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　　(一九八九年十一月九日)

　　同志們：

　　這次黨的十三屆五中全會(huì )和全會(huì )前的中央工作會(huì )議，開(kāi)得很成功。全會(huì )討論和審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，全面分析了當前的經(jīng)濟形勢，充分肯定了十年來(lái)建設和改革的成就，如實(shí)估計了經(jīng)濟工作中面臨的困難，提出了進(jìn)一步治理整頓和深化改革的指導方針、主要任務(wù)和基本措施。這對于我國國民經(jīng)濟走出困境、實(shí)現健康發(fā)展將會(huì )產(chǎn)生重大作用。

　　這次全會(huì )，認真討論了鄧小平同志請求辭去中央軍委主席職務(wù)的信。開(kāi)始，中央常委考慮，目前我國的建設和改革正處在關(guān)鍵時(shí)刻，又面臨著(zhù)復雜的國際形勢，很需要小平同志繼續為我們掌舵，懇切希望他遲一點(diǎn)退下來(lái)。小平同志站在黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)和國家長(cháng)治久安的歷史高度，深思熟慮，一再說(shuō)明，現在退下來(lái)更有利。中央常委和政治局的同志認真研究，又經(jīng)過(guò)這次全會(huì )討論，統一了認識，認為小平同志高瞻遠矚，應該尊重他的意愿，同意他的請求。小平同志健康長(cháng)壽，這對于黨和國家工作的順利發(fā)展，具有重大意義。

　　全會(huì )高度評價(jià)了小平同志60多年來(lái)的革命歷史和卓著(zhù)功勛，通過(guò)了《關(guān)于同意鄧小平同志辭去中共中央軍事委員會(huì )主席職務(wù)的決定》。小平同志深受全黨、全軍、全國各族人民衷心愛(ài)戴，享有崇高威望。小平同志從領(lǐng)導崗位上完全退下來(lái)，是我們黨和國家政治生活中的一件大事，各級黨委要向干部、群眾做好工作。我們中央常委和政治局的同志，要帶頭認真學(xué)習小平同志的著(zhù)作，學(xué)習他的豐富經(jīng)驗、高尚品質(zhì)、革命膽略和共產(chǎn)主義精神，堅定不移地繼續執行黨的基本路線(xiàn)和方針、政策，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面，把社會(huì )主義現代化建設和改革開(kāi)放的工作做好。

　　這次全會(huì )決定我擔任中央軍委主席，我感謝同志們的信任。我在四中全會(huì )說(shuō)過(guò)，選舉我當中央總書(shū)記，沒(méi)有思想準備。這次決定我當中央軍委主席，也沒(méi)有思想準備。我沒(méi)有做過(guò)軍事工作，沒(méi)有這方面的經(jīng)驗，深感責任重大、力不從心。黨把這副重擔交給我，我一定努力學(xué)習軍事，盡快熟悉軍隊情況，認真地、積極地履行職責。十多年來(lái)，在小平同志領(lǐng)導下，我們軍隊的革命化、現代化、正規化建設已經(jīng)奠定了良好基礎。尚昆同志擔任軍委第一副主席，劉華清同志擔任副主席，楊白冰同志擔任秘書(shū)長(cháng)，軍隊還有一批身經(jīng)百戰、軍事經(jīng)驗豐富的老同志，新上來(lái)一大批很有才干、很有希望的中青年同志，又有無(wú)堅不摧的英勇戰士。這些都是繼續做好工作的有利條件。我們的軍隊是黨領(lǐng)導的人民軍隊，是共和國的鋼鐵長(cháng)城。黨的建軍原則和軍隊的光榮傳統，要一代一代堅持和發(fā)揚下去。我相信，在黨中央領(lǐng)導下，依靠軍委的集體智慧，依靠全軍同志的共同努力，依靠全黨和全國人民的支持，一定能夠把軍隊建設和軍事工作不斷推向前進(jìn)。

　　下面，我圍繞貫徹執行中央《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，講四個(gè)問(wèn)題。

