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　　(1995年9月25日)

　　我受中央政治局的委托，對制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議草案，作以下幾點(diǎn)說(shuō)明。

　　一、關(guān)于國內國際形勢的基本分析

　　這次提交全會(huì )討論的《建議》草案，是根據十四屆二中全會(huì )決定，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的調查研究和醞釀?dòng)懻撔纬傻��！督ㄗh》草案經(jīng)過(guò)中央政治局討論，發(fā)到全國黨、政、軍省部級以上單位廣泛征求意見(jiàn)，還聽(tīng)取了各民主黨派、無(wú)黨派人士和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。根據各方面的意見(jiàn)做了認真修改，形成現在提交全會(huì )討論的文件。文件的形成過(guò)程，體現了民主決策的精神，可以說(shuō)是集體智慧的結晶。

　　未來(lái)15年是我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。從時(shí)間上說(shuō)，這15年是跨世紀的。我們必須認真研究，在世紀之交如何全面實(shí)現第二步戰略目標，并開(kāi)始向第三步戰略目標前進(jìn)。制定好“九五”計劃和2010年遠景目標，關(guān)系我國將以什么樣的姿態(tài)跨入21世紀，意義十分重大�！督ㄗh》的重點(diǎn)是放在“九五”，同時(shí)也著(zhù)眼于下世紀頭10年的發(fā)展�！熬盼濉备愫昧�，才能為下世紀初的發(fā)展奠定比較好的基礎；而有一個(gè)15年的遠景目標，改革和發(fā)展就能夠增強預見(jiàn)性，可以更好地把第二步和第三步戰略部署銜接起來(lái)。當然，后10年不確定的因素會(huì )多一些，遠景目標只能是輪廓性的。這是在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下制定的第一個(gè)中長(cháng)期計劃，應當轉變計劃觀(guān)念，改革計劃內容和計劃方法，體現市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，突出計劃的宏觀(guān)性、戰略性和政策性�！督ㄗh》著(zhù)重提出計劃的指導思想、總的奮斗目標、主要任務(wù)和基本方針政策。國務(wù)院根據《建議》編制的中長(cháng)期計劃綱要，將要列一些最重要的指標和項目，但也不能像過(guò)去那樣面面俱到，計劃總體上應該是預測性和指導性的。

　　對當前和今后一個(gè)時(shí)期國內國際政治經(jīng)濟形勢的分析和判斷，是制定《建議》的基本出發(fā)點(diǎn)。對國內形勢的基本判斷，是我國仍然有條件實(shí)現國民經(jīng)濟的持續、快速、健康發(fā)展。主要的有利條件是：經(jīng)過(guò)建國以來(lái)的建設，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展，我國經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，“八五”計劃所提出的主要任務(wù)今年將完成或超額完成，為今后的發(fā)展奠定了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎；經(jīng)濟體制改革取得突破性進(jìn)展，對外開(kāi)放的總體格局已經(jīng)形成，繼續深化改革和擴大開(kāi)放，將為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；我國是發(fā)展中大國，具有廣闊的國內市場(chǎng)，建設事業(yè)持續發(fā)展和人民生活不斷改善所形成的巨大需求，是經(jīng)濟發(fā)展的強大推動(dòng)力；比較高的儲蓄率為經(jīng)濟增長(cháng)提供了重要的資金來(lái)源。更重要的是，在實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的一整套建設有中國特色社會(huì )主義的理論、路線(xiàn)、方針和政策，為繼續前進(jìn)指明了正確方向。全黨的團結，黨和人民的團結，社會(huì )的穩定，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的重要保證。同時(shí)，我們清醒地看到，在前進(jìn)的道路上也存在不少矛盾和困難，其中有些是長(cháng)期制約經(jīng)濟發(fā)展的因素�！督ㄗh》著(zhù)重指出了農業(yè)基礎薄弱的問(wèn)題，國有企業(yè)改革滯后和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，通貨膨脹和國家財政困難的問(wèn)題，粗放型經(jīng)濟造成效益差、浪費嚴重的問(wèn)題，人口增長(cháng)快、就業(yè)壓力大的問(wèn)題，地區經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的問(wèn)題，以及在社會(huì )和經(jīng)濟生活中腐敗現象滋長(cháng)蔓延的問(wèn)題。這些都是關(guān)系全局的重大問(wèn)題，必須引起高度重視，并且采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　對國際形勢的基本判斷是，冷戰結束以后，世界向多極化發(fā)展，國際形勢總體趨向緩和，和平與發(fā)展是當今時(shí)代的主題。盡管世界仍然充滿(mǎn)矛盾，地區性的局部沖突時(shí)有發(fā)生，今后也難免出現，但國際和平環(huán)境可望繼續保持，我國仍有可能集中力量進(jìn)行經(jīng)濟建設。在國際關(guān)系中經(jīng)濟因素的作用明顯增強，世界各國看好中國市場(chǎng)和經(jīng)濟發(fā)展前景，增加了我國在國際上的回旋余地。世界科技革命和產(chǎn)業(yè)結構調整的進(jìn)程加快，亞太地區經(jīng)濟的迅速發(fā)展，以及對香港、澳門(mén)即將恢復行使主權，給我們提供了新的發(fā)展機遇。同時(shí)也要看到，在日趨激烈的國際經(jīng)濟競爭和綜合國力較量中，我國面臨著(zhù)發(fā)達國家在經(jīng)濟與科技方面占優(yōu)勢的壓力，如果搞得不好，這種差距還有可能擴大。隨著(zhù)我國與世界貿易的增加，經(jīng)濟摩擦也會(huì )多起來(lái)。我國還面臨著(zhù)國際關(guān)系中霸權主義和強權政治的壓力。某些西方大國不愿意看到中國的強大，不愿意看到中國按照自己的發(fā)展模式所取得的成功，總是想方設法對我國進(jìn)行牽制。最近出現的一些事件，充分證明了這一點(diǎn)。我們要有憂(yōu)患意識，居安思危。

