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　　(一九八七年十月二十五日)

　　趙紫陽(yáng)

　　中央、地方、基層的情況不同，實(shí)行黨政分開(kāi)的具體方式也應有所不同。黨中央應就內政、外交、經(jīng)濟、國防等各個(gè)方面的重大問(wèn)題提出決策，推薦人員出任最高國家政權機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)，對各方面工作實(shí)行政治領(lǐng)導。省、市、縣地方黨委，應在執行中央路線(xiàn)和保證全國政令統一的前提下，對本地區的工作實(shí)行政治領(lǐng)導。它們的主要職責是：貫徹執行中央和上級黨組織的指示；保證國務(wù)院和上級政府指示在本地區的實(shí)施；對地方性的重大問(wèn)題提出決策；向地方政權機關(guān)推薦重要干部；協(xié)調本地區各種組織的活動(dòng)。它們與同級地方政權機關(guān)的關(guān)系，應在實(shí)踐中探索，逐步形成規范和制度。鄉、鎮一級的黨政分開(kāi)，可以在縣一級關(guān)系理順后再解決。企業(yè)黨組織的作用是保證監督，不再對本單位實(shí)行“一元化”領(lǐng)導，而應支持廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理負起全面領(lǐng)導責任。事業(yè)單位中的黨組織，也要隨著(zhù)行政首長(cháng)負責制的推行，逐步轉變?yōu)槠鸨ＷC監督作用。

　　為了適應黨的領(lǐng)導方式和活動(dòng)方式的轉變，必須調整黨的組織形式和工作機構。今后，各級黨委不再設立不在政府任職但又分管政府工作的專(zhuān)職書(shū)記、常委。黨委辦事機構要少而精，與政府機構重疊對口的部門(mén)應當撤銷(xiāo)，它們現在管理的行政事務(wù)應轉由政府有關(guān)部門(mén)管理。政府各部門(mén)現有的黨組各自向批準它成立的黨委負責，不利于政府工作的統一和效能，要逐步撤銷(xiāo)。黨的紀律檢查委員會(huì )不處理法紀和政紀案件，應當集中力量管好黨紀，協(xié)助黨委管好黨風(fēng)�，F在由上級行政部門(mén)黨組織垂直領(lǐng)導的企事業(yè)單位的黨組織，要逐步改由所在地方黨委領(lǐng)導。

　　從黨政不分到黨政分開(kāi)，是我們黨的領(lǐng)導制度的一項重大改革。必須指出，黨政不分實(shí)際上降低了黨的領(lǐng)導地位，削弱了黨的領(lǐng)導作用，黨政分開(kāi)才能更好地實(shí)現黨的領(lǐng)導作用，提高黨的領(lǐng)導水平；黨政不分使黨顧不上抓自身的建設，黨政分開(kāi)才能保證做到“黨要管黨”；黨政不分使黨處于行政工作第一線(xiàn)，容易成為矛盾的一個(gè)方面甚至處在矛盾的焦點(diǎn)上，黨政分開(kāi)才能使黨駕馭矛盾，總攬全局，真正發(fā)揮協(xié)調各方的作用；黨政不分使黨處在直接執行者的地位，黨政分開(kāi)才能使黨組織較好地行使監督職能，有效地防止和克服官僚主義。全黨同志都應該自覺(jué)地、積極地、高高興興地投入這場(chǎng)改革，實(shí)現這一歷史性的轉變。

　　(二)進(jìn)一步下放權力。

　　權力過(guò)分集中的現象，不僅表現為行政、經(jīng)濟、文化組織和群眾團體的權力過(guò)分集中于黨委領(lǐng)導機關(guān)，還表現為基層的權力過(guò)分集中于上級領(lǐng)導機關(guān)。一方面，領(lǐng)導機關(guān)管了許多不該管、管不好、管不了的事，陷于事務(wù)主義而不能自拔；另一方面，基層缺乏自主權，人民群眾的積極性難以充分調動(dòng)�？朔�這一弊端的有效途徑是下放權力，這一點(diǎn)已為農村改革所證明，應當在其他方面進(jìn)一步實(shí)行。

　　凡是適宜于下面辦的事情，都應由下面決定和執行，這是一個(gè)總的原則。在中央和地方的關(guān)系上，要在保證全國政令統一的前提下，逐步劃清中央和地方的職責，做到地方的事情地方管，中央的責任是提出大政方針和進(jìn)行監督。在政府同企事業(yè)單位的關(guān)系上，要按照自主經(jīng)營(yíng)、自主管理的原則，將經(jīng)營(yíng)管理權下放到企事業(yè)單位，逐步做到各單位的事情由各單位自已管，政府的責任是按照法規政策為企業(yè)服務(wù)并進(jìn)行監督。在黨和政府同群眾組織的關(guān)系上，要充分發(fā)揮群眾團體和基層群眾性自治組織的作用，逐步做到群眾的事情由群眾自己依法去辦。地方、部門(mén)和單位，都要樹(shù)立全局觀(guān)念，嚴格依照法規和政策辦事。為了使企業(yè)具有充分活力，為了更好地發(fā)揮城市在發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟中的作用，下放權力必須以擴大中心城市和企事業(yè)單位的權力為重點(diǎn)。凡是規定下放到城市和企事業(yè)的權力，各中間層次一律不得截留。這是打破條塊分割的重要措施。

　　下放權力涉及到許多規章制度的改革，各級各部門(mén)都要結合轉變職能和改革機構，進(jìn)行調查研究，認真聽(tīng)取基層的意見(jiàn)，逐項做出具體規定。

　　(三)改革政府工作機構。

　　官僚主義現象在我們黨和國家的政治生活中依然嚴重地存在著(zhù)。由于經(jīng)濟的、文化的和社會(huì )歷史的原因，我們同官僚主義的斗爭，將是長(cháng)期的。實(shí)行黨政分開(kāi)，進(jìn)一步下放權力，發(fā)揚社會(huì )主義民主，都將有利于克服官僚主義。應該看到，政府機構龐大臃腫，層次過(guò)多，職責不清，互相扯皮，也是形成官僚主義的重要原因。因此，必須下決心對政府工作機構自上而下地進(jìn)行改革。建議國務(wù)院立即著(zhù)手制定改革中央政府機構的方案，提請七屆全國人大第一次會(huì )議審查批準后付諸實(shí)施。

