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　　威爾·杜蘭的《世界文明史》中，講了這樣一個(gè)故事：1745年，英法交戰，法軍的5.2萬(wàn)人和英國與荷蘭的4.6萬(wàn)精兵擺開(kāi)陣勢，法王路易十五和王太子在附近的山包上親自觀(guān)戰。當雙方接近到毛瑟槍射程之內的時(shí)候，英軍指揮官查理·赫伊大喊：“法國衛隊的紳士們！開(kāi)槍吧！”不料法軍的指揮官安托歇伯爵卻回答說(shuō)：“先生們，我們從來(lái)不先開(kāi)槍?zhuān)∧銈冋埾乳_(kāi)槍吧！”結果，這樣的君子風(fēng)度代價(jià)慘重，英荷軍隊一陣排槍?zhuān)�就把法軍陣線(xiàn)打垮。這一仗，法軍差一點(diǎn)打輸，靠國王親自督戰才挽回敗局。

　　這是250年前的事。仗打得這樣有禮貌，現在聽(tīng)來(lái)未免過(guò)分迂腐，簡(jiǎn)直不可思議。常有人說(shuō)，既然是戰爭，還講什么規則。然而，戰爭不講規則的說(shuō)法，貌似有理，卻不符合人類(lèi)歷史。戰爭從來(lái)就是有規則的，人類(lèi)的戰爭史是一個(gè)規則逐步建立和完善的過(guò)程。這些規則的產(chǎn)生，道理很簡(jiǎn)單：我們常說(shuō)戰爭是政治的繼續，而政治不能不講規則，規則是政治能夠得以進(jìn)行下去的先決條件。戰爭也是這樣。戰爭是殘酷的，而交戰雙方之所以愿意守規則，就是因為這樣的規則對雙方有利。

　　戰爭的規則和戰爭公約

　　最近150年，是產(chǎn)生了一系列有關(guān)戰爭的國際法規和公約的時(shí)代。這些戰爭規則可以用《日內瓦戰爭公約》作為標志，它是人類(lèi)戰爭技術(shù)發(fā)生兩次質(zhì)變的產(chǎn)物，也是人類(lèi)精神狀態(tài)文明化進(jìn)程的產(chǎn)物。

　　第一次質(zhì)變是從冷兵器到熱兵器的質(zhì)變。這一質(zhì)變發(fā)生在西方工業(yè)化時(shí)代�；鹚帍V泛使用于戰爭，來(lái)復槍和遠程大炮可以大批量生產(chǎn)，鐵路運輸使得大量兵員可以迅速遠距離運送。戰場(chǎng)上的殺戮從面對面的搏殺變成遠距離的射擊。從而，死傷和俘虜數量增加，這是戰爭中最為悲慘的場(chǎng)景。

　　1862年，瑞士紅十字會(huì )創(chuàng )始人鄧南特發(fā)表了著(zhù)名的《回憶索費林諾戰場(chǎng)》一書(shū)，書(shū)中描述了他親身經(jīng)歷的1859年意大利北部索費林諾戰役中受傷士兵的悲慘命運。他身體力行，建立了中立的國際紅十字會(huì )，致力于一視同仁地救助戰場(chǎng)傷員。在他的呼吁下，同年的第一次《日內瓦戰爭公約》提出了保護戰場(chǎng)傷病員的規則。1868年第二次《日內瓦公約》又把這一規則擴展到保護海戰中的受傷水兵。1929年第三次《日內瓦公約》規定保護戰俘，指出戰俘不是罪犯，交戰方必須人道地對待對方戰俘，并且在戰后釋放戰俘。

　　第二次質(zhì)變發(fā)生在第二次世界大戰后期和冷戰時(shí)期。核武器的發(fā)明和核武器制造技術(shù)的擴散，常規武器技術(shù)的驚人發(fā)展，以及毒氣和生物武器的出現，使得人類(lèi)面臨著(zhù)前所未有的威脅。同時(shí)，二戰中發(fā)生的正規軍對平民的大規模屠殺，如納粹對猶太人、吉普賽人的種族滅絕性屠殺，日軍在我國南京的大屠殺，等等，使戰后的人們一致認識到，無(wú)論如何必須防止再次發(fā)生這樣的人間慘劇。在戰爭后期，盟軍對德累斯頓、柏林、東京的大規模轟炸，為了迫使日本投降而針對廣島長(cháng)崎的原子彈襲擊，也令戰后西方有良知的人們反省。雖然這是二戰本身的戰況漫長(cháng)嚴峻的結果，但是，人們也在致力于今后盡量避免這種導致平民大量死亡的戰爭殺傷手段。