　　總之，從國內和國際看，我們都有許多有利條件，也有不少制約因素。機遇和挑戰并存，總體上對我國經(jīng)濟建設比較有利。我們要抓住機遇，趨利避害，努力化解不利因素，積極推進(jìn)改革和發(fā)展，保持社會(huì )穩定。這樣，再經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，我國面貌就會(huì )有一個(gè)更大的變化。

　　二、關(guān)于奮斗目標和指導方針

　　確定“九五”和2010年的奮斗目標，是《建議》的一項重要任務(wù)。目標的確定，既要鼓舞人心，又要實(shí)事求是。根據原定的戰略部署，到2000年要實(shí)現第二步戰略目標，國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人民生活達到小康水平。經(jīng)過(guò)八十年代以來(lái)三個(gè)五年計劃的努力，預計國民生產(chǎn)總值翻兩番的任務(wù)今年可以提前實(shí)現。這樣，就需要提出新的更高的要求�！督ㄗh》提出到2000年實(shí)現人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標。這是積極的，也是留有余地的。從1980年到2000年，在全國人口預計增加3億左右的情況下，實(shí)現人均國民生產(chǎn)總值翻兩番，人民生活達到小康水平，這是了不起的成就。關(guān)于“九五”時(shí)期的經(jīng)濟增長(cháng)速度，中央政治局認為，編制計劃時(shí)按年均百分之八左右安排為宜。按照這樣的速度，2000年實(shí)現人均國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標可以超過(guò)；整個(gè)九十年代年均增長(cháng)速度高于黨的十四大提出的百分之八至百分之九的要求。

　　在下世紀初，我國要開(kāi)始向第三步戰略目標前進(jìn)，到下世紀中葉基本實(shí)現現代化，人民過(guò)上比較富裕的生活。下世紀頭10年是向第三步目標邁進(jìn)的重要階段�！督ㄗh》提出，這10年的奮斗目標是，國民生產(chǎn)總值比2000年再翻一番。小平同志八十年代初在提出用20年時(shí)間實(shí)現國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標時(shí)說(shuō)過(guò)，這是雄心壯志。在經(jīng)濟總量已經(jīng)比較大的基礎上，下世紀初用10年時(shí)間再翻一番，應當說(shuō)也是雄心壯志。到那個(gè)時(shí)候，我們的綜合國力就會(huì )再上一個(gè)大的臺階。人民生活將顯著(zhù)提高，雖然還是處于小康階段，但是與2000年的小康水平相比，將是更加寬裕的。

　　《建議》所提出的“九五”和2010年的奮斗目標，都把推進(jìn)經(jīng)濟體制改革作為重要內容�！熬盼濉逼陂g要加快現代企業(yè)制度建設，初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。在此基礎上，2010年要形成比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟管理體制和運行機制的規范化、法制化。建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，既是今后15年的重要奮斗目標，也是實(shí)現經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步的重要保證。所以，不論是制定計劃綱要，還是在今后的實(shí)際工作中，都要把改革和發(fā)展很好地結合起來(lái)。

　　為了實(shí)現今后15年的奮斗目標和主要任務(wù)，《建議》強調必須堅持鄧小平同志建設有中國特色社會(huì )主義的理論和黨的基本路線(xiàn)，堅持“抓住機遇、深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩定”的基本方針，并且提出了指導國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的九條重要方針。這些都是過(guò)去17年實(shí)踐經(jīng)驗的總結，是今后15年必須認真貫徹的。從以往的經(jīng)驗、當前的形勢和今后的任務(wù)來(lái)看，處理好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系至為重要。發(fā)展是目的，中國的問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展才能解決，《建議》所提出的奮斗目標和方針政策，都體現了積極發(fā)展的精神。改革是發(fā)展的動(dòng)力，妨礙發(fā)展的許多體制上的深層次矛盾，只有通過(guò)改革才能得到解決。穩定是發(fā)展和改革順利進(jìn)行的基本前提�，F在處于經(jīng)濟快速增長(cháng)和經(jīng)濟體制轉換時(shí)期，各方面的矛盾比較突出，尤其要注意保持經(jīng)濟、社會(huì )和政治穩定。而穩定又必須在發(fā)展和改革中才能長(cháng)久保持。發(fā)展、改革、穩定三者是互相依存、互為條件的，我們在思想認識和實(shí)際工作中，不應當把它們割裂開(kāi)來(lái)，強調一個(gè)方面而忽視其他方面。當然，在實(shí)際工作安排上，根據不同時(shí)期的具體條件和環(huán)境，可以有所側重。從長(cháng)遠來(lái)看，要求三者關(guān)系都處理得恰到好處，不發(fā)生一點(diǎn)波動(dòng)，是不容易的。但是，我們要努力做好各方面的工作，避免大的波折，保證今后15年遠景奮斗目標的順利實(shí)現。