　　　　一、牢固樹(shù)立國民經(jīng)濟持續穩定協(xié)調發(fā)展的指導思想

　　這次中央《決定》總的精神和指導思想，就是要通過(guò)進(jìn)一步治理整頓和深化改革，努力實(shí)現國民經(jīng)濟的長(cháng)期持續穩定協(xié)調發(fā)展。全會(huì )認為，40年來(lái)，我國經(jīng)濟工作取得了偉大成就，但也有失誤。最重要的教訓，就是往往脫離國情、超越國力、急于求成、大起大落。這種失誤，嚴重挫傷了干部和群眾的積極性，造成了巨大損失。要保持國民經(jīng)濟持續穩定協(xié)調發(fā)展，已經(jīng)提出來(lái)多年了，但是并沒(méi)有真正為全黨同志共同接受和認真貫徹執行。因此，必須進(jìn)一步明確和強調這個(gè)指導思想，從上到下都要牢固樹(shù)立起來(lái)，而且在整個(gè)社會(huì )主主現代化建設過(guò)程中都要始終堅持，不能動(dòng)搖。

　　黨中央、小平同志提出的我國經(jīng)濟發(fā)展分三步走的戰略目標和戰略部署，是從中國的國情和國力出發(fā)，符合全國各族人民的根本利益的，是經(jīng)過(guò)努力完全可以達到的。這個(gè)戰略部署，體現了我國經(jīng)濟發(fā)展的規律，本身就貫穿著(zhù)實(shí)事求是、穩步前進(jìn)的精神�，F在第一步已經(jīng)實(shí)現了，但是回過(guò)頭來(lái)看，在具體工作上，步子走得還不穩，在建設和改革兩個(gè)方面，都出現了一些急于求成的偏向。我們要認真總結經(jīng)驗教訓，在充分肯定和發(fā)揚成績(jì)的基礎上，更好地貫徹執行十一屆三中全會(huì )以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策，真正把國民經(jīng)濟引上持續穩定協(xié)調發(fā)展的軌道，為在本世紀末實(shí)現第二步戰略目標，打下良好的基礎。

　　中央《決定》中提出的進(jìn)一步治理整頓和深化改革的目標，以及一系列政策措施，歸結到一點(diǎn)，都是為了實(shí)現國民經(jīng)濟的持續穩定協(xié)調發(fā)展。各地方、各部門(mén)在實(shí)際貫徹執行《決定》的過(guò)程中，無(wú)論是工作比較順利還是遇到難題的時(shí)候，都要始終把握這個(gè)指導思想。

　　真正做到國民經(jīng)濟持續穩定協(xié)調發(fā)展，是一個(gè)很復雜的問(wèn)題。從原則上說(shuō)，我們所說(shuō)的持續，就是要長(cháng)期保持正常的發(fā)展速度；穩定，就是不能大起大落；協(xié)調，就是重大經(jīng)濟關(guān)系比較合理。說(shuō)到底，就是要有計劃按比例地穩步前進(jìn)，不斷提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。這樣的速度，才是最有效、最可靠的。我們要在改革開(kāi)放中，把計劃經(jīng)濟和市場(chǎng)調節正確結合起來(lái)，切實(shí)實(shí)現經(jīng)濟的持續穩定協(xié)調發(fā)展。在執行過(guò)程中，各種矛盾錯綜復雜，問(wèn)題會(huì )層出不窮，雖然許多事情我們現在還不清楚，但是只要有了正確的指導思想，經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中反復認識、反復研究，矛盾和問(wèn)題就可以逐步得到正確解決，工作就可以做得更好。

　　　　二、堅持群眾路線(xiàn)，改進(jìn)領(lǐng)導作風(fēng)

　　我們黨始終以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，始終認為歷史歸根到底是人民創(chuàng )造的�；�于這樣一種唯物史觀(guān)的認識，黨在領(lǐng)導中國人民的長(cháng)期斗爭實(shí)踐中，創(chuàng )造和發(fā)展了從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn)。用毛澤東同志的話(huà)來(lái)說(shuō)就是：“將群眾的意見(jiàn)(分散的無(wú)系統的意見(jiàn))集中起來(lái)(經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統的意見(jiàn))，又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)�化為群眾的意�?jiàn)，使群眾堅持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗這些意見(jiàn)是否正確。然后再從群眾中集中起來(lái)，再到群眾中堅持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富�！比罕娐肪�(xiàn)是我們根本的工作路線(xiàn)，也是我們根本的領(lǐng)導作風(fēng)和工作方法。堅持群眾路線(xiàn)，就能保證黨同群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項工作的成功。

