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　　中新社北京三月二十日電題：中國如何應對美國鋼鐵保護條款的挑戰？

　　　　　中新社記者閆曉虹

　　美國總統布什宣布從三月二十日起對來(lái)自中國、日本、歐盟和俄羅斯等國的鋼鐵制品征收百分之八到百分之三十的懲罰性關(guān)稅。這是迄今為止美國對進(jìn)口鋼鐵施加的最嚴重的一次貿易限制。美國這一限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”將對全球鋼鐵業(yè)造成嚴重影響，同時(shí)中國的利益也不可避免地受到波及。

　　今日啟動(dòng)“201條款”是美國《一九七四年對外貿易法》中免則條款的延續，是美國的鋼鐵保護最終救濟方案，它規定對鋼材、長(cháng)板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種，實(shí)施為期三年的關(guān)稅配額限制或加征關(guān)稅。此間專(zhuān)家認為，同以往美國出臺的鋼鐵保護對策相比，這次鋼鐵保護措施具有被制裁國家面多、所涉產(chǎn)品面廣和保護措施持續時(shí)間長(cháng)等特點(diǎn)。

　　中國政府于三月十四日正式向世貿組織提出就此問(wèn)題與美國進(jìn)行磋商。中國外經(jīng)貿部有關(guān)官員明確表示，如果和美國磋商不能達成滿(mǎn)意結果，中國將向世貿組織提出起訴。這是中國加入世貿組織后首次利用世貿組織的有關(guān)條款解決貿易爭端。此事態(tài)目前還在進(jìn)一步發(fā)展之中。

　　權威人士指出，美國推出此項條款主要是從布什政府的政治利益出發(fā)的。目前美國正值中期選舉的關(guān)鍵時(shí)期，由于鋼鐵業(yè)的集中度高，而鋼鐵集團在美國政治舞臺上堪稱(chēng)一支舉足輕重的力量，故此布什必須要保護他們的利益從而換取選票，進(jìn)而使美國政府能在世貿組織的多邊談判中擁有更多的權利。

　　雖然中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)向美國出口的鋼鐵總量不多，但作為中國鋼鐵產(chǎn)品的主要出口國之一，美國此舉對中國鋼鐵出口造成的影響也不容忽視。這不僅影響到中國對美的鋼鐵出口，而且由此對中國鋼材市場(chǎng)形成潛在沖擊——國內一些大型鋼鐵企業(yè)會(huì )受到直接的損失，而且美國鋼鐵大門(mén)的封鎖可能造成國際大量過(guò)剩鋼材紛紛涌向中國，造成中國鋼鐵大量過(guò)剩，沒(méi)有銷(xiāo)路。

　　許多專(zhuān)家認為，此次美國針對鋼鐵的貿易保障措施是對中國入世后貿易機制的一次測試。中國企業(yè)要從中吸取教訓，避免無(wú)序競爭，同時(shí)要制定合理的競爭策略。

　　他們指出，中國加入世貿組織后，反傾銷(xiāo)和貿易保護措施將會(huì )變得日益頻繁，因此中國的出口企業(yè)必須要加強和政府主管部門(mén)的溝通，從而建立起快速有效的貿易應變機制。

　　再者，行業(yè)協(xié)會(huì )的作用也不能忽視，但目前中國的行業(yè)協(xié)會(huì )還未能達到有效規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的作用。所以，中國現有的行業(yè)協(xié)會(huì )應盡快完成職能轉變。

　　此外，還要提高企業(yè)的“自我保護”能力。一方面，中國應在世貿組織規定的范圍內制定合理的進(jìn)口保護措施，同時(shí)，游說(shuō)其他國家接受中國的鋼鐵產(chǎn)品也是十分必要。