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從歷史高處看中國“入世” 2001年11月19日 10:57
聲明:本版文章之版權屬于原作者及原刊載媒體,如轉載請與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。 從中國歷史的宏觀(guān)角度看,2001年11月10日是中國史頁(yè)上的大事,因為中國在這天加入了前身為“關(guān)貿總協(xié)定”(GATT),后來(lái)在1995年6月1日正式成立的世界貿易組織(WTO)。 正如中國首席貿易談判代表龍永圖所言,未加入WTO之前,中國的對外經(jīng)貿關(guān)系只屬世界大市場(chǎng)外的流動(dòng)小攤販,如今,中國既已入世,便成為世界“市集”里的一個(gè)固定大攤位,已能在世界市場(chǎng)上登堂入室。 如果把眼界拉得更遠,從更長(cháng)遠,更寬廣的歷史角度去看,兩千多年前,中國經(jīng)由絲綢之路向西方世界拓展貿易,歷經(jīng)這兩千多年的時(shí)間,時(shí)代變遷,中國終于在經(jīng)貿活動(dòng)上,與西方接軌。 更具體的說(shuō),中國這個(gè)人口占全球五分之一的大國終于在經(jīng)貿交流的領(lǐng)域上,進(jìn)入國際主流體系。 當然,WTO是一個(gè)國際經(jīng)貿主流體系,但是,從某種意義而言,這也是個(gè)由世界已發(fā)達國家組成主流的“富國俱樂(lè )部”,既為全球富國主導,其憲章、規章當然由富國厘定。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子:WTO的主軸是要全球各國拆除各自對外設置的貿易障礙、進(jìn)口配額、關(guān)稅,一旦加入WTO,無(wú)論已發(fā)達國家或開(kāi)發(fā)中國家,都得遵守這種開(kāi)放門(mén)戶(hù),市場(chǎng)準入的主流架構。對一些待開(kāi)發(fā)國家而言,此架構不啻重擊其國內脆弱且經(jīng)不起外來(lái)競爭的農、工、畜牧、服務(wù)、金融業(yè)。 邊談邊作好準備 因此,中國政府令人佩服的地方就是,歷經(jīng)15年的談判,在邊談邊作好準備的原則之下,當中國實(shí)施改革開(kāi)放政策逐漸順利,漸有所成,國內各行各業(yè)對外來(lái)競爭大都具免疫力之后,才在近三年逐漸松口、松手,加快“入世”腳步。據筆者所知,一直到五年前,中國當局已把應付加入WTO的沖擊的準備工作落實(shí)到鄉鎮級企業(yè)之后,才放心和各國加快雙邊談判的腳步,從“落實(shí)國力,減少沖擊”的角度去看,過(guò)去15年內的歷屆政府所作的連貫努力,值得青史垂愛(ài)。 對中國來(lái)說(shuō),“入世”過(guò)程是中國國力現代化過(guò)程的一個(gè)歷史進(jìn)程,雖然,為了爭取國家的最大利益,中國當局過(guò)去一直拒絕以“已發(fā)達國家”的地位入世,以免被這個(gè)由富國主導的俱樂(lè )部過(guò)分剝削,但是,身為世界第七大經(jīng)貿實(shí)體,擁有一千五百多億美元外匯存底的中國大陸,在歷經(jīng)計劃經(jīng)濟的開(kāi)放過(guò)程后,已進(jìn)入一個(gè)主體依附在資本主義的世界貿易組織。這進(jìn)程固然顯示出中國大陸在改革開(kāi)放措施上已走向不歸路,市場(chǎng)經(jīng)濟的走勢也必然在結構上改變中國大陸在21世紀內的整體走向。 