　　十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨的路線(xiàn)和各項方針政策，體現了人民群眾的利益和意志，集中了人民群眾的經(jīng)驗和智慧，得到了人民群眾的擁護。建設和改革的一切成就，都是我們黨領(lǐng)導人民群眾奮斗的結果，也是恢復和發(fā)揚群眾路線(xiàn)優(yōu)良傳統的結果。但是必須指出，近幾年來(lái)，不少同志頭腦中的群眾觀(guān)念明顯地淡漠了，同群眾的聯(lián)系明顯地削弱了，不傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、不關(guān)心群眾疾苦等脫離群眾的官僚主義、命令主義現象，損害和侵犯群眾利益的以權謀私、貪污受賄、腐化墮落等違法亂紀現象，在一定范圍內發(fā)生了，有的達到非常嚴重的程度，引起了廣大群眾的強烈不滿(mǎn)。在一些地方和單位，黨群關(guān)系、干群關(guān)系很不協(xié)調，有的搞得很緊張。這種狀況，嚴重妨礙了黨的正確路線(xiàn)的貫徹執行，嚴重損害了黨的形象和聲譽(yù)，必須引起我們的高度警惕和重視。

　　全黨同志特別是黨的高、中級領(lǐng)導干部，在貫徹中央《決定》過(guò)程中，一定要在堅持群眾路線(xiàn)、改進(jìn)領(lǐng)導作風(fēng)上有一個(gè)新的提高。任務(wù)要依靠群眾去完成，經(jīng)驗要依靠群眾去積累，新事物要依靠群眾去創(chuàng )造，困難也要依靠群眾才能克服。全會(huì )之后，從中央政治局開(kāi)始，各級黨委負責同志、各級領(lǐng)導干部，都要經(jīng)常到基層去，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認真進(jìn)行調查研究，向群眾宣傳并且認真組織群眾貫徹落實(shí)《決定》。要帶頭過(guò)幾年緊日子，帶頭發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的精神，真正與群眾同甘共苦，激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng )造性和民族自尊心、自信心，并由此來(lái)豐富和提高自己。要依靠群眾加強廉政建設，和群眾一起同黨內和社會(huì )上的各種不正之風(fēng)、腐敗現象進(jìn)行堅決斗爭。要做深入細致的思想政治工作，遇事和群眾商量，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，不要等到問(wèn)題成堆、矛盾激化以后再去解決，那樣，付出的代價(jià)就大了。對于群眾最關(guān)心的切身利益和實(shí)際困難，凡是能辦到的，一定要千方百計幫助解決。對于隨著(zhù)壓縮投資規模和調整產(chǎn)業(yè)結構而處于待業(yè)狀態(tài)的人員，尤其要采取多種形式廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，做出妥善安置。

　　我們要在推進(jìn)建設和改革的實(shí)踐中，在克服當前經(jīng)濟困難的斗爭中，進(jìn)一步密切黨同群眾的聯(lián)系，使黨的群眾路線(xiàn)的優(yōu)良傳統和優(yōu)良作風(fēng)，在所有干部特別是年輕干部中扎下根來(lái)，一代一代地繼承和發(fā)揚下去。

　　　　三、加強民主集中制，提高黨的戰斗力

　　民主集中制是黨的根本的組織原則，是黨的工作中的群眾路線(xiàn)在黨的生活中的應用。歷史經(jīng)驗證明，什么時(shí)候我們能夠堅持這一原則，決策就比較正確，黨就團結統一，工作就做得比較好；什么時(shí)候這個(gè)原則貫徹得不好，決策就容易失誤，認識就難以統一，工作中就會(huì )發(fā)生這樣那樣的偏差。因此，我們在貫徹這次中央《決定》中，一定要嚴格執行民主集中制，來(lái)保證各項任務(wù)的順利完成。

