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　　中新社澳門(mén)十二月十六日電(記者陳立宇)競投澳門(mén)三個(gè)博彩經(jīng)營(yíng)牌照的“爭奪戰”目前正如火如荼的進(jìn)行，盡管特區政府極可能將現有的博彩專(zhuān)營(yíng)合約延長(cháng)三個(gè)月，但澳門(mén)賭權由合而分的轉變，已是“離弦之箭”。

　　所謂“分久必合，合久必分”，澳門(mén)歷史上賭權的數次轉變，似乎也應驗了這句老話(huà)。

　　一八四七年，澳葡當局宣布賭博合法化后，澳門(mén)從此走上了倚靠博彩業(yè)為主要經(jīng)濟支柱的道路。此后直到一九三0年，由于當局濫發(fā)賭牌，又缺乏有效的監督、管理，賭規多變，澳門(mén)賭業(yè)基本上處于一種“百花齊放”，自生自滅、“弱肉強食”的無(wú)序狀況。鄭觀(guān)應在《盛世危言》中曾提及當年澳門(mén)的番攤賭館多達二百家。由于賭檔林立，賭規多變，利益爭奪激烈，局面異�；靵y。

　　為了增加政府的“庫房”收入，扭轉賭場(chǎng)雜亂無(wú)章，分散經(jīng)營(yíng)的局面，一九三0年澳葡當局采取了實(shí)行公開(kāi)招標，以暗標競投的方式和價(jià)高者得的原則，批出賭場(chǎng)專(zhuān)利權，并由以廬九家族成員、范潔明及霍芝庭等為主要股東的豪興公司奪得賭場(chǎng)專(zhuān)利權，這是澳門(mén)歷史上賭權的第一次轉變。

　　一九三七年，澳門(mén)開(kāi)始了第二次的博彩專(zhuān)營(yíng)權競投，結果是由享譽(yù)港澳的富商高可寧、傅老榕合組的泰興娛樂(lè )總公司奪得賭場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)權，取替了原來(lái)的豪興公司。這是澳門(mén)歷史上賭權的第二次轉變。此次轉變，既完善了博彩專(zhuān)營(yíng)權制度，規定只開(kāi)設三家專(zhuān)營(yíng)賭場(chǎng)，也增加了當局“庫房”的收入，使賭稅比原來(lái)增加了近三倍，又由于該公司重視配套設施，進(jìn)一步增強了澳門(mén)娛樂(lè )博彩業(yè)的吸引力。

　　從一九三七年至一九六一年，泰興娛樂(lè )總公司握有澳門(mén)賭場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)權，獨占鰲頭長(cháng)達二十四年。一九六一年十月，以霍英東、何鴻(焱下加木)、葉德利、葉漢合組的財團以承諾年餉三百一十六點(diǎn)七萬(wàn)澳門(mén)元為條件，投得了澳門(mén)賭場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)權，這是澳門(mén)歷史上賭權的第三次轉變。也是影響更為深遠、涉及層面更為廣泛的一次賭權轉變。澳門(mén)博彩專(zhuān)營(yíng)制度自此進(jìn)入成熟和全盛的時(shí)期。

　　一九六二年三月，由何鴻(焱下加木)代表該財團在葡萄牙里斯本與澳葡當局代表——澳督羅必信正式簽署了《承辦澳門(mén)賭博娛樂(lè )專(zhuān)營(yíng)合約》。同年五月澳門(mén)旅游娛樂(lè )有限公司正式成立。開(kāi)張初時(shí)，銳意經(jīng)營(yíng)，手法全新，融中西博彩于一爐，成一時(shí)翹楚。此后該公司一直掌有澳門(mén)賭場(chǎng)的專(zhuān)營(yíng)權，獨領(lǐng)風(fēng)騷近四十年。期間曾多次續約及修訂專(zhuān)營(yíng)合約，最后一次的修約在一九九七年，合約有效期五年，至今年十二月三十一日屆滿(mǎn)。

　　澳門(mén)學(xué)者陳炳強、陳秉松在其所著(zhù)的《博彩業(yè)與發(fā)展商機》一書(shū)中評價(jià)說(shuō)，第三次賭權轉變后澳門(mén)的博彩旅游業(yè)得到較全面的發(fā)展，博彩業(yè)及與之相輔相承的旅游業(yè)在澳門(mén)經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”地位得以確立，博彩業(yè)也進(jìn)入了較全面地受到法律監管的嶄新階段。這個(gè)階段基本上是恰當的。

　　即將到來(lái)的賭權開(kāi)放，將是澳門(mén)歷史上賭權的第四次轉變，其最根本的標志是專(zhuān)營(yíng)制度的終結和賭權的適當分割。目的在于打破壟斷，引入外資和競爭機制，為現有機制注入新的活力。充分配置和運用資源，提升和鞏固博彩及旅游業(yè)作為澳門(mén)經(jīng)濟“龍頭”的地位，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，將整體經(jīng)濟的“蛋糕”做大，促使澳門(mén)向著(zhù)發(fā)展成亞洲區博彩旅游中心的方向加速邁進(jìn)。

　　賭權一分為三，三個(gè)博彩牌照鼎足面立，最終“花落誰(shuí)家”，預計下月將可知曉，一般認為，澳門(mén)旅游娛樂(lè )有限公司在二十一個(gè)競標公司中仍可看高一線(xiàn)，投得其中一個(gè)賭牌。

　　澳門(mén)賭權從分到合，歷時(shí)八十三年，從合到分歷時(shí)七十一年。分分合合，合合分分，歷史總是曲折和螺旋式的前進(jìn)，否定之否定，向著(zhù)更高的層次發(fā)展�！氨鵁o(wú)常勢，水無(wú)常形”，這是歷史發(fā)展的一般規律，澳門(mén)賭權轉變的歷程，再次證之。