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施政與時(shí)并進(jìn)強化競爭優(yōu)勢

--香港特首董建華宣布參選連任特區第二任行政長(cháng)官時(shí)的演說(shuō)(全文)

　　中新社香港十二月十三日電香港特別行政區行政長(cháng)官董建華今天下午在香港會(huì )展中心舉行的“支持董建華連任”的大會(huì )上宣布，他將正式參選特區第二任行政長(cháng)官，并發(fā)表演說(shuō)。演說(shuō)全文如下：

　　各位朋友：

　　我很感謝各位在這個(gè)時(shí)刻，給我的信任和支持，也很榮幸在這個(gè)場(chǎng)合，向你們，向香港市民宣布：我決定參加香港特別行政區第二任行政長(cháng)官的選舉。

　　這次選舉，將會(huì )是一次帶領(lǐng)香港走出經(jīng)濟困境、強化競爭優(yōu)勢的選舉；是一次改革政府架構、改進(jìn)施政作風(fēng)的選舉；是一次繼續成功落實(shí)“一國兩制”的選舉。第一任行政長(cháng)官累積的經(jīng)驗，使我有更加優(yōu)勝的條件，站在市民前面，提出的是解決問(wèn)題的方法，而不是爭吵；是呼吁社會(huì )團結，而不是對立；是爭取香港整體的發(fā)展和進(jìn)步，而不是后退。

　　一九九七年七月一日，香港回歸祖國。我們帶著(zhù)香港人對未來(lái)的憧憬，十二億同胞的期望，開(kāi)始了“一國兩制”的旅程，開(kāi)始了這項前無(wú)古人，卻只能成功，不容失敗的實(shí)踐�！耙粐鴥芍啤背晒εc否，關(guān)乎香港人的根本福祉，關(guān)乎國家統一、民族振興的千秋大業(yè)。

　　我們成功地走出了第一步。

　　在廣大市民全力支持下，在國家高度信任下，我們在過(guò)去四年多里，有效地維持了社會(huì )穩定，有力地保障了市民原有的各項基本權利和生活方式，消除了由于香港回歸產(chǎn)生的各種擔憂(yōu)和疑慮。我們在新型的憲制安排下，與內地建立了良好的關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中，我們還成功抵御了亞洲金融風(fēng)暴的沖擊，穩定了金融市場(chǎng)、穩定了整個(gè)經(jīng)濟體系的正常運作。

　　亞洲金融風(fēng)暴使到香港經(jīng)濟在一九九八年、一九九九年，出現連續五個(gè)季度的負增長(cháng)。香港經(jīng)濟雖然在二000年出現過(guò)復蘇。但是，在二00一年，香港主要市場(chǎng)的幾個(gè)國家，全部進(jìn)入周期性調整，使到香港經(jīng)濟情況再度惡化。在這一段時(shí)間，我們多次采取減稅、減差餉等措施紓解民困。想盡辦法為市民創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。最重要的，我們沒(méi)有因為要處理眼前的當務(wù)之急，而忽略了為香港長(cháng)遠發(fā)展應該作出的規劃和部署。

　　亞洲金融風(fēng)暴充分暴露了香港泡沫經(jīng)濟的弱點(diǎn)，也充分揭露了香港社會(huì )長(cháng)期積累下來(lái)的種種問(wèn)題。面對著(zhù)經(jīng)濟全球化、知識化，以及內地快速發(fā)展帶來(lái)的機會(huì )和挑戰，香港的經(jīng)濟需要轉型，香港的發(fā)展需要重新定位。我們經(jīng)過(guò)了咨詢(xún)各界意見(jiàn)和詳細考慮，將香港的定位明確為：背靠?jì)鹊�，面向全球，作為中國的一個(gè)主要城市和亞洲的國際都會(huì )，提供高增值的服務(wù)。在原有基礎上鞏固自己的強項，同時(shí)應用新知識、新技術(shù)，推動(dòng)新的增長(cháng)。我們相信，作出這樣的定位，可以充分發(fā)揮香港所擁有的地理位置優(yōu)勢、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢、企業(yè)人才薈萃優(yōu)勢，以及《基本法》給予香港“一國兩制”的優(yōu)勢。因而，為香港經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展，注入源源不絕的新動(dòng)力。

　　我們根據這個(gè)定位，大力投資教育。這項投資的目標很明確，就是要使到現在的青少年，成為香港歷史上受到最良好教育的一代；大力提倡終身學(xué)習，使到任何背景、任何階層的市民，能夠裝備應付挑戰的知識和技能。我們大力投資基建，要使到香港在未來(lái)的激烈競爭中，具備贏(yíng)取商機、創(chuàng )造財富的實(shí)力。我們還大力推動(dòng)創(chuàng )新的應用科技，幫助經(jīng)濟轉型；我們致力開(kāi)展各項優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境計劃，提高市民的生活質(zhì)素，吸引更多的外來(lái)投資者。