　　為了避免重走過(guò)去“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”的老路，這次機構改革必須抓住轉變職能這個(gè)關(guān)鍵。要按照經(jīng)濟體制改革和政企分開(kāi)的要求，合并裁減專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和綜合部門(mén)內部的專(zhuān)業(yè)機構，使政府對企業(yè)由直接管理為主轉變到間接管理為主。要從機構配置的科學(xué)性和整體性出發(fā)，適當加強決策咨詢(xún)和調節、監督、審計、信息部門(mén)，轉變綜合部門(mén)的工作方式，提高政府對宏觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的調節控制能力。要貫徹精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，清理整頓所有行政性公司和近幾年升格的機構，撤銷(xiāo)因人設事的機構，裁減人浮于事部門(mén)的人員。

　　為了保證機構改革順利進(jìn)行，必須認真做好機構變動(dòng)中的人員調整。要做到工作能正常運轉，人員有妥善安排。從總體上說(shuō)，這次機構改革在人員問(wèn)題上要解決的，主要是調整結構，提高素質(zhì)。要把人員的調整和培訓密切結合起來(lái)，有計劃分步驟地將一部分人員調整到需要加強的國家機關(guān)以及經(jīng)濟、文化組織。

　　為了鞏固機構改革的成果并使行政管理走上法制化的道路，必須加強行政立法，為行政活動(dòng)提供基本的規范和程序。要完善行政機關(guān)組織法，制定行政機關(guān)編制法，用法律手段和預算手段控制機構設置和人員編制。要層層建立行政責任制，提高工作質(zhì)量和工作效率。要制定行政訴訟法，加強對行政工作和行政人員的監察，追究一切行政人員的失職、瀆職和其他違法違紀行為。

　　(四)改革干部人事制度。

　　活力、效率、積極性的提高，離不開(kāi)干部人事制度的改革。近年來(lái)，我們在干部人事制度改革方面采取了一些重大措施，積累了有益的經(jīng)驗。但是，現行干部人事制度仍然存在一些重大缺陷，主要是：“國家干部”這個(gè)概念過(guò)于籠統，缺乏科學(xué)分類(lèi)；管理權限過(guò)分集中，管人與管事脫節；管理方式陳舊單一，阻礙人才成長(cháng)；管理制度不健全，用人缺乏法治。這使我們長(cháng)期面臨兩大問(wèn)題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出，二是用人問(wèn)題上的不正之風(fēng)難以避免。進(jìn)行干部人事制度的改革，就是要對“國家干部”進(jìn)行合理分解，改變集中統一管理的現狀，建立科學(xué)的分類(lèi)管理體制；改變用黨政干部的單一模式管理所有人員的現狀，形成各具特色的管理制度；改變缺乏民主法制的現狀，實(shí)現干部人事的依法管理和公開(kāi)監督。

　　當前干部人事制度改革的重點(diǎn)，是建立國家公務(wù)員制度，即制定法律和規章，對政府中行使國家行政權力、執行國家公務(wù)的人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理。國家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類(lèi)。政務(wù)類(lèi)公務(wù)員，必須嚴格依照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會(huì )的公開(kāi)監督。黨中央和地方各級黨委，依照法定程序向人大推薦各級政務(wù)類(lèi)公務(wù)員的候選人，監督管理政務(wù)類(lèi)公務(wù)員中的共產(chǎn)黨員。業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員按照國家公務(wù)員法進(jìn)行管理，實(shí)行常任制。凡進(jìn)入業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員隊伍，應當通過(guò)法定考試，公開(kāi)競爭；他們的崗位職責有明確規范，對他們的考核依法定的標準和程序進(jìn)行，他們的升降獎懲應以工作實(shí)績(jì)?yōu)橹饕�依據；他們的訓練、工資、福利和退休的權利由法律保障。實(shí)行國家公務(wù)員制度，有利于加強和改善黨對人事工作的領(lǐng)導，有利于造就德才兼備的政務(wù)活動(dòng)家和行政管理家，有利于提高政府的工作效率和國家行政管理的穩定性。建立和完善這樣一種制度，需要相當長(cháng)的過(guò)程。當前要抓緊制定國家公務(wù)員條例及相應的配套措施，組建國家公務(wù)員管理機構，籌辦國家行政學(xué)院。

　　在建立國家公務(wù)員制度的同時(shí)，還要按照黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)和管人與管事既緊密結合又合理制約的原則，對各類(lèi)人員實(shí)行分類(lèi)管理。主要有：黨組織的領(lǐng)導人員和機關(guān)工作人員，由各級黨委管理；國家權力機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導人員和工作人員，建立類(lèi)似國家公務(wù)員的制度進(jìn)行管理；群眾團體的領(lǐng)導人員和工作人員、企事業(yè)單位的管理人員，原則上由所在組織或單位依照各自的章程或條例進(jìn)行管理。

　　無(wú)論實(shí)行哪種管理制度，都要貫徹和體現注重實(shí)績(jì)、鼓勵競爭、民主監督、公開(kāi)監督的原則。競爭機制引入企業(yè)管理，為優(yōu)秀企業(yè)家和各種專(zhuān)門(mén)人才的脫穎而出創(chuàng )造了前所未有的條件，已經(jīng)并將繼續引起企業(yè)人事制度的一系列變化。應當適應這種形勢，不斷總結實(shí)踐經(jīng)驗，使新的企業(yè)人事制度建立和完善起來(lái)。競爭機制還應當引入對其他專(zhuān)業(yè)人員的管理。各行各業(yè)，都要按照各種人才成長(cháng)的不同規律，形成各具特色的管理方式和制度，使各種專(zhuān)門(mén)家和事業(yè)家能夠成批涌現并且迅速成長(cháng)為各方面的骨干和中堅。黨內黨外，都要創(chuàng )造人員能合理流動(dòng)、職業(yè)有選擇余地的社會(huì )條件，破除論資排輩等壓抑進(jìn)取心和創(chuàng )造性的陳腐觀(guān)念。這樣，人盡其才，各展所長(cháng)，大家都有奔頭，增強黨和國家機關(guān)以及全社會(huì )的生機和活力就有了希望。