主要競爭對手 對全球各國,尤其以美國為首的西方工業(yè)國家來(lái)說(shuō),中國大陸傲人的經(jīng)濟成長(cháng)必然形成一個(gè)經(jīng)貿主流體系,中國大陸也必然在經(jīng)濟上成為西方工業(yè)國家的主要競爭對手,因此,美國及西方工業(yè)化國家之所以極力促成中國入世,主要原因是: 一、促使中國在經(jīng)貿活動(dòng)中遵守國際規則,而這些規則既由工業(yè)化國家主導修訂,中國若在入世后遵守這些國際經(jīng)貿游戲規則,其經(jīng)貿活動(dòng)當然讓工業(yè)化國家安心些。因此,入世后,中國的經(jīng)貿活動(dòng)一方面能享受與國際接軌的好處,如易入他國市場(chǎng),但是也因為要遵守國際規例,使其一向以國內市場(chǎng)為導向的農、工業(yè)受到?jīng)_擊。 二、借著(zhù)入世后一切經(jīng)貿活動(dòng)遵守國際規則的趨勢,西方國家希望中國因此習慣于法制化,習慣于西方文明的法律性質(zhì)游戲規則,進(jìn)而在政治上走向民主與法治的框架,借由經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟轉型為市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程,使社會(huì )也產(chǎn)生自由化的轉型。 從另外一個(gè)角度看,更因為WTO是一個(gè)由工業(yè)化國家主導的“富國原則”俱樂(lè )部,WTO的一切準則雖然有其相當程度的公正性,但是,和國際社會(huì )其他組織一樣,WTO也是一個(gè)講求“實(shí)力”,由“實(shí)力”掌握的國際經(jīng)貿體系,因此,中國在入世之后,固然要遵守一切承諾,但是,中國經(jīng)濟實(shí)力的前景與表現,當然也能在WTO的活動(dòng)中逐漸形成舉足輕重的分量,WTO既為全球目前的經(jīng)貿活動(dòng)主流,中國在具備相當實(shí)力之后入世,從時(shí)機著(zhù)眼,十分恰當。此時(shí)此刻,對中國的利益而言,入世的好處,當然大于在世貿之外,這種時(shí)代意義也就是說(shuō),中國的經(jīng)貿實(shí)力已在全球舉足輕重,中國的經(jīng)貿目標自然也由內到外,更重要的是,從兩千年前的絲綢之路,中國已經(jīng)走到一個(gè)不但與西方接軌,而且很快成為世界經(jīng)貿活動(dòng)主流國家(keyplayer)的地位。 中國當局一向講團隊,不張揚個(gè)人成就,但是,在過(guò)去15年入世的坎坷過(guò)程中,令人驚嘆的是,中國當局在15年漫長(cháng)歲月中所厘訂的一套周詳的政策方案,而歷來(lái)?yè)沃饕勁腥说墓賳T,從沈覺(jué)人、佟志廣、吳儀,石廣生到龍永圖,在政權與治權的掌舵者則從胡耀邦,趙紫陽(yáng),到江澤民、朱镕基,每一代的經(jīng)貿官員能在不同時(shí)期的開(kāi)放思想,政策中把握適當方寸,又能掌握在進(jìn)程中的全球經(jīng)貿大環(huán)境,邊走邊琢磨談判手法與尺度,這種過(guò)程的困難并非外界人士所能想像,在臨門(mén)一腳時(shí)刻,江澤民、朱镕基和中共中央政治局適時(shí)作出決定,這項歷史當然要歸功這批把中國從計劃經(jīng)濟帶向市場(chǎng)經(jīng)濟的歷史推手。 由于中國已進(jìn)入WTO這個(gè)全球經(jīng)濟體系,已受西方化的市場(chǎng)規范約束,西方國家自然會(huì )降低其“中國威脅論”的眼光。以這種地位,面對21世紀,中國大陸已從“兩岸猿聲啼不住”的歷史進(jìn)程入走過(guò)萬(wàn)重山,雖然入世對中國未必是一片光明,但是,從歷史的廣角鏡頭去看,中國的這一步,跨得真夠大。 讀者們若閉上眼睛,想像一下兩千年前的絲綢之路,就不難體會(huì ),入世這個(gè)成就的歷史意義了。 摘自:聯(lián)合早報 |
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