　　我們的確做了很多工作。但是，在過(guò)去的四年半里，我對自己的工作也經(jīng)常反省。我清楚知道有不足之處。例如：在政策的落實(shí)方面，確實(shí)存在問(wèn)題；在推動(dòng)改革方面，沒(méi)有充分評估社會(huì )的承受能力和平衡各方利益，以及未能妥善地安排各項改革的優(yōu)先次序；在掌握民意民情方面，仍然需要做得更加細致。對于不足之處，一定會(huì )在日后的工作中徹底改善。

　　假如我當選，第二屆政府面臨的工作，重要的是繼往開(kāi)來(lái)，抓緊落實(shí)第一屆政府的各項政策，抓緊推動(dòng)教育改革。在這個(gè)基礎上，重點(diǎn)做好以下四項工作。

　　第一項的重點(diǎn)工作，是務(wù)求施政與時(shí)并進(jìn)：

　　改革政府架構，改進(jìn)政府辦事作風(fēng)，確保各項政策能夠得到認真的執行和徹底的落實(shí)。

　　高級官員問(wèn)責制在明年七月實(shí)行，通過(guò)問(wèn)責制的建立，令到高級官員更好地為市民服務(wù)；也令到整個(gè)公務(wù)員系統培育出更加適應時(shí)勢的問(wèn)責文化。

　　配合高級官員問(wèn)責制的實(shí)行，行政會(huì )議也要進(jìn)行改組，使到這個(gè)協(xié)助決策的機構，發(fā)揮更大的效能。

　　要引入一套更有效的民意調查機制，加強政府在制訂政策過(guò)程中，對民意民情的掌握和評估。

　　要檢討現時(shí)各種咨詢(xún)制度和機構，保證反映民意的各種渠道暢通無(wú)阻；要采取適當和有效的方式，保證在決策的時(shí)候，能夠更多地得到專(zhuān)家、特別是學(xué)術(shù)界的參與。

　　要強化地區工作，令到社會(huì )各方的意見(jiàn)和利益，確實(shí)得到反映和重視。

　　我們要處理龐大的財政赤字，首要的任務(wù)，是在保證服務(wù)素質(zhì)和效率的前提下，努力節省各項開(kāi)支。

　　第二項重點(diǎn)工作，是要充分利用中國加入世界貿易組織帶來(lái)的機遇，充分預見(jiàn)到中國必定會(huì )發(fā)展成為全球的制造和生產(chǎn)基地，以及內地居民生活水平迅速提高的市場(chǎng)前景，強化自己的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟成功轉型�，F在，全世界都重視中國。相對于亞洲眾多國家和地區，紛紛在全球化和中國大陸的分工中，重新確定自己的位置，香港得天獨厚。因此，在繼續發(fā)展香港與世界各地的聯(lián)系，發(fā)揮國際大都會(huì )優(yōu)勢的同時(shí)，一定要抓緊時(shí)機，大力開(kāi)拓香港與內地的經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)過(guò)詳細研究和反復咨詢(xún)社會(huì )意見(jiàn)，我較早時(shí)向中央政府提出建議：

　　希望中央政府以具體政策支持香港發(fā)展成為國際金融中心、貿易中心、物流中心和旅游中心的定位。希望內地能夠從經(jīng)濟發(fā)展規劃、投資項目、基本建設等方面，體現出內地會(huì )繼續充分利益香港，而香港在國家經(jīng)濟發(fā)展中，繼續發(fā)揮重要而不可缺少的作用。我們很高興看到，中央政府最近已經(jīng)在旅游方面，推出了一系列的新措施，促進(jìn)內地居民更多和更方便來(lái)香港旅游。

　　希望中央政府研究建立香港與內地類(lèi)似自由貿易區的經(jīng)濟關(guān)系。通過(guò)這項安排，有效促使香港與內地的人才、物資暢順流動(dòng)，有利于香港企業(yè)和專(zhuān)業(yè)進(jìn)入內地市場(chǎng)，有利于發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。香港與珠江三角洲地區關(guān)系密切，發(fā)展潛力巨大，我們希望采取合適的方式，將兩地的經(jīng)濟合作，從過(guò)去單一的加工貿易，向金融、旅游、商貿、交通、房地產(chǎn)、電信以及各種中介服務(wù)全面合作的方向發(fā)展。

　　特區政府的第三項重點(diǎn)工作，是在香港經(jīng)濟轉型中，首先是要想盡辦法，為市場(chǎng)創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。其次，對于有需要適應變化的市民，幫助他們接受培訓和再培訓；對于有些最終無(wú)法適應變化的市民，政府通過(guò)穩定和完善社會(huì )安全網(wǎng)，盡力給予他們最起碼的照顧�？傮w來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟轉型的時(shí)候，我們應該更加關(guān)心弱勢社群。在開(kāi)展這些工作時(shí)，需要開(kāi)放思路，積極動(dòng)員社會(huì )共同參與，以公共資源和社會(huì )資源并用的方式，將工作做得更好。