　　(五)建立社會(huì )協(xié)商對話(huà)制度。

　　正確處理和協(xié)調各種不同的社會(huì )利益和矛盾，是社會(huì )主義條件下的一個(gè)重大課題。各級領(lǐng)導機關(guān)的工作，只有建立在傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的基礎上，才能切合實(shí)際，避免失誤。領(lǐng)導機關(guān)的活動(dòng)和面臨的困難，也只有為群眾所了解，才能被群眾所理解。群眾的要求和呼聲，必須有渠道經(jīng)常地順暢地反映上來(lái)，建議有地方提，委屈有地方說(shuō)。這部分群眾同那部分群眾之間，具體利益和具體意見(jiàn)不盡相同，也需要有互相溝通的機會(huì )和渠道。因此，必須使社會(huì )協(xié)商對話(huà)形成制度，及時(shí)地、暢通地、準確地做到下情上達，上情下達，彼此溝通，互相理解。

　　建立社會(huì )協(xié)商對話(huà)制度的基本原則，是發(fā)揚“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的優(yōu)良傳統，提高領(lǐng)導機關(guān)活動(dòng)的開(kāi)放程度，重大情況讓人民知道，重大問(wèn)題經(jīng)人民討論。當前首先要制定關(guān)于社會(huì )協(xié)商對話(huà)制度的若干規定，明確哪些問(wèn)題必須由哪些單位、哪些團體通過(guò)協(xié)商對話(huà)解決。對全國性的、地方性的、基層單位內部的重大問(wèn)題的協(xié)商對話(huà)，應分別在國家、地方和基層三個(gè)不同的層次上展開(kāi)。各級領(lǐng)導機關(guān)必須把它作為領(lǐng)導工作中的一件大事去做。要進(jìn)一步發(fā)揮現有協(xié)商對話(huà)渠道的作用，注意開(kāi)辟新的渠道。要通過(guò)各種現代化的新聞和宣傳工具，增加對政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報道，發(fā)揮輿論監督的作用，支持群眾批評工作中的缺點(diǎn)錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭。

　　(六)完善社會(huì )主義民主政治的若干制度。

　　社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心，是人民當家作主，真正享有各項公民權利，享有管理國家和企事業(yè)的權力�，F階段社會(huì )主義民主政治的建設，必須著(zhù)眼于實(shí)效，著(zhù)眼于調動(dòng)基層和群眾的積極性，要從辦得到的事情做起，致力于基本制度的完善。

　　人民代表大會(huì )制度是我國根本的政治制度。近年來(lái)，各級人大的工作取得了很大進(jìn)展，今后應繼續完善人大及其常委會(huì )的各項職能，加強立法工作和法律監督。要進(jìn)一步密切各級人大與群眾的聯(lián)系，使人大能夠更好地代表人民，并受到人民的監督。要加強全國人大特別是它的常委會(huì )的組織建設，在逐步實(shí)現委員比較年輕化的同時(shí)，逐步實(shí)現委員的專(zhuān)職化。要完善全國人大常委會(huì )和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的議事規則和工作程序，加強制度建設。

　　人民政協(xié)是包括各民主黨派、各人民團體和社會(huì )各方面代表的愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織。要加強政協(xié)自身的組織建設，逐步使國家大政方針和群眾生活重大問(wèn)題的政治協(xié)商和民主監督經(jīng)�；�。要堅持“長(cháng)期共存、互相監督，肝膽相照、榮辱與共”的方針，完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國人士在國家政治生活中的作用。

　　工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體歷來(lái)是黨和政府聯(lián)系工人階級和人民群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì )主義民主生活中具有重要作用。要理順黨和行政組織同群眾團體的關(guān)系，使各種群眾團體能夠按照各自的特點(diǎn)獨立自主地開(kāi)展工作，能夠在維護全國人民總體利益的同時(shí)，(⑶⑷)更好地表達和維護各自所代表的群眾的具體利益。群眾團體也要改革組織制度，轉變活動(dòng)方式，積極參與社會(huì )協(xié)商對話(huà)、民主管理和民主監督，把工作重點(diǎn)放在基層，克服“官”氣和行政化傾向，贏(yíng)得群眾特別是基層群眾的信任。

　　近年來(lái)，我國選舉的民主程度正在不斷提高。但是，選舉制度還不夠健全，已有的制度也還沒(méi)有全面有效地貫徹。今后應當更充分地尊重選舉人的意志，保證選舉人有選擇的余地。要繼續依法堅持差額選舉制度，改進(jìn)候選人的提名方式，完善候選人的介紹辦法。實(shí)踐證明，在選舉各種代表大會(huì )的代表時(shí)，硬性規定候選人的結構比例，不利于體現選舉人的意志。為了使候選人具有較為廣泛的代表性，今后除繼續堅持按地區選舉的制度外，可以輔之以按界別選舉和其他方式產(chǎn)生部分代表的辦法。

　　基層民主生活的制度化，是保證工人階級和廣大群眾當家作主，調動(dòng)各方面積極性，維護全社會(huì )安定團結的基礎。目前，侵犯群眾權利的現象仍時(shí)有發(fā)生。因此，必須抓緊制定新聞出版、結社、集會(huì )、游行等法律，建立人民申訴制度，使憲法規定的公民權利和自由得到保障，同時(shí)依法制止濫用權利和自由的行為。必須指出，在一些部門(mén)和基層單位中，封建家長(cháng)式的領(lǐng)導仍然存在。為了破除這種狀況賴(lài)以存在的條件，應當制定促進(jìn)人員合理流動(dòng)的法規，建立勞動(dòng)仲裁制度，積極推進(jìn)公共福利事業(yè)的社會(huì )化。