　　三、切實(shí)加強農業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，是今后15年經(jīng)濟建設的一項重要任務(wù)�！督ㄗh》提出，要著(zhù)力加強第一產(chǎn)業(yè)，調整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的方向。在今后的經(jīng)濟建設中，要通過(guò)市場(chǎng)機制和國家宏觀(guān)調控的作用，重點(diǎn)加強農業(yè)，水利、能源、交通、通信，科技、教育。在加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的同時(shí)，還要振興支柱產(chǎn)業(yè)，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟全面發(fā)展�！督ㄗh》在這些方面都提出了任務(wù)和方針政策�，F在，我著(zhù)重講講加強農業(yè)的問(wèn)題。

　　我國人多地少，農業(yè)基礎薄弱，是長(cháng)期制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。今后15年，在嚴格實(shí)行計劃生育政策的情況下，人口仍將大量增加，農業(yè)不能適應人民生活改善和經(jīng)濟發(fā)展要求的矛盾很突出�！督ㄗh》對“九五”期間農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展提出兩大任務(wù)：一是保證糧棉油等主要農產(chǎn)品穩定增長(cháng)，糧食生產(chǎn)能力達到一個(gè)新水平；二是保證農民收入有較快增加，農民生活達到小康水平，包括使目前還處于貧困狀態(tài)的幾千萬(wàn)農村人口基本解決溫飽問(wèn)題。這是兩個(gè)艱巨的任務(wù)。到本世紀末，全國每年大約增加1400萬(wàn)人口，按照“八五”時(shí)期人均占有糧食水平計算，2000年糧食總產(chǎn)量必須達到9800億斤。要努力爭取達到10000億斤，才能更主動(dòng)一些。必須看到，國際市場(chǎng)糧源有限，我國不可能大規模進(jìn)口糧食。進(jìn)口一部分糧食，主要是為了調劑品種，增加儲備。我國糧食增產(chǎn)的潛力是不小的，只要措施得力，完全有能力自己解決吃飯問(wèn)題。我們既要看到糧食問(wèn)題的嚴重性，但也不能悲觀(guān)失望。

　　多年來(lái)中央反復強調，要重視農業(yè)，特別是重視糧食生產(chǎn)。從實(shí)際情況看，這個(gè)要求落實(shí)得不夠好�，F在農業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題較多，耕地在逐年減少，基建投資中用于農業(yè)的比重降低，農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力下降，近幾年糧食產(chǎn)量出現了新的徘徊�！督ㄗh》強調了糧食問(wèn)題的特殊重要性。要穩定糧食播種面積，增加對農業(yè)投入，改善農業(yè)基礎設施。大力改造中低產(chǎn)田，加快商品糧基地建設，搞好黑龍江、新疆和黃淮海等地區的連片開(kāi)發(fā)。加大科教興農的力度，實(shí)施“種子工程”，推廣節水、節肥等適用技術(shù)。繼續實(shí)行“菜籃子”市長(cháng)負責制，“米袋子”省長(cháng)負責制。糧食調出省、區要提高糧食商品率，調入省、區要提高糧食自給率。近年來(lái)我國糧食生產(chǎn)北增南減，南方稻谷產(chǎn)量下降，而大米又是我國居民的基本口糧。南方各省、區，尤其是沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的地區，要發(fā)揮自然條件好、鄉鎮企業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟實(shí)力比較雄厚的優(yōu)勢，率先建立起發(fā)達的農業(yè)。要在重視糧食生產(chǎn)的同時(shí)，把發(fā)展養殖業(yè)放在重要位置，特別是發(fā)展水產(chǎn)和耗糧少的家畜家禽，改善食物結構，緩解對糧食的壓力。繼續大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，把種植業(yè)、養殖業(yè)和加工業(yè)結合起來(lái)，促進(jìn)貿、工、農一體化。要穩定黨在農村的基本政策，繼續深化農村改革，穩定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展農村社會(huì )化服務(wù)體系，逐步壯大鄉、村集體經(jīng)濟實(shí)力，實(shí)實(shí)在在地促使農業(yè)綜合生產(chǎn)能力有一個(gè)較為明顯的提高。

　　四、搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展

　　國有企業(yè)改革和發(fā)展，對于鞏固社會(huì )主義制度，實(shí)現三步走的戰略目標，具有極為重要的意義。十多年來(lái)，國有企業(yè)改革是有成績(jì)的。不少?lài)�有企業(yè)通過(guò)改革增強了活力，在國內外市場(chǎng)競爭中得到發(fā)展壯大。但從總體上說(shuō)，企業(yè)改革仍然是整個(gè)經(jīng)濟體制改革的薄弱環(huán)節。不少企業(yè)活力不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。這是目前經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)焦點(diǎn)�，F在，由于市場(chǎng)、價(jià)格的放開(kāi)和宏觀(guān)管理體制改革的推進(jìn)，一方面使企業(yè)改革滯后的矛盾越來(lái)越突出，同時(shí)也為推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng )造了條件。對于搞好國有企業(yè)的重要性和緊迫性，現在全黨上下已經(jīng)取得共識。關(guān)于企業(yè)改革的指導思想和基本方針，在十四屆三中全會(huì )的決定中，在澤民同志最近的重要講話(huà)中，已經(jīng)闡明了，這次《建議》又作了明確的規定。今后一段時(shí)間，特別是“九五”時(shí)期，務(wù)必把國有企業(yè)的改革真正作為整個(gè)經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節，開(kāi)闊思路，大膽試驗，勇于探索，加大改革力度，使大多數國有大中型骨干企業(yè)在本世紀末初步建立起現代企業(yè)制度。

