少妇一区二区无码_中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定(2)

　　在無(wú)產(chǎn)階級和全體人民掌握了國家政權以后，領(lǐng)導和組織經(jīng)濟建設就成為國家機構的一項基本職能。建國三十多年來(lái)，總的來(lái)說(shuō)，我們的國家機構履行了這方面的職責，起了重大的作用。但是，國家機構特別是政府部門(mén)究竟怎樣才能更好地領(lǐng)導和組織經(jīng)濟建設，以適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求，還是一個(gè)需要認真加以解決的問(wèn)題。過(guò)去由于長(cháng)期政企職責不分，企業(yè)實(shí)際上成了行政機構的附屬物，中央和地方政府包攬了許多本來(lái)不應由它們管的事，而許多必須由它們管的事又未能管好。加上條塊分割，互相扯皮，使企業(yè)工作更加困難。這種狀況不改變，就不可能發(fā)揮基層和企業(yè)的積極性，不可能有效地促進(jìn)企業(yè)之間的合作、聯(lián)合和競爭，不可能發(fā)展社會(huì )主義的統一市場(chǎng)，而且勢必嚴重削弱政府機構管理經(jīng)濟的應有作用。因此，按照政企職責分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權的原則進(jìn)行改革，是搞活企業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟的迫切需要。

　　根據多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，政府機構管理經(jīng)濟的主要職能應該是：制訂經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略、計劃、方針和政策；制訂資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和智力開(kāi)發(fā)的方案；協(xié)調地區、部門(mén)、企業(yè)之間的發(fā)展計劃和經(jīng)濟關(guān)系；部署重點(diǎn)工程特別是能源、交通和原材料工業(yè)的建設；匯集和傳布經(jīng)濟信息，掌握和運用經(jīng)濟調節手段；制訂并監督執行經(jīng)濟法規；按規定的范圍任免干部；管理對外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，等等。這些職能，需要各級政府付出極大努力來(lái)履行，而過(guò)去有些沒(méi)有做好，有的還沒(méi)有做。但就政府和企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，今后各級政府部門(mén)原則上不再直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。至于少數由國家賦予直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)責任的政府經(jīng)濟部門(mén)，也必須按照簡(jiǎn)政放權的精神，正確處理同所屬企業(yè)的關(guān)系，以增強企業(yè)和基層自主經(jīng)營(yíng)的活力，避免由于高度集中可能帶來(lái)的弊端。全國性和地區性的公司，是在國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和企業(yè)互有需要的基礎上建立的聯(lián)合經(jīng)濟組織，它們必須是企業(yè)而不是行政機構，不能因襲過(guò)去的一套辦法，而必須學(xué)會(huì )現代科學(xué)管理方法。

　　實(shí)行政企職責分開(kāi)以后，要充分發(fā)揮城市的中心作用，逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的，不同規模的，開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )型的經(jīng)濟區。在進(jìn)行這種改革的時(shí)候，有必要提起各城市的領(lǐng)導同志們注意，城市政府也必須實(shí)行政企職責分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權，不要重復過(guò)去那種主要依靠行政手段管理企業(yè)的老做法，以免造成新的條塊分割。城市政府應該集中力量做好城市的規劃、建設和管理，加強各種公用設施的建設，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治，指導和促進(jìn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、改組聯(lián)合、技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理現代化，指導和促進(jìn)物資和商品的合理流通，搞好文教、衛生、社會(huì )福利事業(yè)和各項服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)精神文明的建設和創(chuàng )造良好的社會(huì )風(fēng)氣，搞好社會(huì )治安。同時(shí)，城市政府還應該根據國民經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和當地的條件，做好中長(cháng)期的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　社會(huì )主義企業(yè)之間的關(guān)系，首先是互相協(xié)作、互相支援的關(guān)系，但這種關(guān)系并不排斥競爭。長(cháng)期以來(lái)，人們往往把競爭看成是資本主義特有的現象，其實(shí)，只要有商品生產(chǎn)，就必然有競爭，只不過(guò)在不同的社會(huì )制度下競爭的目的、性質(zhì)、范圍和手段不同。社會(huì )主義企業(yè)之間的競爭，同資本主義條件下的弱肉強食根本不同，它是在公有制基礎上，在國家計劃和法令的管理下，在為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)的前提下，讓企業(yè)在市場(chǎng)上直接接受廣大消費者的評判和檢驗，優(yōu)勝劣汰。這樣做，有利于打破阻礙生產(chǎn)發(fā)展的封鎖和壟斷，及時(shí)暴露企業(yè)的缺點(diǎn)，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )主義事業(yè)的發(fā)展。競爭中可能出現某些消極現象和違法行為，各級有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)對此必須保持清醒頭腦，加強教育和管理，認真注意解決好這方面的問(wèn)題。