　　加強民主集中制，內容很多。這里，我想著(zhù)重提出三個(gè)問(wèn)題和同志們商量。

　　一是正確處理中央與地方、上級與下級的關(guān)系問(wèn)題。在治理整頓期間，強調適當集中，加強宏觀(guān)控制，涉及很多方面的利益關(guān)系。在這次全會(huì )和中央工作會(huì )議上，地方和部門(mén)的同志都能顧全大局，表現出高度的黨性和政治覺(jué)悟。會(huì )后，中央和各地還要制定落實(shí)《決定》的各種具體實(shí)施方案。中央各部門(mén)一定要繼續聽(tīng)取和尊重地方的意見(jiàn)，地方也要繼續聽(tīng)取和尊重下級的意見(jiàn)，把情況搞準確，把工作做扎實(shí)，把實(shí)施方案搞得切實(shí)可行。大家都贊成發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。我們只有堅持民主集中制的原則，兩個(gè)積極性才能有機結合，才能都充分發(fā)揮出來(lái)。當前，中央必須集中適當的權力，集中適當的財力、物力，必須強調國家計劃的嚴肅性，這樣才能穩定經(jīng)濟的全局。黨中央和國務(wù)院定下來(lái)的事情，各地方、各部門(mén)一定要盡力做好。不能打折扣，不能“各取所需”，不能各行其是，不能借口自己的“特殊性”做出同中央《決定》相抵觸的某些規定，更不能陽(yáng)奉陰違、另搞一套。對于《決定》的貫徹執行，各級黨委要逐級負責，該哪一級解決的問(wèn)題，由哪一級解決，不能上下推諉。上級要加強對下級的督促檢查，下級要定期向上級如實(shí)匯報情況�！稕Q定》的貫徹執行情況，中央每半年要進(jìn)行一次小檢查，每年要進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)總結經(jīng)驗，解決問(wèn)題。

　　二是各級黨委加強集體領(lǐng)導問(wèn)題。在治理整頓和深化改革中，我們肩負著(zhù)繁重的任務(wù)，面臨著(zhù)復雜的局面，只有靠集體的智慧和經(jīng)驗，才能正確地掌握情況、做出決策和解決問(wèn)題，少走彎路，避免失誤。各級黨委首先是主要負責同志，都要堅持民主原則，發(fā)揚民主作風(fēng)，善于廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，包括不同的意見(jiàn)和反對自己的意見(jiàn)，反復研究，反復比較，進(jìn)行正確的集中。一切重大問(wèn)題，都要集體討論、集體決定，做出決定之后，分工負責，堅決貫徹。經(jīng)驗證明，在做出決定之前，要防止個(gè)人說(shuō)了算，做出決定之后，要防止離開(kāi)決定自由行動(dòng)。領(lǐng)導集體的成員，在工作中要互相尊重、互相謙讓、互相幫助、互相補充，這樣才能增強團結，增強戰斗力。

　　三是加強黨的紀律問(wèn)題。我們黨歷來(lái)的規矩是，個(gè)人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。這是全黨必須遵守的基本的組織紀律，它既是民主集中制的重要內容，又是民主集中制得以貫徹執行的重要保證。近幾年來(lái)，黨內紀律松弛的現象相當嚴重，助長(cháng)了本位主義、分散主義，所謂“上有政策、下有對策”，就是突出的表現。在治理整頓期間，要特別強調加強黨的組織性、紀律性，下決心改變在維護黨紀國法方面的軟弱渙散狀態(tài)，堅決同那種違反民主集中制原則、危害黨的集中統一的現象進(jìn)行斗爭，切實(shí)做到有令必行、有禁必止。為了維護黨的紀律，必須加強黨內監督、群眾監督、輿論監督。

　　提高黨的戰斗力，當前還有一個(gè)緊要問(wèn)題，就是要大力加強基層黨組織的建設。農村廣大黨員和干部，肩負著(zhù)繁重的任務(wù)，上級黨委對他們要多關(guān)懷、多支持、多幫助。要采取有力措施，加強農村基層黨組織和政權的建設。應該看到，現在相當一部分農村基層黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，有的甚至癱瘓半癱瘓，起不了戰斗堡壘作用。上級黨委要迅速摸清情況，派出得力干部，負責地對這些黨組織加以整頓，幫助提高。在企業(yè)中，要處理好黨的工作和行政工作的關(guān)系，處理好書(shū)記和廠(chǎng)長(cháng)的關(guān)系。要繼續執行和完善廠(chǎng)長(cháng)負責制。要加強企業(yè)黨組織的政治思想領(lǐng)導作用和黨的群眾工作、組織工作，切實(shí)保證、監督黨和國家方針政策的貫徹執行，堅持企業(yè)的社會(huì )主義方向，支持廠(chǎng)長(cháng)獨立負責地行使經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)指揮、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的職權，而不要去包攬企業(yè)的行政事務(wù)。我們希望所有的廠(chǎng)長(cháng)和黨委書(shū)記，都要互相支持，互相配合，心心相印，同心協(xié)力辦好企業(yè)。