　　著(zhù)眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟，對國有企業(yè)的改革實(shí)行分類(lèi)指導，是《建議》提出的一條重要原則。國有企業(yè)數以十萬(wàn)計，分布在各個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)規模、技術(shù)水平、生產(chǎn)社會(huì )化程度，以及它們在國民經(jīng)濟中的地位和作用大不相同。我國堅持公有制經(jīng)濟為主體，國有經(jīng)濟為主導，國家必須重點(diǎn)抓好一批在國民經(jīng)濟中起骨干作用的大型企業(yè)和企業(yè)集團，以保證對國民經(jīng)濟的調控。對國有小型企業(yè)，可以區別不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃制、承包經(jīng)營(yíng)和出售等多種形式，加快改革和改組的步伐。特別是縣屬企業(yè)，可以放得更開(kāi)一些。放活小的有利于集中精力搞好大的，也有利于搞活整個(gè)國民經(jīng)濟。需要注意的是，不論國有大中型企業(yè)還是小型企業(yè)，在改革中都要做好國有資產(chǎn)的界定和評估，認真加強管理，切實(shí)防止國有資產(chǎn)的流失。

　　中央和省、市、自治區已確定的2000多家現代企業(yè)制度試點(diǎn)，以及18個(gè)試點(diǎn)城市，要繼續做好，及時(shí)總結和積極推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)面上更多的企業(yè)逐步建立現代企業(yè)制度�，F在國務(wù)院正在集中力量抓好全國1000戶(hù)國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的改革和發(fā)展。在這當中的800多家工業(yè)企業(yè)，占全國國有工業(yè)總資產(chǎn)的百分之六十三，銷(xiāo)售收入的百分之七十，利稅的百分之七十四。這些大型企業(yè)和企業(yè)集團一般都是國家獨資或國家控股的，搞好了也就抓住了大頭，有利于壯大國有經(jīng)濟實(shí)力，增強國家對國民經(jīng)濟的調控能力。目前相當多的國有企業(yè)負債率高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。各級政府要根據不同情況，創(chuàng )造條件，幫助這些企業(yè)改善處境。對于那些歷史包袱和社會(huì )負擔重，而又在國民經(jīng)濟中占有重要地位的國有大中型企業(yè)，國家要投入一筆資金，采取三項措施：一是鼓勵企業(yè)兼并，對被兼并企業(yè)的部分債務(wù)實(shí)行免息、停息和推遲償還本金；二是把相當一部分“撥改貸”形成的企業(yè)債務(wù)轉為國家投資；三是沖銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)。這對企業(yè)改革將是有力的推動(dòng)。當然，所有這些措施都必須嚴格按照有關(guān)規定和程序有步驟地進(jìn)行，防止出現“賴(lài)帳”現象。目前國家財政困難，財力有限，企業(yè)不能都靠國家拿錢(qián)來(lái)搞改革。所有企業(yè)都應當眼睛向內，在轉換經(jīng)營(yíng)機制，加強內部管理，加強領(lǐng)導班子建設上下功夫。事實(shí)證明，只要把改革、改組、技術(shù)改造和加強管理結合起來(lái)，企業(yè)發(fā)展的潛力是很大的。

　　在搞好國有企業(yè)改革的同時(shí)，其他方面的改革也要抓緊進(jìn)行。要繼續發(fā)展和完善商品市場(chǎng)，積極培育和規范金融、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息市場(chǎng)。要加快各項社會(huì )保障制度改革步伐，深化宏觀(guān)調控體系改革。這些方面的改革，都是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要組成部分，也是企業(yè)改革順利推進(jìn)的保證。

　　搞好國有企業(yè)改革，要求繼續轉變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)，建立國有資產(chǎn)管理和監督體系，既保障國家的所有者權益，又維護企業(yè)的法人地位。近幾年各級政府機構改革取得一定進(jìn)展，還要繼續深入進(jìn)行�？偟脑O想是，把綜合經(jīng)濟部門(mén)逐步調整和建設成為職能統一、具有權威的宏觀(guān)調控部門(mén)；把專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟實(shí)體，或改組為國家授權經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)的單位，或改組為自律性行業(yè)管理組織。

　　五、努力保持宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定

　　保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，實(shí)現社會(huì )總需求與總供給的基本平衡，把物價(jià)漲幅控制在社會(huì )各方面可以承受的范圍之內，是關(guān)系發(fā)展、改革和社會(huì )穩定全局的重大問(wèn)題。實(shí)踐經(jīng)驗證明，在經(jīng)濟快速增長(cháng)和體制轉軌時(shí)期，引發(fā)需求膨脹和物價(jià)上漲的因素比較多�！鞍宋濉焙笃谕ㄘ浥蛎浡时容^高，今年要努力把物價(jià)漲幅控制在百分之十五左右�！熬盼濉逼陂g要保持經(jīng)濟較快增長(cháng)，又要繼續理順價(jià)格關(guān)系，對需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)導致物價(jià)上漲的壓力，必須有足夠的估計。為了實(shí)現經(jīng)濟健康發(fā)展，并為深化改革和社會(huì )穩定創(chuàng )造條件，必須把抑制通貨膨脹作為“九五”期間宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，首先要努力做到使物價(jià)上漲率低于經(jīng)濟增長(cháng)率。