　　經(jīng)濟體制的改革和國民經(jīng)濟的發(fā)展，使越來(lái)越多的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動(dòng)準則需要用法律形式固定下來(lái)。國家立法機關(guān)要加快經(jīng)濟立法，法院要加強經(jīng)濟案件的審判工作，檢察院要加強對經(jīng)濟犯罪行為的檢察工作，司法部門(mén)要積極為經(jīng)濟建設提供法律服務(wù)。

　　實(shí)行政企職責分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權，是社會(huì )主義上層建筑的一次深刻改造。體制改了，組織機構和思想作風(fēng)也要改。要堅定不移地按照為人民服務(wù)和精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，改造機關(guān)作風(fēng)，提高工作人員的素質(zhì)。要改變那種長(cháng)期形成的領(lǐng)導機關(guān)不是為基層和企業(yè)服務(wù)，而是讓基層和企業(yè)圍著(zhù)領(lǐng)導機關(guān)轉的局面，掃除機構重疊、人浮于事、職責不明、互相扯皮的官僚主義積弊，使各級領(lǐng)導機關(guān)把自己的全部工作切實(shí)轉移到為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務(wù)的軌道上來(lái)。

　　　　七、建立多種形式的經(jīng)濟責任制，認真貫徹按勞分配原則

　　這幾年城市改革的試驗充分表明，農村實(shí)行承包責任制的基本經(jīng)驗同樣適用于城市。為了增強城市企業(yè)的活力，提高廣大職工的責任心和充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，必須在企業(yè)內部明確對每個(gè)崗位、每個(gè)職工的工作要求，建立以承包為主的多種形式的經(jīng)濟責任制。這種責任制的基本原則是：責、權、利相結合，國家、集體、個(gè)人利益相統一，職工勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果相聯(lián)系。在把農村經(jīng)驗運用到城市中來(lái)的時(shí)候，必須考慮城市企業(yè)的特點(diǎn)，不應該也不可能照搬農村的具體做法。由于行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規模和生產(chǎn)條件各不相同，城市企業(yè)實(shí)行責任制也不可能有劃一的模式。這就要求我們的同志，特別是企業(yè)的領(lǐng)導同志，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中逐步創(chuàng )造出適合自己情況的具體形式，使承包責任制在城市生根、開(kāi)花、結果。

　　現代企業(yè)分工細密，生產(chǎn)具有高度的連續性，技術(shù)要求嚴格，協(xié)作關(guān)系復雜，必須建立統一的、強有力的、高效率的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)管理系統。只有實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制，才能適應這種要求。企業(yè)中黨的組織要積極支持廠(chǎng)長(cháng)行使統一指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職權，保證和監督黨和國家各項方針政策的貫徹執行，加強企業(yè)黨的思想建設和組織建設，加強對企業(yè)工會(huì )、共青團組織的領(lǐng)導，做好職工思想政治工作。在實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)負責制的同時(shí)，必須健全職工代表大會(huì )制度和各項民主管理制度，充分發(fā)揮工會(huì )組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監督行政領(lǐng)導和維護職工合法權益等方面的權力和作用，體現工人階級的主人地位。這是社會(huì )主義企業(yè)的性質(zhì)所決定的，絕對不容許有任何的忽視和削弱。