　　我國是個(gè)多民族的國家。維護祖國統一，堅持民族平等、民族團結和促進(jìn)各民族的共同繁榮，是關(guān)系到國家命運的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步完善民族區域自治制度，大力培養少數民族干部。要繼續鞏固和加強各民族的大團結，發(fā)展平等、團結、互助的社會(huì )主義民族關(guān)系，教育全黨認真執行黨的民族政策，努力做好民族工作。

　　(七)加強社會(huì )主義法制建設。

　　社會(huì )主義民主和社會(huì )主義法制不可分割。沒(méi)有全社會(huì )的安定團結，經(jīng)濟建設搞不成，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革也搞不成。國家的政治生活、經(jīng)濟生活和社會(huì )生活的各個(gè)方面，民主和專(zhuān)政的各個(gè)環(huán)節，都應做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

　　我們必須一手抓建設和改革，一手抓法制。法制建設必須貫串于改革的全過(guò)程。一方面，應當加強立法工作，改善執法活動(dòng)，保障司法機關(guān)依法獨立行使職權，提高公民的法律意識；另一方面，法制建設又必須保障建設和改革的秩序，使改革的成果得以鞏固。應興應革的事情，要盡可能用法律或制度的形式加以明確。這樣才能形成政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活的新規范，逐步做到：黨、政權組織同其他社會(huì )組織的關(guān)系制度化，國家政權組織內部活動(dòng)制度化，中央、地方、基層之間的關(guān)系制度化，人員的培養、選拔、使用和淘汰制度化，基層民主生活制度化，社會(huì )協(xié)商對話(huà)制度化�？傊�，應當通過(guò)改革，使我國社會(huì )主義民主政治一步一步走向制度化、法律化。這是防止“文化大革命”重演，實(shí)現國家長(cháng)治久安的根本保證。

　　我國現行的政治體制，是脫胎于革命戰爭年代而在社會(huì )主義改造時(shí)期基本確立的，是在大規模群眾運動(dòng)和不斷強化指令性計劃的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。它不適應在和平條件下進(jìn)行經(jīng)濟、政治、文化等多方面的現代化建設，不適應發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟。對這種狀況，要做歷史的分析。這種體制，是過(guò)去歷史條件下的產(chǎn)物�，F在形勢發(fā)展了，黨的事業(yè)前進(jìn)了，必須對這種體制進(jìn)行改革。這是一項艱巨復雜的任務(wù)，必須采取堅決、審慎的方針，有領(lǐng)導有秩序地逐步展開(kāi)，盡可能平穩地推進(jìn)。在新舊體制交替期間，特別要注意防止工作上的脫節和磨擦。各項改革都要注重試驗，鼓勵探索，注意找到切實(shí)的過(guò)渡措施和辦法，做到循序漸進(jìn)。各地條件和情況不同，改革不能“一刀切”。少數民族自治地方和邊遠地區的改革，應當采取更為穩妥的切合當地實(shí)際的步驟。經(jīng)濟特區的改革，可以有更大的靈活性。軍隊的改革已取得重大成效。軍隊情況與地方不同，改革部署由中央軍委另行研究和決定。

　　政治體制改革的近期目標是有限的。但是，達到了這個(gè)目標，就能為社會(huì )主義民主政治奠定良好的基礎，進(jìn)而逐步實(shí)現我們的長(cháng)遠目標。這是一項宏偉的事業(yè)。全黨同志都應以積極的姿態(tài)，投身到這場(chǎng)改革中去。黨的各級組織，都要加強對改革的領(lǐng)導，并且以自身的改革在政治體制改革中帶個(gè)好頭。

　　六、在改革開(kāi)放中加強黨的建設

　　中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來(lái)的黨，是經(jīng)受了長(cháng)期斗爭鍛煉的堅強的黨。為了勝利完成這次代表大會(huì )確定的艱巨復雜的任務(wù)，更好地擔負起領(lǐng)導建設有中國特色的社會(huì )主義的偉大歷史責任，我們必須研究新的條件下黨的建設的理論和實(shí)踐，進(jìn)一步轉變不適應新形勢需要的觀(guān)念和做法，切實(shí)加強黨的建設。

　　黨的建設問(wèn)題，從來(lái)是同黨的政治路線(xiàn)密切地聯(lián)系在一起的。新時(shí)期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線(xiàn)的貫徹執行。黨的自身建設也必須進(jìn)行改革，以適應改革開(kāi)放的新形勢。黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設，都應當體現這個(gè)指導思想。

　　在黨的思想建設中，必須全面宣傳黨的基本路線(xiàn)，牢牢掌握一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)。黨的各級組織和黨校，應當密切聯(lián)系社會(huì )主義初級階段的實(shí)際，經(jīng)常地深入地向黨員進(jìn)行黨的基本路線(xiàn)和黨的基本知識的教育，以黨的基本路線(xiàn)統一全體黨員特別是領(lǐng)導干部的思想和行動(dòng)，使廣大共產(chǎn)黨員都成為自覺(jué)地為實(shí)現黨的任務(wù)而斗爭的先鋒戰士，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的模范。黨的宣傳工作和思想教育工作必須改革，克服形式主義，講求實(shí)效。我們不可能回到過(guò)去那種封閉狀態(tài)，禁止人們接觸形形色色的思潮，更不能回避人們在建設和改革中產(chǎn)生的種種思想認識問(wèn)題。這就要求拋棄空洞乏味的黨八股，用群眾切身的經(jīng)驗和喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳和教育，使堅持四項基本原則和堅持改革開(kāi)放，真正深入人腦。

　　改革開(kāi)放和社會(huì )主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，要求我們必須重視、加強和改進(jìn)黨的思想政治工作。在改革開(kāi)放中，人們的思想異�；钴S，這是件好事情，是合乎歷史規律的現象。我們要繼承黨的思想政治工作的好傳統，并且努力創(chuàng )造適應新形勢的各種有效形式和具體途徑，切實(shí)把思想政治工作貫穿于建設和改革的各個(gè)領(lǐng)域，激勵人們的社會(huì )主義積極性、創(chuàng )造熱情和獻身精神，把全民族的力量凝聚到建設有中國特色的社會(huì )主義的宏偉事業(yè)中來(lái)。