　　保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，要合理確定固定資產(chǎn)投資規模�！鞍宋濉逼陂g投資規模過(guò)大，結構又不盡合理，是造成通貨膨脹的重要原因。從“八五”開(kāi)工結轉到“九五”的在建項目已相當多，各地區、各部門(mén)又提出大量新的要求。針對這種情況，《建議》提出，要合理確定投資總規模，集中力量保重點(diǎn)。要嚴格控制新開(kāi)工項目，并建立項目資本金制度，以加強對投資的約束。固定資產(chǎn)投資是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，“九五”期間投資仍將保持一定的規模，但投資增長(cháng)速度應該比“八五”低一些，投資率按百分之三十安排是合適的。投資增長(cháng)是有限度的，受到財力和物力的制約，不可能把需要辦的事在“九五”都辦完。有的項目可以在“九五”上，有的可以在“九五”做好前期工作，下個(gè)10年再上。這次把“九五”計劃和15年的遠景目標結合起來(lái)，一個(gè)好處就是可以兼顧當前和長(cháng)遠。在適度控制投資總量的同時(shí)，要大力優(yōu)化投資結構，增加對農業(yè)、科技教育和基礎設施等重點(diǎn)項目以及國有大中型企業(yè)技術(shù)改造的支持。

　　《建議》提出，“九五”期間要實(shí)行適度從緊的財政貨幣政策。處理好財政問(wèn)題，是制定“九五”計劃的一個(gè)難點(diǎn)�，F在國家財政特別是中央財政相當困難，赤字不斷擴大，債務(wù)負擔很重。我國財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重以及中央財政占財政收入的比重過(guò)低，不僅低于發(fā)達國家，也低于許多發(fā)展中國家�！熬盼濉逼陂g要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上做到大力減少、基本消除財政赤字，努力控制國債規模。這兩項任務(wù)是互相關(guān)聯(lián)的，也是十分艱巨的，必須從開(kāi)源和節流兩個(gè)方面采取措施，使收入增長(cháng)高于支出的增長(cháng)。開(kāi)源的辦法是繼續完善稅制改革，適當調整有關(guān)稅率，擴大稅源基礎，合理開(kāi)征新的稅種，逐步取消稅收減免，加強稅收征管，增加財政收入。同時(shí)，要努力控制財政支出。各個(gè)方面都要堅持量力而行、量入為出的原則，杜絕各種浪費現象，壓縮各項行政費用�，F在各地區各部門(mén)預算外資金數量很大，管理不嚴，為貪污犯罪活動(dòng)提供了方便。國務(wù)院將盡快制定預算外資金管理辦法，以利于堵塞財政漏洞和防范腐敗�！鞍宋濉逼陂g全社會(huì )貨幣供應量增長(cháng)很快，流通中的貨幣過(guò)多，是造成通貨膨脹的直接原因。為了逐步消化歷年積累的通貨膨脹因素，必須控制貨幣信貸總量，逐步使貨幣供應與經(jīng)濟發(fā)展相適應。

　　六、地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，全國各個(gè)地區經(jīng)濟都有很大發(fā)展。每個(gè)地區與自己過(guò)去相比，都有顯著(zhù)變化。但由于發(fā)展的起點(diǎn)和條件不同，有的地區發(fā)展快些，有的地區發(fā)展相對慢些。這就使得地區之間的差距擴大了。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì )各方的重視�！督ㄗh》把重視和解決地區發(fā)展差距的問(wèn)題，作為一條重要的方針提出來(lái)，是適時(shí)和必要的。

　　解決地區發(fā)展差距問(wèn)題需要有一個(gè)過(guò)程。從根本上說(shuō)，有條件的地區發(fā)展得快一些，是有利于增強國家經(jīng)濟實(shí)力，從而也是有利于逐步縮小地區差距的。東部沿海地區要充分利用有利條件，繼續發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步增強經(jīng)濟活力。同時(shí)，國家要更多地考慮支持中西部不發(fā)達地區的開(kāi)發(fā)，支持民族地區、貧困地區脫貧致富和經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。對于地區差距問(wèn)題，小平同志說(shuō)過(guò)：“在本世紀末達到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題�！蔽覀儚摹熬盼濉遍_(kāi)始，就要逐步加大解決這個(gè)問(wèn)題的力度。采取的主要措施：一是逐步增加對中西部地區的財政支持和建設投資，優(yōu)先在中西部地區安排資源開(kāi)發(fā)和基礎設施建設項目；二是調整加工工業(yè)的地區布局，引導資源加工型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移；三是理順資源性產(chǎn)品的價(jià)格，增強中西部地區自我發(fā)展的能力；四是加快中西部地區改革開(kāi)放的步伐，引導外資更多地投向中西部地區；五是加強東部地區與中西部地區的經(jīng)濟聯(lián)合與合作，鼓勵向中西部地區投資。隨著(zhù)整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展和中央財政實(shí)力的增強，國家對中西部不發(fā)達地區的支持將會(huì )逐步增加。從中西部地區來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展，縮小差距，要靠發(fā)揚自力更生的精神，努力變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強自身的經(jīng)濟活力。在經(jīng)濟增長(cháng)速度上應當從實(shí)際出發(fā)，不要相互攀比。

　　為了促進(jìn)全國經(jīng)濟合理布局，《建議》提出，要按照市場(chǎng)規律和經(jīng)濟內在聯(lián)系以及地理自然特點(diǎn)，突破行政區劃界限，在已有經(jīng)濟布局的基礎上，以中心城市和交通要道為依托，進(jìn)一步形成若干個(gè)跨省(區、市)的經(jīng)濟區域。同時(shí)，以東北、西南、西北等地區老工業(yè)基地和糧食、棉花、煤炭、石油等資源富集地區為依托，形成若干各具特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區。全國各地區都要在國家規劃和產(chǎn)業(yè)政策的指導下，選擇適合本地條件的發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免地區間產(chǎn)業(yè)結構趨同，促進(jìn)經(jīng)濟在更高的起點(diǎn)上向前發(fā)展。