　　隨著(zhù)利改稅的普遍推行和企業(yè)多種形式經(jīng)濟責任制的普遍建立，按勞分配的社會(huì )主義原則將得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。這方面已經(jīng)采取的一個(gè)重大步驟，就是企業(yè)職工資金由企業(yè)根據經(jīng)營(yíng)狀況自行決定，國家只對企業(yè)適當征收超限額獎金稅。今后還將采取必要的措施，使企業(yè)職工的工資和獎金同企業(yè)經(jīng)濟效益的提高更好地掛起鉤來(lái)。在企業(yè)內部，要擴大工資差距，拉開(kāi)檔次，以充分體現獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，充分體現多勞多得，少勞少得，充分體現腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、復雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)和非繁重勞動(dòng)之間的差別。當前尤其要改變腦力勞動(dòng)報酬偏低的狀況。國家機關(guān)、事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負的責任和勞績(jì)密切聯(lián)系起來(lái)。在企業(yè)、國家機關(guān)和事業(yè)單位改革工資制度的同時(shí)，還要加快勞動(dòng)制度的改革。

　　長(cháng)期以來(lái)在消費資料的分配問(wèn)題上存在一種誤解，似乎社會(huì )主義就是要平均，如果一部分社會(huì )成員的勞動(dòng)收入比較多，出現了較大的差別，就認為是兩極分化，背離社會(huì )主義。這種平均主義思想，同馬克思主義關(guān)于社會(huì )主義的科學(xué)觀(guān)點(diǎn)是完全不相容的。歷史的教訓告訴我們：平均主義思想是貫徹執行按勞分配原則的一個(gè)嚴重障礙，平均主義的泛濫必然破壞社會(huì )生產(chǎn)力。當然，社會(huì )主義社會(huì )要保證社會(huì )成員物質(zhì)、文化生活水平的逐步提高，達到共同富裕的目標。但是，共同富裕決不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會(huì )成員在同一時(shí)間以同等速度富裕起來(lái)。如果把共同富裕理解為完全平均和同步富裕，不但做不到，而且勢必導致共同貧窮。只有允許和鼓勵一部分地區、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動(dòng)先富起來(lái)，才能對大多數人產(chǎn)生強烈的吸引和鼓舞作用，并帶動(dòng)越來(lái)越多的人一浪接一浪地走向富裕。

　　與此同時(shí)，我們必須對老弱病殘、鰥寡孤獨等實(shí)行社會(huì )救濟，對還沒(méi)有富裕起來(lái)的人積極扶持，對經(jīng)濟還很落后的一部分革命老根據地、少數民族地區、邊遠地區和其他貧困地區實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，并給以必要的物質(zhì)技術(shù)支援。由于一部分人先富起來(lái)產(chǎn)生的差別，是全體社會(huì )成員在共同富裕道路上有先有后、有快有慢的差別，而絕不是那種極少數人變成剝削者，大多數人陷于貧窮的兩極分化。鼓勵一部分人先富起來(lái)的政策，是符合社會(huì )主義發(fā)展規律的，是整個(gè)社會(huì )走向富裕的必由之路。

　　艱苦奮斗、勤儉建國是我們在長(cháng)期革命和建設中形成的優(yōu)良傳統，任何時(shí)候都不能丟掉這個(gè)傳統。在新時(shí)期堅持這個(gè)傳統，主要是發(fā)揚不怕任何困難，為祖國為人民頑強奮斗的獻身精神，在各項生產(chǎn)和建設事業(yè)中十分注意節約，反對揮霍國家資財的行為，力求避免造成浪費的決策錯誤，而不應該把堅持這個(gè)傳統錯誤地理解為可以忽視人民消費的應有增長(cháng)。按照馬克思主義的基本原理，生產(chǎn)是整人經(jīng)濟活動(dòng)的起點(diǎn)和居于支配地位的要素，它決定消費，而消費的增長(cháng)又是產(chǎn)生新的社會(huì )需求，開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)更大發(fā)展的強大推動(dòng)力，在這個(gè)意義上，消費又決定生產(chǎn)。我們一定要在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益提高、國家財政收入穩定增長(cháng)和正確處理積累消費關(guān)系的前提下，使我國職工的工資收入逐步有較大的提高，使人民的消費逐步有較大的增長(cháng)。不顧生產(chǎn)發(fā)展的可能提出過(guò)高的消費要求，是不對的；在生產(chǎn)發(fā)展允許的限度內不去適當增加消費而一味限制消費，也是不對的。

