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　　中新社北京十一月十六日電題：胡鞍鋼呼吁讓八億農民優(yōu)先普遍受益

　　中新社記者孫自法

　　“中國入世應該使八億農民優(yōu)先受益，普遍受益，實(shí)實(shí)在在受益，還要讓農民風(fēng)險最小化�！�

　　正在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院做訪(fǎng)問(wèn)教授的中國知名學(xué)者胡鞍鋼，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受本社記者獨家采訪(fǎng)時(shí)發(fā)出上述呼吁，其情殷殷，其言切切。

　　農業(yè)與農民收入問(wèn)題始終是中國發(fā)展的核心問(wèn)題，中國總理朱镕基也曾坦言，他最大的擔心是農業(yè)問(wèn)題。胡鞍鋼稱(chēng)，加入WTO則使中國這一最大的發(fā)展問(wèn)題更加突出：

　　中國農村人口占全國總人口的三分之二，這一基本國情很難在短期內改變；中國農業(yè)勞動(dòng)力是美國的一百倍，而美國農產(chǎn)品出口額是中國的四至五倍，兩國人均農產(chǎn)品出口額差距更為懸殊，在四百倍到五百倍之間；目前中國農產(chǎn)品生產(chǎn)能力居世界前列，但供給相對過(guò)剩，農產(chǎn)品價(jià)格還高于國際市場(chǎng)價(jià)格的百分之二十到百分之四十。

　　即使中國不降低農產(chǎn)品關(guān)稅稅率，在國際國內農產(chǎn)品供大于求且價(jià)格持續下降的情況下，中國農產(chǎn)品總體上仍不具競爭力，農民增加農業(yè)收入的可能性愈來(lái)愈小。胡鞍鋼警告說(shuō)，中國向美國農產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，并非像人們所估計的只是一千二百多萬(wàn)農民失業(yè)，而是現有近四億農業(yè)勞動(dòng)力的剩余勞動(dòng)時(shí)間將大幅度提高。他們不會(huì )上街成為公開(kāi)失業(yè)人群，但會(huì )增加站在街邊“曬太陽(yáng)”的時(shí)間，這將成為世界上最大的勞動(dòng)力資源浪費和損失。

　　這位著(zhù)名的中國國情研究專(zhuān)家認為，中國加入WTO之后的首要任務(wù)，就是提高國家管理社會(huì )矛盾沖擊和協(xié)調社會(huì )利益的能力，使全社會(huì )各利益主體特別是廣大農民及弱勢人群普遍受益。

　　中國農民如何在入世后獲取利益最大化與風(fēng)險最小化？胡鞍鋼具體提出了五點(diǎn)：

　　--農民廣泛的政治參與和經(jīng)濟參與，擁有包括公共事務(wù)信息的知情權、經(jīng)濟利益表達權、政治決策參與權、財政分配投票權，以及享有社會(huì )保障和基本公共服務(wù)的公民權，以根本改變“城市統治農村、政府忽視農業(yè)、市民歧視農民”的不平等格局。

　　--投資于廣大農民的人力資本。各級政府在教育、衛生、計劃生育、社會(huì )福利等公共服務(wù)方面的支出，用于農村的比例應不低于當地農村人口比例十至十五個(gè)百分點(diǎn)。

　　--投資于農業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的知識與技術(shù)。中國是世界上最大的農產(chǎn)品生產(chǎn)國，任何農業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)擴散都有明顯的規模效應，用于農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)利用和普及的專(zhuān)項支出，不能低于政府農業(yè)支出的百分之十到十五。

　　--投資于農村基礎設施，改善農民生活居住和生產(chǎn)貿易條件。今后政府基礎設施投資重點(diǎn)應轉向農村，在全國農村實(shí)現通電話(huà)、通電視、通廣播、通郵、通電、通水、通路。

　　--為農民進(jìn)城務(wù)工與人口遷移大開(kāi)綠燈，使農民變?yōu)榉寝r民。堅決取消城鄉兩種對立與區別的戶(hù)籍身份制度，取消各種違反憲法賦予公民權利的歧視性政策及人為規定，使農民自由選擇職業(yè)和工作，自由選擇居住與遷徙。

　　胡鞍鋼最后表示，中國入世之后，最大的經(jīng)濟風(fēng)險來(lái)自農業(yè)與農村，最大的投資應用于農民，最大的任務(wù)應該是使八億農民受益。

　　(完)