　　七、切實(shí)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式

　　實(shí)現今后15年的奮斗目標，關(guān)鍵是實(shí)現兩個(gè)具有全局意義的根本性轉變：一是從傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變；一是經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變。一個(gè)是生產(chǎn)關(guān)系的改革，一個(gè)是生產(chǎn)力如何發(fā)展，兩者是相互聯(lián)系又互相促進(jìn)的。經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變要靠改革的深化，也有利于改革成果的鞏固。

　　轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式與中央多年來(lái)強調的以提高經(jīng)濟效益為中心，精神是一致的。經(jīng)過(guò)四十多年的建設，我國形成了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，經(jīng)濟規模已經(jīng)相當可觀(guān)。但在生產(chǎn)、建設和流通等各個(gè)領(lǐng)域，資源消耗高，資金周轉慢，損失浪費嚴重，經(jīng)濟效益低的問(wèn)題都很突出。這種粗放型的增長(cháng)方式，是當前經(jīng)濟生活中許多矛盾和問(wèn)題的癥結所在。隨著(zhù)經(jīng)濟規模越來(lái)越大，再靠消耗大量資源來(lái)求增長(cháng)，是不可取的，也是難以為繼的。今后國內外市場(chǎng)競爭將主要是科技、質(zhì)量、效率和效益的較量，不改變粗放型的增長(cháng)方式，一個(gè)企業(yè)乃至整個(gè)國家，就很難在越來(lái)越激烈的國際競爭中站穩腳跟。

　　轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式是個(gè)長(cháng)過(guò)程，涉及許多方面。當前首先要正確處理上新項目與利用現有基礎的關(guān)系。多年來(lái)存在著(zhù)一種矛盾現象：一方面，不少企業(yè)因缺乏資金得不到技術(shù)改造，不能適應市場(chǎng)需求變化的要求，生產(chǎn)能力放空閑置；另一方面，各地各部門(mén)卻熱衷于鋪新攤子，搞了許多低水平的重復建設項目。這不僅造成資源的嚴重浪費，而且國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)也提不高�，F在要把各方面加快發(fā)展的積極性，引導到充分搞好現有企業(yè)的技術(shù)改造，充分挖掘潛力上來(lái)。能夠以現有企業(yè)為依托，通過(guò)改革、改組、改造或擴建提高生產(chǎn)能力的，就不允許再鋪新攤子。必要的新建項目，包括引進(jìn)項目，也要盡量提高技術(shù)起點(diǎn)，注意經(jīng)濟規模。同時(shí)要堅持資源開(kāi)發(fā)與節約并舉的方針，把節約放在首位，通過(guò)加強管理，降低原材料和能源消耗，減少浪費，使效益有明顯的提高。

　　轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，歸根到底要靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)鍵是抓好科技和教育�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育是科技進(jìn)步的基礎，科技教育的發(fā)展關(guān)系全民族素質(zhì)的提高和中國現代化的前途。去年以來(lái)，中央先后召開(kāi)了全國教育工作會(huì )議和全國科技大會(huì )，明確提出科教興國戰略，并對今后科技與教育的改革和發(fā)展作了全面部署。這次中央的《建議》把實(shí)施科教興國戰略作為一條重要方針，并提出了今后15年的工作任務(wù)和重點(diǎn)�，F在大家對于科技和教育的重要性，認識比較清楚了，方針政策也明確了，最重要的是落實(shí)。為了促進(jìn)科技和教育的發(fā)展，一是要抓好改革，充分發(fā)揮科技教育現有基礎的作用，這方面的潛力是很大的。二是抓好重點(diǎn)，科技要抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、加強基礎性研究，使科技與經(jīng)濟更好結合起來(lái)；教育要抓好“九五”期間基本普及九年義務(wù)教育，并積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結構。三是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和國家財力的增加，逐步增加對科技和教育的投入。

　　我國勞動(dòng)力多，就業(yè)壓力大，資金和資源相對不足，現在又處在比較低的經(jīng)濟發(fā)展階段。在這種情況下，我們既要堅持集約經(jīng)營(yíng)的方向，積極發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要從實(shí)際出發(fā)，繼續發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要實(shí)行合理的技術(shù)結構政策，通過(guò)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力在不同地區、不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的合理組合，多層次地推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　八、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放

　　擴大對外開(kāi)放，充分利用國內和國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，是實(shí)現今后15年奮斗目標的重要條件。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的努力，我國對外開(kāi)放已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎。今后，在繼續擴大對外開(kāi)放范圍的同時(shí)，要更多地注意提高對外開(kāi)放的水平。

　　在復雜的國際關(guān)系中，像我國這樣的發(fā)展中大國，必須實(shí)行對外貿易的市場(chǎng)多元化，才能增加回旋余地，保持主動(dòng)地位。要發(fā)揮我國優(yōu)勢，在鞏固和發(fā)展美國、日本、歐洲等市場(chǎng)的同時(shí)，多方面地開(kāi)拓新的市場(chǎng)，包括獨聯(lián)體國家、東歐地區以及拉美、中東、非洲等地區的市場(chǎng)，積極調整出口商品結構，增加機電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品的出口。所有出口貿易，都要注重質(zhì)量和效益。

