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肖揚:必須努力做好入世后的涉外案件審判工作

2001年11月21日 07:16

  中新社北京十一月二十日電 (記者 朱大強)中國最高法院院長(cháng)肖揚今天在此間舉行的“人民法院‘入世’后審判工作座談會(huì )”上強調說(shuō),面對中國加入WTO后對法院工作提出的新要求,必須努力做好入世后的涉外案件審判工作。

  肖揚是在《認清新形勢,迎接新挑戰,為入世后的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步提供司法保障》講話(huà)中強調的。

  肖揚說(shuō),加入世貿組織后,人民法院的一個(gè)重要任務(wù),就是按照WTO規則辦事,確保WTO規則在中國得以實(shí)施。雖然中國憲法并沒(méi)有規定國際條約可否在中國直接適用,但是,中國實(shí)質(zhì)上是采用了國際條約轉化為國內法的適用辦法,特別是在過(guò)渡期內采用“轉化適用”的辦法是最為重要、最為穩妥的。因此,中國法院在審判中,既要熟悉國內法律,又要熟悉WTO規則;既要把握“轉化適用”的藝術(shù),又要根據國內法律的規定做好司法解釋?zhuān)患纫_保國際條約在中國得以正確實(shí)施,又要注意維護國家司法主權和法律尊嚴。因此,要及時(shí)調整審判力量,加強薄弱環(huán)節,認真搞好入世后涉外案件的審判工作。

  肖揚著(zhù)重強調,在審理與入世相關(guān)的各類(lèi)案件特別是涉外案件中,還必須堅持嚴格依法正確行使涉外管轄、地域管轄、級別管轄、專(zhuān)屬和專(zhuān)門(mén)管轄權力;必須堅持在程序上和實(shí)體上公平、公正地對待本國和外國當事人;必須堅持嚴格依照法律法規和最高法院司法解釋辦理案件,地方法院制定的操作性規定如與法律法規、司法解釋相沖突的要堅決廢止;必須堅決依法排除地方和部門(mén)保護主義以及其他形式的非法干擾。

  他指出,對于現行法律規定不明確而發(fā)生的法律沖突問(wèn)題,要在法律原則下積極地、富有創(chuàng )造性地妥善解決。

  肖揚說(shuō),做好入世后的涉外案件審判工作,對于中國在世貿組織法律框架下,有效運用多邊貿易體制形成的回旋空間避讓風(fēng)險、減少損失、贏(yíng)得效益,是不可缺少的法律支持和保障。因此,法院在明年和今后一個(gè)時(shí)期必須把公正、高效地審理好與入世相關(guān)案件作為重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

  肖揚說(shuō),中國加入WTO后,法院審理與入世相關(guān)的涉外糾紛案件的任務(wù)會(huì )明顯加重。在這種情況下,要注意全面抓好各項審判工作。因為,涉外糾紛案件的審理,除一少部分適用《海事訴訟特別程序法》之外,其余多數案件適用中國的民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法,世貿組織規則和外方當事人十分強調并特別關(guān)注司法程序的獨立和公正,這對法官深刻理解并熟練適用程序法審理案件提出了很高的要求。只有依法獨立、公正、高效地審理好各類(lèi)糾紛案件,積累豐富經(jīng)驗,才能更好地為審理涉外案件打下良好的基礎。

  肖揚說(shuō),中國入世后,因經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )變革引發(fā)的各種矛盾糾紛、法院受理案件的類(lèi)型和數量結構中,人民內部矛盾糾紛仍然是最大量的。因此,要全面做好各項審判工作,開(kāi)創(chuàng )審判工作的新局面。




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