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　　(中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議一九八四年十月二十日通過(guò))

　　中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議，分析了我國當前的經(jīng)濟和政治形勢，總結了我國社會(huì )主義建設正反兩方面的經(jīng)驗，特別是這幾年城鄉經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，一致認為：必須按照把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際結合起來(lái)，建設有中國特色的社會(huì )主義的總要求，進(jìn)一步貫徹執行對內搞活經(jīng)濟、對外實(shí)行開(kāi)放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革的步伐，以利于更好地開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化建設的新局面。

　　　　一、改革是當前我國形勢發(fā)展的迫切需要

　　我國經(jīng)濟體制的改革，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾年的醞釀和實(shí)踐。十一屆三中全會(huì )在決定把全黨工作重點(diǎn)轉到經(jīng)濟建設上來(lái)的同時(shí)就著(zhù)重指出，為了實(shí)現社會(huì )主義現代化，必須對經(jīng)濟體制進(jìn)行改革。那次全會(huì )以后，全黨在撥亂反正和調整國民經(jīng)濟方面進(jìn)行了大量工作，改革主要在農村進(jìn)行。在完成指導思想上的撥亂反正、實(shí)現歷史性偉大轉折的基礎上，黨的十二大明確提出了有系統地進(jìn)行經(jīng)濟體制改革的任務(wù)，并且指出這是堅持社會(huì )主義道路、實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要保證。近兩年來(lái)特別是今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院又作出了一系列重要決策和指示，推動(dòng)了各項改革的廣泛深入發(fā)展。

　　我國經(jīng)濟體制改革首先在農村取得了巨大成就。長(cháng)期使我們焦慮的農業(yè)生產(chǎn)所以能夠在短時(shí)期內蓬勃發(fā)展起來(lái)，顯示了我國社會(huì )主義農業(yè)的強大活力，根本原因就在于大膽沖破“左”的思想束縛，改變不適應我國農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，發(fā)揮了八億農民的巨大的社會(huì )主義積極性。目前農村的改革還在繼續發(fā)展，農村經(jīng)濟開(kāi)始向專(zhuān)業(yè)化、商品化、現代化轉變，這種形勢迫切要求疏通城鄉流通渠道，為日益增多的農產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，同時(shí)滿(mǎn)足農民對工業(yè)品、科學(xué)技術(shù)和文化教育的不斷增長(cháng)的需求。農村改革的成功經(jīng)驗，農村經(jīng)濟發(fā)展對城市的要求，為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制的改革提供了極為有利的條件。

　　這幾年以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革也已經(jīng)進(jìn)行了許多試驗和探索，采取了一些重大措施，取得了顯著(zhù)成效和重要經(jīng)驗，使經(jīng)濟生活開(kāi)始出現了多年未有的活躍局面。但是城市改革還只是初步的，城市經(jīng)濟體制中嚴重妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的種種弊端還沒(méi)有從根本上消除。目前，城市企業(yè)經(jīng)濟效益還很低，城市經(jīng)濟的巨大潛力還遠遠沒(méi)有挖掘出來(lái)，生產(chǎn)、建設和流通領(lǐng)域中的種種損失和浪費還很?chē)乐�，加快改革是城市�?jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的內在要求。城市是我國經(jīng)濟、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心，是現代工業(yè)和工人階級集中的地方，在社會(huì )主義現代化建設中起著(zhù)主導作用。只有堅決地系統地進(jìn)行改革，城市經(jīng)濟才能興旺繁榮，才能適應對內搞活、對外開(kāi)放的需要，真正起到應有的主導作用，推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

　　還應該看到，正在世界范圍興起的新技術(shù)革命，對我國經(jīng)濟的發(fā)展是一種新的機遇和挑戰。這就要求我們的經(jīng)濟體制，具有吸收當代最新科技成就，推動(dòng)科技進(jìn)步，創(chuàng )造新的生產(chǎn)力的更加強大的能力。因此，改革的需要更為迫切。

　　當前我國安定團結的政治局面日益鞏固，經(jīng)濟調整工作取得了重大成績(jì)，國民經(jīng)濟持續增長(cháng)，第六個(gè)五年計劃的主要指標提前完成，國家財政狀況逐步好轉，全黨同志和全國各族人民對社會(huì )主義現代化建設的信心大為增強，加快經(jīng)濟體制改革的愿望更加強烈。特別是中央和省、自治區、直轄市一級全面整黨的健康發(fā)展，已經(jīng)和正在端正各條戰線(xiàn)現代化建設的業(yè)務(wù)指導思想，明確改革的方向�，F在，全面改革經(jīng)濟體制的條件已經(jīng)具備，我們有必要也有可能比較系統地提出和闡明改革中的一系列重大問(wèn)題，以利于統一和提高全黨同志特別是領(lǐng)導干部的認識，使改革更加卓有成效地進(jìn)行，使社會(huì )主義優(yōu)越性進(jìn)一步得到發(fā)揮。中央希望并且相信，如同十一屆三中全會(huì )在實(shí)行撥亂反正，提出改革任務(wù)，推動(dòng)農村改革方面起了偉大的歷史作用那樣，十二屆三中全會(huì )在制訂全面改革藍圖，加快改革步伐，推動(dòng)以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制的改革方面，也必將起到偉大的歷史作用。