　　干部隊伍的素質(zhì)對于黨的路線(xiàn)的貫徹執行，具有決定的意義。同十一屆三中全會(huì )以來(lái)黨的政治路線(xiàn)相適應，我們黨提出的干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化的方針，實(shí)踐證明是正確的。堅持革命化，最重要的是看他是否堅決貫徹執行黨的基本路線(xiàn)。應當重用德才兼備、公道正派即忠誠于黨的路線(xiàn)并能夠創(chuàng )造性地執行黨的路線(xiàn)的干部，而不能重用那些只說(shuō)空話(huà)，不干實(shí)事，對社會(huì )主義現代化事業(yè)缺乏熱情和責任心的人。堅持四項基本原則，堅持改革、開(kāi)放，都要看實(shí)績(jì)，要以此為標準，評價(jià)干部的功過(guò)是非。必須大膽起用那些為改革、開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設做出實(shí)際貢獻，得到群眾承認和信任的干部。對其中優(yōu)秀的年輕干部，要敢于壓重擔子。要愛(ài)護和支持在改革中勇于探索、創(chuàng )新的干部，允許他們犯錯誤，幫助他們不斷總結經(jīng)驗，增長(cháng)才干，在實(shí)踐中學(xué)習和成長(cháng)。這樣做，才能使各級領(lǐng)導機構充滿(mǎn)活力。實(shí)現領(lǐng)導干部年輕化，當前的重點(diǎn)是中央領(lǐng)導機構成員的年輕化，建議這次代表大會(huì )在這方面邁出較大的步子。黨的地方組織和基層組織的領(lǐng)導成員也要年輕化，但不能機械地要求省、地、縣、基層領(lǐng)導班子的平均年齡逐級遞減。領(lǐng)導班子內部的年齡結構，要注意梯次配備。堅持干部知識化、專(zhuān)業(yè)化，要注意不同工作崗位的不同要求。這幾年來(lái)，新老干部的合作和交替很有成績(jì)，各級領(lǐng)導班子基本上符合黨的路線(xiàn)的要求。今后要繼續充實(shí)、提高，進(jìn)行適當調整，同時(shí)注意穩定。

　　切實(shí)加強黨的制度建設，對于黨的正確路線(xiàn)的鞏固和發(fā)展，對于黨的決策的民主化和科學(xué)化，對于充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng )造性，十分重要。以黨內民主來(lái)逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見(jiàn)效的途徑。健全黨的集體領(lǐng)導制度和民主集中制，要從中央做起。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全會(huì )定期報告工作的制度；適當增加中央全會(huì )每年開(kāi)會(huì )的次數，使中央委員會(huì )更好地發(fā)揮集體決策作用；建立中央政治局、政治局常委會(huì )、中央書(shū)記處的工作規則和生活會(huì )制度，使集體領(lǐng)導制度化，加強對黨的領(lǐng)導人的監督和制約。地方各級黨組織也要相應建立和完善有關(guān)的議事規則、表決制度和生活會(huì )制度。要改革和完善黨內選舉制度，明確規定黨內選舉的提名程序和差額選舉辦法。近期，應當把差額選舉的范圍首先擴大到各級黨代會(huì )代表，基層黨組織委員、書(shū)記，地方各級黨委委員、常委，和中央委員會(huì )委員。要切實(shí)保障黨章規定的黨員民主權利，制定保障黨員權利的具體條例。侵犯黨員的權利，就是違反黨的紀律，必須受到黨紀處分。要疏通黨內民主渠道和健全民主生活，使黨員對黨內事務(wù)有更多的了解和直接參與的機會(huì )。

　　執政黨的地位，容易在黨內滋長(cháng)脫離群眾的傾向，而這種傾向對人民產(chǎn)生的危害也比執政以前大得多。改革開(kāi)放的新形勢，使黨的作風(fēng)建設的任務(wù)更加突出起來(lái)了。十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨恢復和發(fā)揚了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。黨的路線(xiàn)和政策，代表了廣大人民群眾的最大利益，推動(dòng)了社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著(zhù)改革開(kāi)放，過(guò)去那種高指標、瞎指揮的主觀(guān)主義和強迫命令、動(dòng)輒批斗懲罰等惡劣現象，已經(jīng)大大減少。各級黨組織和廣大黨員，絕大多數的黨員干部，積極地忠誠地為人民服務(wù)，表現了很大的實(shí)干精神和創(chuàng )造力量。就這些方面而論，應該如實(shí)肯定，現在我們黨和群眾的聯(lián)系是大大地加強了。改革經(jīng)濟和政治體制，實(shí)行黨政分開(kāi)，還將進(jìn)一步防止黨內官僚主義的滋生，使黨成為同官僚主義作斗爭的堅強力量�，F在廣大群眾議論多、意見(jiàn)大的，是少數黨員特別是某些領(lǐng)導干部以權謀私，損害群眾利益，干擾改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，敗壞黨的聲譽(yù)。這是特別需要高度重視和認真解決的嚴重問(wèn)題。

　　在經(jīng)過(guò)“文化大革命”的破壞之后，集中一段時(shí)間進(jìn)行整黨是完全必要的。前幾年的整黨工作，成績(jì)是主要的。同時(shí)必須指出，解決黨內思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的問(wèn)題，是一項長(cháng)期的經(jīng)常工作，不可能靠一段時(shí)間的整頓解決所有的問(wèn)題。老的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題還會(huì )產(chǎn)生出來(lái)。我們黨處于執政地位，必須經(jīng)得起執政的考驗；我們黨正在領(lǐng)導改革開(kāi)放，也必須經(jīng)得起改革開(kāi)放的考驗。這是新時(shí)期黨的建設必須解決的最重大的課題。應該作這樣的估計：從總體上講，我們黨是能夠經(jīng)得起嚴峻考驗的，是有力量同各種消極腐敗現象作斗爭的；