　　《建議》提出，要對外商投資企業(yè)逐步實(shí)行國民待遇。這主要是根據建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，規范稅制，公平稅負，進(jìn)一步開(kāi)放國內市場(chǎng)，按照國際慣例，為中外企業(yè)創(chuàng )造平等競爭條件。在前一個(gè)時(shí)期，由于投資環(huán)境不夠完善，為了吸引外資，給予一定的政策優(yōu)惠是必要的。國家對五個(gè)經(jīng)濟特區和上海浦東新區的基本政策不變，但對有些具體辦法要有所調整和完善。經(jīng)濟特區要增創(chuàng )新優(yōu)勢，更上一層樓。所有地區都要按照稅制改革的有關(guān)規定和實(shí)施步驟執行。今后吸引外資應當主要靠創(chuàng )造優(yōu)越的投資環(huán)境，靠健全的法制和高效的管理，靠有吸引力的市場(chǎng)。對外資開(kāi)放國內市場(chǎng)必須根據條件，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，逐步進(jìn)行，還要根據行業(yè)特點(diǎn)區別對待。對于金融、保險市場(chǎng)的開(kāi)放要謹慎行事，不能一哄而起。

　　引進(jìn)外資是推進(jìn)我國現代化建設的重大舉措，今后在進(jìn)一步擴大外資引進(jìn)的同時(shí)，要更加注意合理引導外資投向，優(yōu)化外資投資結構�，F在我國的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構已經(jīng)發(fā)生了很大變化，技術(shù)水平和管理能力也有了提高，引進(jìn)外資不要單純追求數量，而要把重點(diǎn)轉到質(zhì)量和效益上來(lái)。要引導外資投向基礎設施、支柱產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投向中低檔住宅項目，嚴格限制高檔建筑和娛樂(lè )設施。

　　九、關(guān)于社會(huì )發(fā)展和精神文明建設問(wèn)題

　　經(jīng)濟發(fā)展是社會(huì )發(fā)展的基礎，社會(huì )發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和保證。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，應當更加注意把社會(huì )發(fā)展放在重要戰略地位，努力實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )相互協(xié)調和可持續發(fā)展。

　　十幾億人口是我們考慮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。逐步把人口自然增長(cháng)率降下來(lái)，到2000年和2010年分別把人口控制在13億以?xún)群?4億以?xún)�，是順利�?shí)現《建議》提出的奮斗目標的一個(gè)重要條件。盡管我們在計劃生育方面取得很大成績(jì)，但1979年以來(lái)的十多年間，人口年均自然增長(cháng)率仍高達千分之十四。人口數量多，增長(cháng)快，是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的特殊困難。實(shí)現上述控制人口的目標，難度是很大的，但是必須努力做到。計劃生育工作絲毫不能放松，重點(diǎn)是做好農村和城市流動(dòng)人口的工作。要大力提高人口素質(zhì)，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，普及文化教育。人口素質(zhì)提高了，也有利于人口增長(cháng)的控制。要積極發(fā)展各類(lèi)衛生保健事業(yè)，實(shí)現人人享有初級衛生保健。要認真貫徹《中國婦女發(fā)展綱要》，切實(shí)保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì )群體的合法權益。

　　合理調節社會(huì )分配關(guān)系，建立健全社會(huì )保障體系，是維護社會(huì )穩定的一個(gè)重要方面，也是經(jīng)濟體制改革的一項重要任務(wù)。不同社會(huì )群體之間一部分人收入差距過(guò)大，是當前各方面關(guān)注的問(wèn)題。特別是對那些利用經(jīng)濟體制轉軌時(shí)期法規和政策不健全的漏洞，通過(guò)侵吞公有資產(chǎn)、搞不正當競爭、偷漏稅、騙稅和走私等不法行為所造成的暴富，已引起社會(huì )各界的強烈反應。解決目前收入差距過(guò)大問(wèn)題總的原則是，保護合法收入，取締非法收入，對合法收入中過(guò)高的部分，要通過(guò)稅收等手段加以調節。這是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府的一項重要職能。在這方面，除加強個(gè)人所得稅征管外，《建議》還提出建立法人對支付個(gè)人收入的申報制、個(gè)人收入申報制和儲蓄存款實(shí)名制。這些工作，有的現在已經(jīng)開(kāi)始，要在社會(huì )大多數成員的支持下有秩序地進(jìn)行下去。各級政府都要關(guān)心低收入者，包括困難企業(yè)的職工、離退休人員和有特殊困難的家庭，幫助他們解決困難，保障他們的基本生活�！熬盼濉逼陂g要以完善養老、失業(yè)、醫療保險為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì )保障制度的改革。建立健全社會(huì )保障制度要從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌集資金。社會(huì )保障水平應當是多層次的，因地制宜的，城鄉也有所不同。

　　我國是人均資源相對不足的國家。由于人口眾多和經(jīng)濟快速增長(cháng)，加之技術(shù)與管理水平比較落后，對自然資源開(kāi)發(fā)強度不斷加大，資源浪費、環(huán)境惡化的現象正在加劇。這已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展，甚至對人民健康構成威脅。隨著(zhù)生活水平的提高，人民群眾對環(huán)境的要求也越來(lái)越高，減少環(huán)境污染已經(jīng)成為提高生活質(zhì)量的重要內容。盡管我國是發(fā)展中國家，受到客觀(guān)條件的限制，資源和環(huán)境問(wèn)題不可能一下子解決得很好，但在現階段就必須給予足夠重視。要按照《中國21世紀議程》的要求，努力做到合理開(kāi)發(fā)和利用資源，大力推廣和運用節能、節材、節水、降耗技術(shù)，堅決執行保護資源、保護環(huán)境的法律法規�！熬盼濉庇媱澓�15年遠景目標，一定要體現可持續發(fā)展的方針。這是造福當代、澤及子孫的大事。在保護資源和環(huán)境的問(wèn)題上，大家一定要把眼光放得更遠大些。