　　　　二、改革是為了建立充滿(mǎn)生機的社會(huì )主義經(jīng)濟體制

　　中華人民共和國的誕生，社會(huì )主義制度的建立，結束了半封建半殖民地舊中國一百多年人民災難深重的歷史，消滅了剝削制度，我國各族人民真正成了國家的主人。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，全國人民艱苦奮斗，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，取得了舊中國根本不可能取得的巨大成就，為我們建設富強、民主、文明的現代化的社會(huì )主義國家奠定了必不可少的物質(zhì)基礎。我國各族人民從長(cháng)期的歷史經(jīng)驗中深切體會(huì )到，只有社會(huì )主義才能救中國。

　　馬克思主義的創(chuàng )始人曾經(jīng)預言，社會(huì )主義在消滅剝削制度的基礎上，必然能夠創(chuàng )造出更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使生產(chǎn)力以更高的速度向前發(fā)展。我國建國三十五年來(lái)所發(fā)生的深刻變化，已經(jīng)初步顯示出社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。但是必須指出，這種優(yōu)越性還沒(méi)有得到應有的發(fā)揮。其所以如此，除了歷史的、政治的、思想的原因之外，就經(jīng)濟方面來(lái)說(shuō)，一個(gè)重要的原因，就是在經(jīng)濟體制上形成了一種同社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應的僵化的模式。這種模式的主要弊端是：政企職責不分，條塊分割，國家對企業(yè)統得過(guò)多過(guò)死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規律和市場(chǎng)的作用，分配中平均主義嚴重。這就造成了企業(yè)缺乏應有的自主權，企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面，嚴重壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，使本來(lái)應該生機盎然的社會(huì )主義經(jīng)濟在很大程度上失去了活力。

　　建國初期和第一個(gè)五年計劃期間，我國面臨著(zhù)實(shí)現全國財政經(jīng)濟統一、對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì )主義改造和開(kāi)展有計劃的大規模經(jīng)濟建設的繁重任務(wù)，逐步建立起全國集中統一的經(jīng)濟體制。那個(gè)時(shí)候，在許多方面還沒(méi)有統得很死，而且在社會(huì )主義改造的方法和步驟上堅持了從中國實(shí)際出發(fā)，有很大的創(chuàng )造。但是，隨著(zhù)社會(huì )主義改造的基本完成和我國經(jīng)濟發(fā)展的規模越來(lái)越大，原來(lái)為限制和改造資本主義工商業(yè)所采取的一些措施已不再適應新的形勢，經(jīng)濟體制方面某些統得過(guò)多過(guò)死的弊端逐漸顯露出來(lái)。一九五六年，在黨的第八次全國代表大會(huì )上和大會(huì )前后，黨中央特別是中央主持經(jīng)濟工作的同志已經(jīng)覺(jué)察到這個(gè)問(wèn)題，并提出了某些改進(jìn)措施。但是，由于我們黨對于如何進(jìn)行社會(huì )主義建設畢竟經(jīng)驗不足，由于長(cháng)期以來(lái)在對社會(huì )主義的理解上形成了若干不適合實(shí)際情況的固定觀(guān)念，特別是由于一九五七年以后黨在指導思想上的“左”傾錯誤的影響，把搞活企業(yè)和發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟的種種正確措施當成“資本主義”，結果就使經(jīng)濟體制上過(guò)度集中統一的問(wèn)題不僅長(cháng)期得不到解決，而且發(fā)展得越來(lái)越突出。

　　其間多次實(shí)行權力下放，但都只限于調整中央和地方、條條和塊塊的管理權限，沒(méi)有觸及賦予企業(yè)自主權這個(gè)要害問(wèn)題，也就不能跳出原有的框框。

　　為了從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，必須認真總結我國的歷史經(jīng)驗，認真研究我國經(jīng)濟的實(shí)際狀況和發(fā)展要求，同時(shí)必須吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現代社會(huì )化生產(chǎn)規律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法。中央認為，按照黨歷來(lái)要求的把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結合的原則，按照正確對待外國經(jīng)驗的原則，進(jìn)一步解放思想，走自己的路，建立起具有中國特色的、充滿(mǎn)生機和活力的社會(huì )主義經(jīng)濟體制，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展，這就是我們這次改革的基本任務(wù)。