　　八、積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式，進(jìn)一步擴大對外的和國內的經(jīng)濟技術(shù)交流

　　我們要迅速發(fā)展各項生產(chǎn)建設事業(yè)，較快實(shí)現國家繁榮富強和人民富裕幸福，必須調動(dòng)一切積極因素，在國家政策和計劃的指導下，實(shí)行國家、集體、個(gè)人一起上的方針，堅持發(fā)展多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營(yíng)方式；在獨立自主、自力更生、平等互利、互守信用的基礎上，積極發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流。

　　全民所有制經(jīng)濟是我國社會(huì )主義經(jīng)濟的主導力量，對于保證社會(huì )主義方向和整個(gè)經(jīng)濟的穩定發(fā)展起著(zhù)決定性的作用，但是全民所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展決不應以限制和排斥其他經(jīng)濟形式和經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展為條件。集體經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟的重要組成部分，許多領(lǐng)域的生產(chǎn)建設事業(yè)都可以放手依靠集體來(lái)興辦。我國現在的個(gè)體經(jīng)濟是和社會(huì )主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個(gè)體經(jīng)濟，它對于發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)、方便人民生活、擴大勞動(dòng)就業(yè)具有不可代替的作用，是社會(huì )主義經(jīng)濟必要的有益的補充，是從屬于社會(huì )主義經(jīng)濟的。當前要注意為城市和鄉鎮集體經(jīng)濟和個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展掃除障礙，創(chuàng )造條件，并給予法律保護。特別是在以勞務(wù)為主和適宜分散經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟活動(dòng)中，個(gè)體經(jīng)濟應該大力發(fā)展。同時(shí)，要在自愿互利的基礎上廣泛發(fā)展全民、集體、個(gè)體經(jīng)濟相互之間靈活多樣的合作經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟聯(lián)合，有些小型全民所有制企業(yè)還可以租給或包給集體或勞動(dòng)者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。堅持多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(cháng)期的方針，是社會(huì )主義前進(jìn)的需要，決不是退回到建國初期那種社會(huì )主義公有制尚未在城鄉占絕對優(yōu)勢的新民主主義經(jīng)濟，決不會(huì )動(dòng)搖而只會(huì )有利于鞏固和發(fā)展我國的社會(huì )主義經(jīng)濟制度。

　　馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出，由于資本主義的發(fā)展開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，過(guò)去那種地方的和民族的自給自足的閉關(guān)自守狀態(tài)已經(jīng)被各民族的各方面的互相往來(lái)所代替，一切國家的生產(chǎn)和消費都已成為世界性的了。在當代，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更加迅速，盡管?chē)H關(guān)系錯綜復雜，矛盾重重，但從總的方面來(lái)說(shuō)，國際性的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系仍然很密切，閉關(guān)自守是不可能實(shí)現現代化的。十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們把對外開(kāi)放作為長(cháng)期的基本國策，作為加快社會(huì )主義現代化建設的戰略措施，在實(shí)踐中已經(jīng)取得顯著(zhù)成效。今后必須繼續放寬政策，按照既要調動(dòng)各方面的積極性、又要實(shí)行統一對外的原則改革外貿體制，積極擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作的規模，努力辦好經(jīng)濟特區，進(jìn)一步開(kāi)放沿海港口城市。利用外資，吸引外商來(lái)我國舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獨資企業(yè)，也是對我國社會(huì )主義經(jīng)濟必要的有益的補充。我們一定要充分利用國內和國外兩種資源，開(kāi)拓國內和國外兩個(gè)市場(chǎng)，學(xué)會(huì )組織國內建設和發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系兩套本領(lǐng)。