　　　　四、加強理論學(xué)習，提高黨的工作的科學(xué)性

　　多年來(lái)，黨的老一輩革命家一再強調，要學(xué)習和掌握馬克思主義基本原理，結合變化著(zhù)的建設和改革的實(shí)際，不斷探索解決新問(wèn)題的辦法，防止在復雜的斗爭中迷失方向。十年來(lái)，我們黨把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結合，提出了許多建設有中國特色社會(huì )主義的理論觀(guān)點(diǎn)。但是也應該看到，從全黨來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有形成學(xué)習和研究馬克思主義基本理論的濃厚空氣和健全制度。

　　現在有必要特別強調學(xué)習和研馬列主義、毛澤東思想的基本理論。由于一個(gè)時(shí)期以來(lái)資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫，許多理論問(wèn)題被搞亂了，一些干部包括一些領(lǐng)導干部程度不同地受到影響，有的人甚至站到動(dòng)亂一邊去了。國際敵對勢力同社會(huì )主義國家之間的滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、“和平演變”與反“和平演變”的斗爭將長(cháng)期存在。在國內，四項基本原則和資產(chǎn)階級自由化的對立和斗爭也將長(cháng)期存在。在當前的治理整頓、深化改革和社會(huì )主義現代化建設中，經(jīng)濟、政治、思想、文化等各個(gè)方面，都有許多復雜的事物需要認識，許多重大的問(wèn)題需要解決，許多未曾認識的領(lǐng)域需要開(kāi)拓。因此，學(xué)習和研究馬克思主義基本理論，越來(lái)越顯示出緊迫的現實(shí)意義。

　　馬克思主義理論的內容非常豐富。目前，我們要首先認真學(xué)習馬克思主義哲學(xué)，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)、基本方法，比如主觀(guān)符合客觀(guān)的觀(guān)點(diǎn)、實(shí)踐的觀(guān)點(diǎn)、歷史的觀(guān)點(diǎn)、全面的辯證的觀(guān)點(diǎn)、階級分析的觀(guān)點(diǎn)。我們一些同志在認識上和工作中，往往從一個(gè)極端跳到另一個(gè)極端，在這樣那樣的片面性之間搖來(lái)擺去，問(wèn)題就在于沒(méi)有掌握唯物辯證法。我們一定要反對形而上學(xué)，努力學(xué)習辯證法，深刻領(lǐng)會(huì )列寧所說(shuō)的辯證法這一“關(guān)于包羅萬(wàn)象和充滿(mǎn)矛盾的歷史發(fā)展的學(xué)說(shuō)”。

　　學(xué)習和研究馬克思主義理論，是提高黨的工作的科學(xué)性、預見(jiàn)性的根本途徑。各級黨委都要考慮自己組織中黨員的現有理論水平和文化水平，結合自己的工作特點(diǎn)和需要，做出學(xué)習的具體安排，并加強指導和督促。對于領(lǐng)導干部，需要提出更高的、更嚴格的要求。要向同志們講清楚，是否認真學(xué)習，是否通過(guò)學(xué)習和通過(guò)工作實(shí)踐真正提高了自己的馬克思主義理論素養，是有沒(méi)有黨性的重要表現。這同時(shí)也應該成為考察、任用領(lǐng)導干部的一個(gè)基本標準。社會(huì )科學(xué)研究和宣傳、新聞、出版、文化、教育部門(mén)的黨組織，要組織力量，寫(xiě)出一批有現實(shí)性、理論性、科學(xué)性的文章和著(zhù)作。用馬克思主義基本理論武裝廣大黨員和干部，培養一代又一代馬克思主義的理論家和各項事業(yè)的專(zhuān)門(mén)家，這是一項具有戰略意義的任務(wù)。

　　同志們，這次全會(huì )，是一次實(shí)事求是、振奮精神、堅定信心、團結一致向前看的會(huì )議。全會(huì )以后，我們要腳踏實(shí)地，努力工作，把廣大干部和群眾的認識統一到中央《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》上來(lái)，萬(wàn)眾一心，自力更生，艱苦奮斗，勵精圖治，奪取治理整頓和深化改革的決定性勝利，奪取社會(huì )主義現代化建設的新勝利！