　　戰后不久，1949年的第四次日內瓦公約，補充和改寫(xiě)了前三次公約的條款，增加了戰時(shí)保護平民的內容。這是人類(lèi)歷史上第一次把戰時(shí)平民置于國際法的保護之下，明確禁止戰爭期間有意殺害、刑求、綁架平民，禁止對平民實(shí)施超出司法權范圍的審判和處罰。1977年，又一次擴充了1949年關(guān)于保護平民的日內瓦戰爭公約的內容，把對平民的保護延伸到那些非正式宣布為交戰國的公民，以及內戰沖突中的平民，還有在交戰國家或區域活動(dòng)的任何提供宗教、醫療和人道援助的人士。

　　這些有關(guān)戰爭的公約，具有國際法的效力。從此以后，違反這些公約的條款，就被視作違反國際法的戰爭罪行。關(guān)于戰爭的國際法的效力，建立在涉及戰爭的所有人的一項共識的基礎上：正義和實(shí)現正義的手段不可分離。不管引致戰爭的分歧是什么，正義的目標不能用非正義的手段來(lái)實(shí)現。

　　然而，恪守戰爭公約并不簡(jiǎn)單。軍隊在面臨對方兵民不分的戰術(shù)的時(shí)候，事實(shí)上沒(méi)有能力真正辨別兵民的差異。即使是打算恪守規則的軍隊，也有執行的現實(shí)困難。當士兵們面對游擊戰，面對“拿起槍是兵，放下槍是民”，男女老少兵民不分的對手時(shí)，沮喪、恐懼和憤怒，必然使得軍人在無(wú)法分清兵民的情況下，趨向于不分兵民地還擊。而正規軍隊在這樣還擊的時(shí)候通常處于優(yōu)勢。所以，兵民不分的戰術(shù)必然是平民遭受最大傷害的戰爭形式，而采用這種戰術(shù)的領(lǐng)導人通常會(huì )為了動(dòng)員民眾而隱瞞這一悲慘的真實(shí)。

　　因此，對于國與國的交戰，不存在永遠只對一方有利的戰爭行為。對已有規則的共同遵守往往是出自利益的考量，這是人的趨利避害的天性和人的常識與理性在起作用。從雙方實(shí)力態(tài)勢出發(fā)，率先“修改”已有規則，不照牌理出牌，不按規則對抗，所得到的“便宜”是暫時(shí)的，因為要么對方用實(shí)力迫使你回到已有規則上來(lái)，并且懲罰你的犯規以懲戒后來(lái)者，要么你迫使對方采用你“修改”了的規則，也不受約束地反擊報復，其結果必然是你自己受到更大的打擊，而更大更長(cháng)遠的傷害來(lái)自于雙方軍民道德水平的雪崩式下降。這就是150年來(lái)，世界各國不斷地建立新的戰爭行為規則、而很少有人公開(kāi)地否認這些規則的原因。

　　第三次質(zhì)變的考驗

　　二戰以后的幾十年，是人類(lèi)歷史上關(guān)于戰爭和戰爭行為、限制軍備和武器、懲罰戰爭罪行的國際會(huì )議、公約、國際法庭設置等，做得最多的時(shí)代。今天戰事的結果，已不是戰敗者的割地賠款，而是戰勝者的援助重建。援建甚至與戰爭同步規劃，戰爭與救援敵國難民同時(shí)進(jìn)行，這是人類(lèi)戰爭史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。用常識就應該能夠看到，新的戰爭人道標準，是有利于整個(gè)世界的文明進(jìn)步的。這仍然依賴(lài)于今天的人們對世界局勢的共識，對共同規則的遵守和承諾互信。

　　“9·11”恐怖主義襲擊，正是對各國公認的戰爭規則的公開(kāi)挑戰�！�9·11”事件后，布什總統說(shuō)，這是美國面臨的一場(chǎng)新的戰爭。這一說(shuō)法引起了爭議。在記者招待會(huì )上，總統的國家安全顧問(wèn)賴(lài)斯女士對持不同意見(jiàn)的記者不客氣地說(shuō)：如果你認為這不是戰爭，那請你再看一遍世貿大廈遭襲擊的錄像吧！問(wèn)題不在于“戰爭”這一定義是否一致。在現有國際法對戰爭的定義中，是包括了反恐怖主義活動(dòng)的。問(wèn)題在于，現在恐怖主義一方到底想把世界拉向哪個(gè)方向，各國政府和人民又想讓世界向哪個(gè)方向發(fā)展。