　　對外要開(kāi)放，國內各地區之間更要互相開(kāi)放。經(jīng)濟比較發(fā)達地區和比較不發(fā)達的地區，沿海、內地和邊疆，城市和農村，以及各行業(yè)各企業(yè)之間，都要打破封鎖，打開(kāi)門(mén)戶(hù)，按照揚長(cháng)避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展的原則，大力促進(jìn)橫向經(jīng)濟聯(lián)系，促進(jìn)資金、設備、技術(shù)和人才的合理交流，發(fā)展各種經(jīng)濟技術(shù)合作，聯(lián)合舉辦各種經(jīng)濟事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟結構和地區布局的合理化，加速我國現代化建設的進(jìn)程。

　　　　九、起用一代新人，造就一支社會(huì )主義經(jīng)濟管理干部的宏大隊伍

　　經(jīng)濟體制的改革和國民經(jīng)濟的發(fā)展，迫切需要大批既有現代化的經(jīng)濟、技術(shù)知識，又有革新精神，勇于創(chuàng )造，能夠開(kāi)創(chuàng )新局面的經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是企業(yè)管理干部�，F在的問(wèn)題是，我們的經(jīng)濟管理干部隊伍的狀況同這個(gè)要求很不適應。這支隊伍中的大批老同志，在長(cháng)期的艱苦奮斗中，為我國社會(huì )主義經(jīng)濟建設作出了重大貢獻。他們表現出來(lái)的優(yōu)良作風(fēng)、組織才能和恪守黨內生活準則的堅定性，教育和影響著(zhù)廣大中青年干部。但是，他們大都已到老年，不能要求他們再擔負繁重的領(lǐng)導工作。當前的迫切任務(wù)是，大膽起用和積極培養成千上萬(wàn)中青年經(jīng)濟管理干部。

　　應該看到，在經(jīng)濟建設的實(shí)踐中，特別是在整黨中，在經(jīng)濟體制改革中，已經(jīng)和正在成長(cháng)大批優(yōu)秀人才。各級黨委一定要細心地深入地去發(fā)現和考察他們，務(wù)必不要為那些過(guò)時(shí)的老觀(guān)念老框框所束縛，務(wù)必不要搞煩瑣哲學(xué)、求全責備，務(wù)必不要受派性和種種閑言碎語(yǔ)的干擾。只要我們這樣做了，大批優(yōu)秀干部就會(huì )出現在我們面前。當然，中青年干部有缺乏領(lǐng)導經(jīng)驗的問(wèn)題，但這種經(jīng)驗可以而且必然能夠在實(shí)際鍛煉中逐步取得，決不能以缺乏經(jīng)驗為理由壓抑年輕干部。對經(jīng)驗應該采取分析態(tài)度。我們的同志在過(guò)去革命和建設中積累起來(lái)的正反兩方面的豐富經(jīng)驗是十分寶貴的，但是在新時(shí)期的嶄新任務(wù)面前，不論老中青干部，總的來(lái)說(shuō)都缺乏現代化建設所需要的新知識新經(jīng)驗，都要重新認識自己，都要重新學(xué)習。那種抱殘守缺，老是停留在過(guò)了時(shí)的經(jīng)驗上的態(tài)度，是不對的。

　　中央要求，在一九八五年底以前完成企業(yè)領(lǐng)導班子特別是骨干企業(yè)領(lǐng)導班子的調整任務(wù)，并且訂出規劃，采取切實(shí)措施，在不太長(cháng)的時(shí)間內，造就出大批能夠卓有成效地組織和指揮企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)，能夠有力地加強企業(yè)的技術(shù)管理、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的總工程師，能夠切實(shí)加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟效益的總經(jīng)濟師，能夠嚴格維護財經(jīng)紀律、精打細算、開(kāi)辟財源的總會(huì )計師，能夠堅持正確的政治方向、團結企業(yè)廣大職工的黨委書(shū)記，形成一支包括這些人才在內的，門(mén)類(lèi)齊全、成龍配套的社會(huì )主義經(jīng)濟管理干部和技術(shù)干部的宏大隊伍。

