一是廣度上擴大范圍，二是深度上強化，逐步放開(kāi)。像長(cháng)江航運的開(kāi)放度將會(huì )隨著(zhù)中國加入WTO而加大。

　　中國作為世界航運大國，船舶運力已達二十三萬(wàn)艘，五千多萬(wàn)噸。中國外貿出口貨物的百分之八十四由航運完成。

　　加入WTO后，中國可在一百多個(gè)國家和地區享有最惠國待遇，這將有利于打破貿易壁壘和經(jīng)濟封鎖，擴大出口。據預測，隨著(zhù)中國進(jìn)出口貿易量的增加，外貿的海運量每年將以百分之八至百分之十的速度遞增，這無(wú)疑給中國航運業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機遇。

　　經(jīng)濟學(xué)博士、世界貿易組織研究會(huì )理事楊長(cháng)春說(shuō)，在WTO談判中，中國對國外在航運運輸服務(wù)領(lǐng)域的承諾包括四個(gè)方面。

　　一是國際運輸。包括客運和貨運允許外國船舶公司從事掛靠中國班輪運輸，在這方面沒(méi)有限制，允許設立中方控股的船舶公司。

　　二是海運總服務(wù)。在船舶代理、裝卸、集裝箱場(chǎng)站、接管領(lǐng)域，允許設立合資企業(yè)，倉儲貨代也可獨資。

　　三是使用港口服務(wù)沒(méi)有歧視。即可以無(wú)歧視提供各方面的港口服務(wù)。

　　四是申請最惠國待遇義務(wù)豁免。

　　根據這些承諾，中國運輸服務(wù)市場(chǎng)將在幾年內全面對外開(kāi)放。那么，就市場(chǎng)開(kāi)放而言，會(huì )對中國國內航運業(yè)產(chǎn)生那些影響？

　　交通部水運司官員分析說(shuō)，加入WTO后，中國航運市場(chǎng)將會(huì )發(fā)生以下幾方面的變化：

　　——市場(chǎng)開(kāi)放度進(jìn)一步加深，開(kāi)放步伐加快，外國資本將更多的進(jìn)入中國航運市場(chǎng)。部分過(guò)去尚未開(kāi)放的領(lǐng)域將逐步開(kāi)放，如物流服務(wù)、國際船舶代理、外國航商在華分支機構等。

　　——市場(chǎng)法制化步伐加快。外商加入中國的航運市場(chǎng)競爭，促使中國的航運業(yè)市場(chǎng)加快與國際市場(chǎng)的接軌。中國必須加快市場(chǎng)法制化進(jìn)程，依法對外商市場(chǎng)準入和市場(chǎng)行為進(jìn)行監管。

　　——中國航運企業(yè)在國際市場(chǎng)中的競爭環(huán)境得以改善。面臨日趨激烈的競爭，中國一部分航運企業(yè)必須尋找新市場(chǎng)，更多地承攬第三國貨運，中國的國際航運線(xiàn)結構得以?xún)?yōu)化調整。外商準入中國市場(chǎng)，其在中國利益上升，增加了中國在國際海運談判中的主動(dòng)權。

　　——國際貿易量增加，運輸需求增長(cháng)。中國加入WTO后，隨著(zhù)國內市場(chǎng)更加開(kāi)放，對外貿易的國際環(huán)境將進(jìn)一步改善，中國參與世界經(jīng)濟的分工交換，經(jīng)濟對外依存度提高，將大大促進(jìn)中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際貿易運輸量也將得到較大的提高，從而促進(jìn)中國航運業(yè)的發(fā)展。

　　——市場(chǎng)競爭更加激烈。加入WTO后，中國國內市場(chǎng)的部分保護措施逐步失效，外國資本將在物流服務(wù)、國際船舶代理等領(lǐng)域占有更多的市場(chǎng)份額，中國一些管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差、競爭力弱的企業(yè)，在競爭中很可能遭淘汰。

　　——不公平競爭情況可能增加。許多外國航運企業(yè)在享受其本國政府多項優(yōu)惠政策的同時(shí)，在中國造船、投資碼頭又享受?chē)�民待遇，而中國航運企業(yè)原有的造船貸款優(yōu)惠、進(jìn)口船減免稅、港口收費優(yōu)惠、貨載保留政策基本已取消，在競爭中處于不利地位。

　　——國有航運企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員人才流失情況可能加重。人才流失的同時(shí)，往往也帶走了企業(yè)的客戶(hù)和貨源，致使國內企業(yè)利益遭受損失。