　　在“9·11”展示的戰爭狀態(tài)中，恐怖分子可能根本不是匿藏國的公民，可以對他們匿藏的國家不負任何責任�！�9·11”事件以后，一些人替那些采取自殺式襲擊方式的恐怖分子說(shuō)明理由，這些理由簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，按照現有的對抗規則，你是強者，我是弱者，我永遠打不過(guò)你，現在我不按規則，我就可以專(zhuān)門(mén)找你的弱處打，就能夠打過(guò)你。他們說(shuō)，這是弱者唯一的選擇。所以，談不上對恐怖分子目標正義性和道德性的譴責。改變了的，只是對抗的方式方法，是手段的不同，而恐怖分子的犧牲精神甚至是值得欣賞的。

　　但是，為恐怖分子辯護的人們卻不能不面對這樣一個(gè)事實(shí)：恐怖活動(dòng)之所以得逞，正是因為恐怖分子了解當代文明社會(huì )的規則，采取了這樣的態(tài)度：你要顧忌無(wú)辜平民的生命，我不顧忌；你不僅要顧忌本國平民的生命，還要顧忌他國平民的生命，而我不僅不顧忌敵國平民的生命，甚至也不顧忌自己國家平民的生命。所有采取實(shí)用主義政治觀(guān)，認同恐怖分子這種“方式方法”的人，其實(shí)都認同了這種不顧無(wú)辜平民生命的哲學(xué)。

　　恐怖分子和當代國際社會(huì )的關(guān)鍵區別正是在這里：在對抗的規則中要不要顧忌無(wú)辜平民的生命？

　　當代恐怖主義對現有戰爭規則的挑戰來(lái)源于戰爭技術(shù)手段的第三次質(zhì)變，這就是當代技術(shù)的突飛猛進(jìn)和擴展，世界任何角落里的散兵游勇都有可能獲得一定程度的化學(xué)武器、生物武器，甚至小型核武器。交通運輸的發(fā)展，使得再森嚴壁壘的國界也可能被突破滲透，何況一向比較開(kāi)放的歐美國家。人員的交流，種族的混合，使得當代世界已經(jīng)不可能像歷史上那樣根據民族或國籍來(lái)辨別敵我。當代通訊技術(shù)的發(fā)展，因特網(wǎng)的普遍使用，使得恐怖活動(dòng)既可以高度分散，又可以瞬間協(xié)調，恐怖打擊可以在任何出乎意料的時(shí)刻出現�！�9·11”恐怖襲擊典型地表明了恐怖活動(dòng)的全部?jì)?yōu)勢：它以最不顧忌無(wú)辜平民生命的姿態(tài)，打擊最不設防、最軟弱、最無(wú)辜的平民。

　　“9·11”恐怖活動(dòng)就這樣提出了他們的對抗規則：他們是不打算顧忌無(wú)辜平民生命的。他們隱藏在遠方的角落里，混合在被他們愚弄的平民當中，隨時(shí)找機會(huì )再次出擊。這是一場(chǎng)十分危險的對抗游戲，失控而傷害的將是世界各地的無(wú)辜平民，最終受到最大傷害的必定是匿藏恐怖分子國家的平民。這場(chǎng)對抗把全世界放到了十字路口，一旦失控，有可能影響未來(lái)全球政治對抗和平衡的規則，150年來(lái)人類(lèi)對戰爭行為的規范和制約就有可能走回頭路，甚至影響人類(lèi)文明的走向。

　　值得慶幸的是，全世界各國幾乎所有的政治家都看到了這一危險性。特別令人注意的是，所有伊斯蘭教國家的領(lǐng)導人顯然看到了這種危險性�！�9·11”事件后出現了各國政府罕見(jiàn)的對恐怖事件的一致譴責，一致承諾打擊恐怖活動(dòng)。美國政府也看到了這一危險性，漸漸顯示出后發(fā)制人的姿態(tài)。在國內加強反恐怖立法的同時(shí)，極力宣揚要堅持60年代以來(lái)取得的民權成果，表示要堅持各種膚色、種族、民族、宗教信仰的人在美國和睦相處的理想。在對外備戰的同時(shí)，用最大努力爭取世界各國政府對反恐怖戰爭的理解，國會(huì )最近已經(jīng)通過(guò)撥款3.2億美元用于向阿富汗難民提供糧食等援助。戰爭打響之前，美英等國已經(jīng)承諾將來(lái)幫助阿富汗恢復建設。

　　這一姿態(tài)表明，國際社會(huì )將盡一切可能堅持已有的戰爭行為規則，不讓恐怖主義的對抗規則占上風(fēng)。這種一致性是以往很少見(jiàn)的，恰恰表明政治家們對它的極端危險性的共識。這種一致性后面有對各自利害和共同利害的考量，這種考量本身表明理性在起作用，這是全世界一致共同對抗恐怖主義的基礎�？梢灶A料，在未來(lái)的新的戰爭行為規則里，將會(huì )有世界各國一致地撲滅一切針對平民的恐怖主義活動(dòng)的內容。

　　摘自：南風(fēng)窗