　　中央已經(jīng)多次指出，進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設必須尊重知識，尊重人才，同一切輕視科學(xué)技術(shù)、輕視智力開(kāi)發(fā)、輕視知識分子的思想和行為作斗爭，堅決糾正許多地方仍然存在的歧視知識分子的狀況，采取有力措施提高知識分子的社會(huì )地位，改善他們的工作條件和生活待遇。我們的一切改革，都必須有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有利于調動(dòng)各地區、各部門(mén)、各單位和個(gè)人進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)的積極性，有利于鼓勵廣大青少年，廣大工人、農民和知識分子加速提高文化技術(shù)水平。對有重大發(fā)明創(chuàng )造和特殊貢獻的，要給以重獎。

　　科學(xué)技術(shù)和教育對國民經(jīng)濟的發(fā)展有極其重要的作用。隨著(zhù)經(jīng)濟體制的改革，科技體制和教育體制的改革越來(lái)越成為迫切需要解決的戰略性任務(wù)。中央將專(zhuān)門(mén)討論這方面的問(wèn)題，并作出相應的決定。

　　　　十、加強黨的領(lǐng)導，保證改革的順利進(jìn)行

　　我國經(jīng)濟體制的改革，將在相當廣闊的領(lǐng)域內和相當深刻的程度上展開(kāi)。這個(gè)改革，關(guān)系國家的前途，關(guān)系億萬(wàn)工人、農民、知識分子的切身利益，全黨同志要站在改革這個(gè)時(shí)代潮流的前列。改革是極其復雜的、群眾性的探索和創(chuàng )新的事業(yè)。以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革總的說(shuō)來(lái)還處在積累經(jīng)驗的過(guò)程，廣大干部不是都很熟悉，這就要求黨和政府的各級領(lǐng)導機關(guān)保持清醒頭腦，進(jìn)行精心指導。要解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，把黨的方針政策同各地區、各部門(mén)、各單位的實(shí)際密切結合起來(lái)，創(chuàng )造性地貫徹執行。各少數民族地區的經(jīng)濟體制改革如何進(jìn)行，尤其應該充分考慮本地區的特點(diǎn)。改革中的一切做法都要接受實(shí)踐的檢驗，并在實(shí)踐中總結出新的經(jīng)驗。失誤總是難以完全避免的，但是要盡一切努力去避免那些可以避免的失誤。當著(zhù)發(fā)生失誤的時(shí)候，必須力求及時(shí)發(fā)現，堅決糾正，吸取教訓，繼續前進(jìn)。改革的步驟要積極而穩妥，看準了的堅決改，看準一條改一條，看不準的先試點(diǎn)，不企圖畢其功于一役。全國性重大改革的實(shí)施，由國務(wù)統一部署。要鼓勵各地區、各部門(mén)和各單位進(jìn)行改革的探索和試驗，但一切涉及全局或廣大范圍的改革要經(jīng)國務(wù)院批準才能進(jìn)行。