　　特區政府需要重點(diǎn)開(kāi)展的第四項工作，是珍惜優(yōu)良傳統，倡導自強不息、團結向上的精神。

　　最近，我留意到香港市民黃秀容女士的事跡。這一位在過(guò)去二十年間，不幸中風(fēng)多次，身患癌癥的女士，在她身陷絕境，甚至想到自殺的時(shí)候，她憑著(zhù)對子女、對未來(lái)的希望，以綜援度日，艱難扶養三個(gè)子女�，F在，她兩名女兒大學(xué)畢業(yè)，兒子中學(xué)畢業(yè)后也找到工作。一家人住入了新買(mǎi)的居屋，不再領(lǐng)取綜援過(guò)活。

　　香港單車(chē)運動(dòng)員黃金寶和何兆麟，在剛剛結束的全國第九屆運動(dòng)會(huì )上贏(yíng)得金牌。為了贏(yíng)取兩面金牌，他們充分發(fā)揮追求卓越、精誠團結的精神，各自謹守自己的崗位，向著(zhù)既定的目標拚搏。結果，為自已爭得榮譽(yù)，為香港贏(yíng)得光榮。

　　他們的故事，令我既感動(dòng)也感慨。黃女士身上那種自強不息的精神，有沒(méi)有得到社會(huì )的珍惜？黃金寶和隊員那種追求卓越，團結向上的精神，有沒(méi)有得到社會(huì )的廣泛提倡？我們在肯定社會(huì )和思想多元化的前提下，香港需不需一個(gè)休戚與共、相互扶持的社會(huì )意識？我相信，答案是需要的。因此，下一任政府需要帶動(dòng)社會(huì )在這方面爭取共識。我們不但要創(chuàng )造經(jīng)濟的奇跡，也要追求精神上的成就、升華和滿(mǎn)足。進(jìn)而，使得我們每一位市民，能夠為自己的身份感到自豪和驕傲。

　　各位朋友，香港特別行政區第一屆政府，已經(jīng)為香港確立了在二十一世紀應該走的方向，并且為落實(shí)這個(gè)方向打下良好的基礎。面對未來(lái)，我們清楚知道香港的問(wèn)題所在，我們掌握解決問(wèn)題的方法，我們有信心可以將工作做得更好。

　　我希望在未來(lái)的歲月，有機會(huì )帶領(lǐng)第二屆特區政府：

　　加強同青少年、教育工作者、家長(cháng)對話(huà)，令到我們的下一代，能夠得到更好的教育、更健康的成長(cháng)；

　　加強與立法會(huì )的合作，使得行政和立法之間能夠更好配合，造福市民；

　　會(huì )同工商界一起，真正創(chuàng )造出更好的營(yíng)商環(huán)境，吸引投資，增加就業(yè)；會(huì )加強同學(xué)術(shù)界、知識界、文化界和專(zhuān)業(yè)人士的溝通，為他們開(kāi)辟更多的用武之地；會(huì )加強同勞工界的溝通，切實(shí)保護他們的合理利益。

　　我想特別強調，我認同香港人對民主理想的重視。我一定會(huì )同香港各界一起，致力在民主的發(fā)展過(guò)程中，奠定好各項發(fā)展基礎，包括維護良好的法治、保障基本人權、為市民參與公共事務(wù)造就更多機會(huì )，使得香港的民主順利發(fā)展。

　　我希望通過(guò)上述努力，建立起政府和市民的伙伴關(guān)系，來(lái)增加社會(huì )的和諧，來(lái)凝聚我們的意志和力量。這樣，再經(jīng)過(guò)五年的努力，在二00七年，香港必定會(huì )站在一個(gè)更加優(yōu)越位置，向著(zhù)新的高峰邁進(jìn)。

　　我深深知道，前進(jìn)的路上，要克服的困難仍然很多。

　　我更加知道，最緊要的是我們能夠團結一致，自強不息，香港就充滿(mǎn)生機。

　　五年前，我所以出來(lái)參選行政長(cháng)官，是一個(gè)中國人的使命感，是一幅香港二十一世紀的宏偉藍圖。我知道，它不會(huì )由我們這代人完成。但是，它卻從我們這代人開(kāi)始。各位朋友，它意味著(zhù)什么？它意味著(zhù)我們，肩負了香港歷史上任何一代人都未曾有過(guò)的職責。

　　這段時(shí)間，我經(jīng)歷了一生中最不容易的選擇。只做一屆行政長(cháng)官，是我的初衷�，F在，我們的事業(yè)剛剛起步，它在艱難之中，也在前進(jìn)之中，更是在希望之中。我相信：不會(huì )再有任何事情，能夠比得上——我在此時(shí)此刻，同廣大市民緊密地一起，履行職責——更加重要。

　　我決心，繼續用我的忠誠、智慧和堅定的信念，為香港服務(wù)。

　　我以最誠摯的態(tài)度，尋求各位選舉委員投我一票；尋求廣大市民對我的全力支持。

　　多謝各位。