　　但也必須估計到，會(huì )有少數黨員經(jīng)不起考驗。幾年來(lái)，偷稅漏稅、走私販私、行賄受賄、執法犯法、敲詐勒索、貪污盜竊、泄漏國家機密和經(jīng)濟情報、違反外事紀律、任人唯親、打擊報復、道德敗壞等現象在某些共產(chǎn)黨員中屢有發(fā)生。我們當然不能因為有少數黨員經(jīng)不起考驗而改變改革開(kāi)放的總方針總政策，也不能停下建設和改革去專(zhuān)門(mén)打掃灰塵，必須把反腐蝕寓于建設和改革之中。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，黨內反對腐敗的斗爭是不可避免的。如果容忍腐敗分子留在黨內，就會(huì )使整個(gè)黨衰敗。對經(jīng)不起考驗的黨員，首先要滿(mǎn)腔熱情地進(jìn)行教育。但經(jīng)驗證明，僅僅靠教育不能完全解決問(wèn)題，必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律。對于那些敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，必須采取堅決清除的方針，一經(jīng)發(fā)現立即處理，有多少清除多少，決不能姑息養奸。

　　無(wú)產(chǎn)階級政黨的力量和作用，主要地不是取決于黨員的數量，而是取決于黨員的質(zhì)量，取決于他們執行黨的路線(xiàn)的堅定性和對共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠。長(cháng)期以來(lái)，我們在吸收黨員的工作中存在著(zhù)忽視質(zhì)量的傾向，有一部分黨員不符合或不完全符合條件。因此，從嚴治黨，除了必須把少數腐敗分子開(kāi)除出黨之外，還必須著(zhù)眼于對絕大多數黨員經(jīng)常地進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)。黨是工作階級的先鋒隊，是有高度組織性紀律性的隊伍。是黨員，就必須符合黨員標準，嚴格接受黨的紀律約束，發(fā)揮黨員的模范作用。對在黨政領(lǐng)導機關(guān)工作的黨員，特別是擔負主要領(lǐng)導工作的黨員干部，應該訂立更加嚴格的規矩。革命戰爭年代，共產(chǎn)黨員要經(jīng)受犧牲個(gè)人生命的考驗；今天，必須經(jīng)受執政和改革、開(kāi)放的考驗。共產(chǎn)黨員同非黨員相比，任何時(shí)候都必須為著(zhù)國家和人民的利益，自覺(jué)地更多地犧牲個(gè)人的利益。共產(chǎn)黨員的稱(chēng)號之所以光榮，就在這個(gè)地方。黨章對黨員的要求，當然不能要求非黨群眾做到，但黨員必須做到。如果不能做到，不履行黨章規定的義務(wù)，經(jīng)過(guò)教育，仍不能改正的，就要勸他們退黨，或者從黨內除名。勸退和除名是保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)所必須采取的措施。對離開(kāi)黨的隊伍的人，各級黨組織仍然應當熱誠地團結他們，不得歧視打擊。他們還可以做一個(gè)好公民，有什么長(cháng)處還可以發(fā)揮出來(lái)，有些人還可以繼續擔任適當的領(lǐng)導工作。我們還要把在改革開(kāi)放中涌現出來(lái)的具備了黨員條件的先進(jìn)分子，不斷吸收到黨內來(lái)。扶正才能壓邪。應當積極地及時(shí)地表彰有堅強的黨性和自覺(jué)的獻身精神，全心全意為人民服務(wù)，一切為人民利益著(zhù)想，模范地執行黨的政策和完成黨的任務(wù)的好同志。所有這些，都要作為基層黨組織主要的經(jīng)常工作來(lái)做，經(jīng)常地進(jìn)行教育，經(jīng)常地加強監督，經(jīng)常地開(kāi)展批評自我批評，經(jīng)常地整頓紀律，經(jīng)常地清除腐敗分子和妥善地處置不合格分子，經(jīng)常地吸收優(yōu)秀分子，經(jīng)常地發(fā)揚正氣和抵制歪風(fēng)，通過(guò)黨員的先鋒模范作用把群眾團結在黨的周?chē)�，使黨的基層組織成為堅強的戰斗堡壘。黨的領(lǐng)導機關(guān)有責任指導基層組織做好這些工作。這些經(jīng)常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動(dòng)，而靠改革和制度建設的新路子。

　　改革，特別是政治體制改革，將為我們黨的建設注入新的活力。我們一定要適應這一偉大的變革，把我們這個(gè)偉大的馬克思主義的黨建設好。這樣，我們黨就能以嶄新的姿態(tài)，站在改革和現代化建設的前列，成為一個(gè)勇于改革、充滿(mǎn)活力的黨，紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨。

　　七、爭取馬克思主義在中國的新勝利

　　有中國特色的社會(huì )主義，是馬克思主義基本原理同中國現代化建設相結合的產(chǎn)物，是扎根于當代中國的科學(xué)社會(huì )主義。它是全黨同志和全國人民統一認識、增強團結的思想基礎，是指引我們事業(yè)前進(jìn)的偉大旗幟。

　　馬克思主義是在實(shí)踐中不斷發(fā)展的科學(xué)。馬克思主義需要有新的大發(fā)展，這是現時(shí)代的大趨勢。世界在發(fā)生巨大變化，人類(lèi)文明在突飛猛進(jìn)，工人階級和勞動(dòng)人民的事業(yè)展現了新的前景。這一切都要求馬克思主義者開(kāi)拓新視野，發(fā)展新觀(guān)念，進(jìn)入新境界。

　　馬克思、恩格斯的偉大歷史功績(jì)，在于把社會(huì )主義從空想變成科學(xué)�？茖W(xué)社會(huì )主義從學(xué)說(shuō)到實(shí)踐，從一國建設社會(huì )主義的實(shí)踐到多國建設社會(huì )主義的實(shí)踐，到當前世界社會(huì )主義國家改革的實(shí)踐，都是對社會(huì )主義再認識的擴展和深化，都是科學(xué)社會(huì )主義理論同各國實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展的結合。在這個(gè)過(guò)程中，必然要拋棄前人囿于歷史條件仍然帶有空想因素的個(gè)別論斷，必然要破除對馬克思主義的教條式理解和附加到馬克思主義名義下的錯誤觀(guān)點(diǎn)，必然要根據新的實(shí)踐使科學(xué)社會(huì )主義理論得到新的發(fā)展。