　　明年將有更多地方和大批企業(yè)的黨組織進(jìn)入整黨。改革工作要與整黨密切結合起來(lái)，以整黨促進(jìn)經(jīng)濟，以經(jīng)濟檢驗整黨。在進(jìn)行改革的同時(shí)，必須加強對整黨的領(lǐng)導，切實(shí)保證整黨不走過(guò)場(chǎng)。越是搞活經(jīng)濟、搞活企業(yè)，就越要注意抵制資本主義思想的侵蝕，越要注意克服那種利用職權謀取私利的腐敗現象，克服一切嚴重損害國家和消費者利益的行為，就越要加強黨風(fēng)黨紀的建設，維護和健全黨內健康的、正確的政治生活。在新的時(shí)期，黨的思想工作和組織工作必須堅定地貫徹執行為實(shí)現黨的總任務(wù)、總目標服務(wù)，密切結合經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的實(shí)際來(lái)進(jìn)行的指導方針。對于銳意改革的干部和群眾，要采取積極支持的態(tài)度。對于在改革中出現的偏差和錯誤，除了嚴重違法亂紀者必須依法處理外，都要采取疏導的方針，批評教育幫助的方針，而不要戴政治帽子。改革問(wèn)題上的不同主張和不同理論觀(guān)點(diǎn)，可以展開(kāi)討論。不要在干部和群眾中分什么“改革派”、“保守派”，要相信思想一時(shí)跟不上形勢的同志會(huì )在改革的實(shí)踐中提高認識。農村經(jīng)濟體制改革經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，許多原來(lái)抱懷疑態(tài)度的同志都在事實(shí)的教育下轉變過(guò)來(lái)。中央在指導農村經(jīng)濟體制改革中堅持耐心教育的方針，保證了改革的順利進(jìn)行。這是在重大政策問(wèn)題上解決黨內思想認識問(wèn)題的極為寶貴的經(jīng)驗，今后一定要堅持這樣做。要結合改革的實(shí)際，對廣大黨員和群眾進(jìn)行關(guān)于改革的理論和政策的生動(dòng)教育，使他們充分認識具有中國特色的社會(huì )主義應該充滿(mǎn)活力，既區別于過(guò)去那種僵化的模式，又與資本主義根本不同，加深對社會(huì )主義的科學(xué)理解，自覺(jué)投身于改革的偉大實(shí)踐。

　　經(jīng)濟體制的改革，不僅會(huì )引起人們經(jīng)濟生活的重大變化，而且會(huì )引起人們生活方式和精神狀態(tài)的重大變化。社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明的建設要一起抓，這是我們黨堅定不移的方針。在創(chuàng )立充滿(mǎn)生機和活力的社會(huì )主義經(jīng)濟體制的同時(shí)，要努力在全社會(huì )形成適應現代生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步要求的，文明的、健康的、科學(xué)的生活方式，摒棄那些落后的、愚昧的、腐朽的東西；要努力在全社會(huì )振奮起積極的、向上的、進(jìn)取的精神，克服那些安于現狀、思想懶惰、懼怕變革、墨守陳規的習慣勢力。這樣的生活方式和精神狀態(tài)，是社會(huì )主義精神文明建設的重要內容，是推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和物質(zhì)文明建設的巨大力量。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：人類(lèi)總是不斷發(fā)展的，自然界也總是不斷發(fā)展的，永遠不會(huì )停止在一個(gè)水平上。人類(lèi)總得不斷地總結經(jīng)驗，有所發(fā)現，有所發(fā)明，有所創(chuàng )造，有所前進(jìn)。停止的論點(diǎn)，悲觀(guān)的論點(diǎn)，無(wú)所作為和驕傲自滿(mǎn)的論點(diǎn)，都是錯誤的。其所以是錯誤，因為這些論點(diǎn)不符合人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史事實(shí)，也不符合自然界發(fā)展的歷史事實(shí)。毛澤東同志的這段話(huà)，生動(dòng)地表達了馬克思主義的世界觀(guān)和歷史觀(guān)的一個(gè)根本觀(guān)點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨人以不斷推動(dòng)社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步為自己的歷史使命。在反動(dòng)統治下，我們黨領(lǐng)導廣大人民群眾進(jìn)行革命，為推翻舊制度而奮斗；在人民當家做主的社會(huì )主義制度下，我們黨領(lǐng)導廣大人民群眾自覺(jué)地進(jìn)行改革，為建設高度文明、高度民主的社會(huì )主義現代化強國而奮斗。

　　當前改革的形勢很好。廣大群眾在改革的實(shí)踐中有偉大的創(chuàng )造。依靠群眾的智慧和力量，堅持四項基本原則，我們的改革一定能夠取得成功，黨的十二大確定的總任務(wù)和總目標一定能夠勝利實(shí)現。

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