　　《建議》要求，制定“九五”計劃和15年遠景目標，要把社會(huì )主義精神文明建設提到更加突出的地位，做到“兩手抓，兩手都要硬”。社會(huì )主義精神文明既是現代化建設的重要目標，又是順利推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設的重要保證。物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是有中國特色的社會(huì )主義。今后15年我們面臨著(zhù)經(jīng)濟快速增長(cháng)和經(jīng)濟體制改革的新形勢，處于社會(huì )關(guān)系變動(dòng)時(shí)期，對社會(huì )主義精神文明建設提出了新的要求。國際范圍各種精神文化力量的相互激蕩和影響，使社會(huì )主義精神文明建設遇到嚴峻的考驗。能否搞好精神文明建設，關(guān)系我國社會(huì )主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系我們把一個(gè)什么樣的中國帶入21世紀。從現實(shí)情況看，這些年來(lái)，社會(huì )主義精神文明建設取得一定成績(jì)，面臨的問(wèn)題也是嚴重的。一些腐朽思想在滋長(cháng)蔓延，一些丑惡東西在死灰復燃，既毒害人們特別是青少年的思想，也敗壞社會(huì )風(fēng)氣。這些問(wèn)題如果不解決，勢必嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步�，F在大家集中力量抓經(jīng)濟建設，很容易忽視和放松精神文明建設。從中央到地方，各個(gè)地區、部門(mén)以至企業(yè)、鄉村、街道、學(xué)校等基層單位，都要認真抓好精神文明建設，把它貫穿到各項實(shí)際工作中去。各級黨委和政府要根據《建議》總的指導原則和要求，將精神文明建設納入自己的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強領(lǐng)導，保證必要的財力物力投入，做到兩個(gè)文明建設任務(wù)一起部署，共同建設。

　　加強黨風(fēng)廉政建設，開(kāi)展反腐敗斗爭，是推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )穩定的必要條件，也是實(shí)現“九五”計劃和2010年遠景目標的重要保證。各級黨委和政府一定要從黨和國家興衰存亡的高度來(lái)認識懲治腐敗的重要性，深入持久地把反腐敗斗爭進(jìn)行下去。要繼續抓好領(lǐng)導干部的廉潔自律。各級領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部要帶頭廉潔自律，自覺(jué)接受黨和群眾的監督，并嚴格管好自己的親屬和身邊工作人員。要加大查辦違法違紀案件的力度，繼續重點(diǎn)查處縣(處)級以上領(lǐng)導干部的案件，對腐敗分子嚴懲不貸。要采取有效措施，使糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新的進(jìn)展。反腐敗要標本兼治，綜合治理，把加強黨風(fēng)廉政教育、提高干部素質(zhì)同深化改革、建立健全防范濫用職權的監督約束機制以及加強法制建設結合起來(lái)，使腐敗現象得到明顯的遏制。

　　十、促進(jìn)祖國和平統一

　　今后15年是推進(jìn)祖國和平統一的重要時(shí)期�！熬盼濉逼陂g我國將先后對香港和澳門(mén)恢復行使主權，未來(lái)香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區的框架，在兩個(gè)《基本法》中已經(jīng)分別作了明確規定�，F在日期日益臨近，我們要認真做好各方面的準備工作，保證香港、澳門(mén)的平穩過(guò)渡和長(cháng)期繁榮穩定。臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，我國對臺灣的主權神圣不可侵犯。近年來(lái)臺灣島內分裂勢力增長(cháng)，我們針對“臺獨”圖謀所進(jìn)行的斗爭，是必要和有效的。要繼續按照“一國兩制”的方針，促進(jìn)祖國和平統一大業(yè)，推進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)濟文化交流與合作。對于任何制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”、“臺灣獨立”的圖謀，都要堅決進(jìn)行斗爭。在臺灣問(wèn)題上，我們絕不承諾放棄使用武力。

　　為了保衛國家安全，必須加強國防現代化建設。要繼續貫徹積極防御的戰略方針，走有中國特色的精兵之路，不斷增強國防實(shí)力。國防裝備現代化要突出重點(diǎn)，要有所為，有所不為。為了提高武器裝備的現代化水平和軍隊戰斗力，要有重點(diǎn)地加強新型戰略和戰術(shù)武器裝備研制和研制手段的更新改造，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)條件下防衛作戰所需要的有效武器裝備。我國奉行獨立自主的和平外交政策，加強國防建設完全是為了自衛�！熬盼濉庇媱澓�15年遠景目標是一個(gè)和平發(fā)展的規劃。中國的發(fā)展和壯大將增強保衛世界和平的力量�，F在世界上有些人別有用心地散布所謂“中國威脅論”，是毫無(wú)根據的。

　　同志們：

　　制定“九五”計劃和2010年遠景目標是一件大事。相信經(jīng)過(guò)這次全會(huì )討論，《建議》會(huì )更加完善，成為今后15年的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。讓我們在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，團結全黨和全國各族人民，奮發(fā)圖強，開(kāi)拓創(chuàng )新，努力實(shí)現《建議》所確定的各項任務(wù)，昂首闊步地走向21世紀，奪取建設有中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的新勝利！