　　馬克思主義與我國實(shí)踐的結合，經(jīng)歷了六十多年。在這個(gè)過(guò)程中，有兩次歷史性飛躍。第一次飛躍，發(fā)生在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)反復探索，在總結成功和失敗經(jīng)驗的基礎上，找到了有中國特色的革命道路，把革命引向勝利。第二次飛躍，發(fā)生在十一屆三中全會(huì )以后，中國共產(chǎn)黨人在總結建國三十多年來(lái)正反兩方面經(jīng)驗的基礎上，在研究國際經(jīng)驗和世界形勢的基礎上，開(kāi)始找到一條建設有中國特色的社會(huì )主義的道路，開(kāi)辟了社會(huì )主義建設的新階段。

　　十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨在對社會(huì )主義再認識的過(guò)程中，在哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和科學(xué)社會(huì )主義等方面，發(fā)揮和發(fā)展了一系列科學(xué)理論觀(guān)點(diǎn)。包括：關(guān)于解放思想，實(shí)事求是，以實(shí)踐作為檢驗真理的唯一標準的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于建設社會(huì )主必須根據本國國情，走自己的路的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于在經(jīng)濟文化落后的條件下，建設社會(huì )主義必須有一個(gè)很長(cháng)的初級階段的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于社會(huì )主義社會(huì )的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量實(shí)現現代化的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于社會(huì )主義經(jīng)濟是有計劃商品經(jīng)濟的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于改革是社會(huì )主義社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力，對外開(kāi)放是實(shí)現社會(huì )主義現代化的必要條件的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于社會(huì )主義民主政治和社會(huì )主義精神文明是社會(huì )主義重要特征的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于堅持四項基本原則同堅持改革開(kāi)放的總方針這兩個(gè)基本點(diǎn)相互結合、缺一不可的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于用“一個(gè)國家、兩種制度”來(lái)實(shí)現國家統一的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于執政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務(wù)的原則，發(fā)展同外國共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于和平與發(fā)展是當代世界的主題的觀(guān)點(diǎn)，等等。這些觀(guān)點(diǎn)，構成了建設有中國特色的社會(huì )主義理論的輪廓，初步回答了我國社會(huì )主義建設的階段、任務(wù)、動(dòng)力、條件、布局和國際環(huán)境等基本問(wèn)題，規劃了我們前進(jìn)的科學(xué)軌道。

　　這里的核心問(wèn)題是，必須破除離開(kāi)生產(chǎn)力來(lái)抽象談?wù)撋鐣?huì )主義的歷史唯心主義觀(guān)念，從根本上劃清科學(xué)社會(huì )主義同種種空想的界限。

　　馬克思主義的歷史唯物主義從來(lái)認為，生產(chǎn)力是一切社會(huì )發(fā)展的最終決定力量。生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑只有適應生產(chǎn)力的狀況，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì )主義社會(huì )的產(chǎn)生，社會(huì )主義從一個(gè)階段到另一個(gè)階段的推進(jìn)，以至共產(chǎn)主義的實(shí)現，都離不開(kāi)生產(chǎn)力的發(fā)展。早在革命戰爭時(shí)期，我們黨就明確指出：中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。當時(shí)，我們之所以必須把階級斗爭擺在中心的位置上，那是因為只有首先推翻反動(dòng)階級的統治，使勞動(dòng)人民政治上不受壓迫，經(jīng)濟上不受剝削，才能解放生產(chǎn)力，現在不同了，剝削階級已經(jīng)消滅，勞動(dòng)人民已經(jīng)當家作主，我們已經(jīng)進(jìn)入社會(huì )主義建設時(shí)期，發(fā)展生產(chǎn)力已經(jīng)成為直接的中心任務(wù)。國家的富強，人民的富裕，教育科學(xué)文化事業(yè)的繁榮，公有制和人民民主政權的鞏固和發(fā)展，一句話(huà)，社會(huì )主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮和吸引力的不斷增強，歸根到底，都取決于生產(chǎn)力的發(fā)展。一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都是符合人民根本利益的，因而是社會(huì )主義所要求的，或者是社會(huì )主義所允許的。一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都是違反科學(xué)社會(huì )主義的，是社會(huì )主義所不允許的。在這樣的歷史條件下，生產(chǎn)力標準就更加具有直接的決定意義。

　　我們?yōu)槭裁匆獔猿炙捻椈�本原則？就是因為在當代中國，只有這樣做，才能從根本上保證生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么要堅持改革、開(kāi)放？就是因為只有這樣做，才能進(jìn)一步解放仍然受到束縛的生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展。離開(kāi)了生產(chǎn)力標準，用抽象原則和空想模式來(lái)裁判生活，只能敗壞馬克思主義的聲譽(yù)。我們承認并且充分重視生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的巨大反作用；但是，只有在承認生產(chǎn)力的決定作用，承認生產(chǎn)力是根本標準的基礎上，才能正確處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的矛盾，保證生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革能夠真正適應當

　　代中國生產(chǎn)力發(fā)展的狀況和要求，而不致陷入主觀(guān)隨意性。

　　社會(huì )主義初級階段是很長(cháng)的歷史發(fā)展過(guò)程。我們對這個(gè)階段的狀況、矛盾、演變及其規律的認識，在許多方面還知之不多，知之不深。我們的許多方針、政策和理論還有待于完善，要隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展，不斷經(jīng)受檢驗，得到補充、修正和提高。我們既不把書(shū)本上的個(gè)別論斷當作束縛自己手腳的教條，也不把實(shí)踐中已見(jiàn)成效的東西看成完美無(wú)缺的模式。必須在實(shí)際工作中鼓勵探索和開(kāi)拓，在理論研究上堅持“百花齊放、百家爭鳴”。生活、實(shí)踐的觀(guān)點(diǎn)，是認識論的第一的和基本的觀(guān)點(diǎn)。沒(méi)有探索，沒(méi)有創(chuàng )新，沒(méi)有不同試驗的比較和不同意見(jiàn)的討論，我們的事業(yè)就沒(méi)有生氣。努力發(fā)揚馬克思主義的科學(xué)精神和創(chuàng )造活力，振奮起全民族探索創(chuàng )新的勇氣，是我們的理論和事業(yè)不斷發(fā)展的希望所在。

　　我們黨的絕大多數同志是擁護十一屆三中全會(huì )以來(lái)的路線(xiàn)的，是堅持馬克思主義和贊成改革開(kāi)放的；固守僵化觀(guān)念的人和否定馬克思主義的人，都是極少數。但是在我們黨內，認識上的偏差是會(huì )經(jīng)常發(fā)生的。同一個(gè)人，在一種情況下有這方面的片面性，在另一種情況下又可能有另一方面的片面性。不要把思想一時(shí)跟不上改革步伐說(shuō)成是僵化，也不要把思想解放中講了點(diǎn)過(guò)頭話(huà)說(shuō)成是搞資產(chǎn)階級自由化。偏差和片面性的產(chǎn)生，說(shuō)到底，是主觀(guān)認識脫離客觀(guān)實(shí)際�？朔�的根本辦法，是引導大家面向現代化建設和改革的實(shí)際，面向世界，面向未來(lái)�！敖夥潘枷�，實(shí)事求是，團結一致向前看”，仍然是我們的基本口號。在改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程中，面臨的矛盾和困難很多，尤其需要全黨同志加強團結，統一思想和認識，同心協(xié)力地開(kāi)拓前進(jìn)。黨的隊伍團結一致，生動(dòng)活躍，我們的社會(huì )主義事業(yè)就必定興旺發(fā)達。

　　偉大的實(shí)踐需要偉大的理論。中國十億人民正在進(jìn)行現代化建設和改革的偉大事業(yè)。如此豐富生動(dòng)的實(shí)踐，為我們進(jìn)行創(chuàng )造性的理論概括提供了取之不竭的源泉。當前，黨的馬克思主義理論建設的狀況，同我們正在進(jìn)行的偉大事業(yè)相比，是很不相稱(chēng)的。改革開(kāi)放已進(jìn)行多年，改革開(kāi)放的理論研究和宣傳教育，仍然是一個(gè)相當薄弱的環(huán)節。擺在全黨同志特別是高中級干部面前的一項重大任務(wù)，就是認真學(xué)習和掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，把馬克思主義同中國建設和改革的實(shí)際更好地結合起來(lái)，同各條戰線(xiàn)和各個(gè)地區的實(shí)際更好地結合起來(lái)。我們黨正處在新老交替的重要歷史時(shí)刻，大批新同志加入黨的隊伍，大批新干部走上各級領(lǐng)導崗位。在這樣的時(shí)刻，認清馬克思主義必須有新的大發(fā)展這個(gè)現時(shí)代的大趨勢，向全黨提出在實(shí)踐中學(xué)習和豐富馬克思列寧主義、毛澤東思想的任務(wù)，并且建設一支包括大批新生力量的富有創(chuàng )造精神的馬克思主義理論隊伍，意義更為迫切，更為深遠。

　　同志們！歷史交給我們的任務(wù)是偉大而艱巨的。讓我們黨同全國各族人民，同各民主黨派、各人民團體，在建設有中國特色的社會(huì )主義的偉大旗幟下，更加緊密地團結起來(lái)。讓我們大陸同胞同香港、澳門(mén)、臺灣同胞和海外僑胞，在祖國統一和振興中華的愛(ài)國主義偉大旗幟下，更加緊密地團結起來(lái)。這是我們的事業(yè)必定勝利的根本保證。

　　我們的事業(yè)是走向未來(lái)的事業(yè)。黨和人民總是把自己的最大希望，寄托在代表未來(lái)的蓬勃向上的青年身上。中華民族的振興，美好未來(lái)的創(chuàng )造，社會(huì )主義現代化事業(yè)的勝利，要靠全體人民的努力，歸根到底，要靠廣大青年繼往開(kāi)來(lái)，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗。

　　同志們！當前國際形勢對我國社會(huì )主義現代化建設有利。在世界各國人民為維護和平、謀求發(fā)展所作的巨大努力的推動(dòng)下，制止軍備競賽和侵略擴張，主張實(shí)現真正裁軍和早日解決地區沖突的呼聲日益高漲。正是在這樣的背景下，美蘇最近就中導問(wèn)題達成了原則協(xié)議，東西方關(guān)系出現了一定程度的緩和。我們對此表示歡迎。但必須清醒地看到，達成這種原則協(xié)議僅僅是朝著(zhù)裁減軍備邁出的第一步。軍備競賽遠未停止�！盁狳c(diǎn)”一個(gè)也沒(méi)有消除，個(gè)別地區的沖突還存在著(zhù)升級的危險。國際形勢真正實(shí)現緩和，還將經(jīng)歷一個(gè)漫長(cháng)、艱難甚至曲折的過(guò)程，各國人民仍須進(jìn)行堅持不懈的努力。中國將繼續堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系。我們將同全世界愛(ài)好和平的國家和人民一道，努力推動(dòng)國際形勢朝著(zhù)有利于世界人民、有利于世界和平的方向繼續發(fā)展。

　　中國的革命和建設，是人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)的重要組成部分。中華人民共和國的誕生，曾經(jīng)震撼世界，增強了世界進(jìn)步力量和馬克思主義的影響。中國社會(huì )主義現代化建設的成功，必將對世界和平與人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出新的貢獻，進(jìn)一步增強科學(xué)社會(huì )主義的吸引力。在實(shí)現社會(huì )主義現代化宏偉目標的征途上，我們已經(jīng)取得了第一步勝利。我們還要為奪取第二步、第三步新的更大的勝利而奮斗。我們堅定地相信，建設有中國特色的社會(huì )主義的道路，必將越走越寬廣！