　　社會(huì )主義社會(huì )的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。我們改革經(jīng)濟體制，是在堅持社會(huì )主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節和方面。這種改革，是在黨和政府的領(lǐng)導下有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的，是社會(huì )主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的進(jìn)行，只應該促進(jìn)而絕不能損害社會(huì )的安定、生產(chǎn)的發(fā)展、人民生活的改善和國家財力的增強。社會(huì )主義的根本任務(wù)就是發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，就是要使社會(huì )財富越來(lái)越多地涌現出來(lái)，不斷地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化需要。社會(huì )主義要消滅貧窮，不能把貧窮當作社會(huì )主義。必須下定決心，以最大的毅力，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟建設，實(shí)現工業(yè)、農業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現代化，這是歷史的必然和人民的愿望。全黨同志在進(jìn)行改革的過(guò)程中，應該緊緊把握住馬克思主義的這個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)，把是否有利于發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力作為檢驗一切改革得失成敗的最主要標準。

　　　　三、增強企業(yè)活力是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節

　　城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設和商品流通的主要的直接承擔者，是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟技術(shù)進(jìn)步的主導力量�，F在，我國城市企業(yè)，包括工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)，已有一百多萬(wàn)個(gè)，職工共達八千多萬(wàn)人。僅城市工業(yè)企業(yè)提供的稅收和利潤，就占全國財政收入的百分之八十以上。這些情況表明，城市企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性能否充分發(fā)揮，八千多萬(wàn)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性能否充分發(fā)揮，就是說(shuō)城市企業(yè)是否具有強大的活力，對于我國經(jīng)濟的全局和國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉，對于黨的十二大提出的到本世紀末工農業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的奮斗目標的實(shí)現，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。具有中國特色的社會(huì )主義，首先應該是企業(yè)有充分活力的社會(huì )主義。而現行經(jīng)濟體制的種種弊端，恰恰集中表現為企業(yè)缺乏應有的活力。所以，增強企業(yè)的活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業(yè)的活力，是以城市的重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節。

　　圍繞這個(gè)中心環(huán)節，主要應該解決好兩個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題，即確立國家和全民所有制企業(yè)之間的正確關(guān)系，擴大企業(yè)自主權；確立職工和企業(yè)之間的正確關(guān)系，保證勞動(dòng)者在企業(yè)中的主人翁地位。

　　過(guò)去國家對企業(yè)管得太多太死的一個(gè)重要原因，就是把全民所有同國家機構直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)混為一談。根據馬克思主義的理論和社會(huì )主義的實(shí)踐，所有權同經(jīng)營(yíng)權是可以適當分開(kāi)的。為了使各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)符合國民經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，社會(huì )主義的國家機構必須通過(guò)計劃和經(jīng)濟的、行政的、法律的手段對企業(yè)進(jìn)行必要的管理、檢查、指導和調節，通過(guò)稅收等形式從企業(yè)集中必須由國家統一使用的純收入，委派、任免或批準聘選企業(yè)的主要領(lǐng)導人員，并且可以決定企業(yè)的創(chuàng )建和關(guān)、停、并、轉、遷。但是，由于社會(huì )需求十分復雜而且經(jīng)常處于變動(dòng)之中，企業(yè)條件千差萬(wàn)別，企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系錯綜繁復，任何國家機構都不可能完全了解和迅速適應這些情況。如果全民所有制的各種企業(yè)都由國家機構直接經(jīng)營(yíng)和管理，那就不可避免地會(huì )產(chǎn)生嚴重的主觀(guān)主義和官僚主義，壓抑企業(yè)的生機和活力。因此，在服從國家計劃和管理的前提下，企業(yè)有權選擇靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，有權安排自己的產(chǎn)供銷(xiāo)活動(dòng)，有權擁有和支配自留資金，有權依照規定自行任免、聘用和選舉本企業(yè)的工作人員，有權自行決定用工辦法和工資獎勵方式，有權在國家允許的范圍內確定本企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，等等�？傊�，要使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的社會(huì )主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權利的義務(wù)的法人。這樣做，既在全體上保證整個(gè)國民經(jīng)濟的統一性，又在局部上保證各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣性、靈活性和進(jìn)取性，不但不會(huì )削弱而且只會(huì )有利于鞏固和完善社會(huì )主義的全民所有制。

　　企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng )造力。當勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項制度中得到切實(shí)的保障，他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng )造力就能充分地發(fā)揮出來(lái)。我國農村改革的經(jīng)驗生動(dòng)有力地證明了這一點(diǎn)。城市經(jīng)濟體制改革中，必須正確解決職工和企業(yè)的關(guān)系，真正做到職工當家做主，做到每一個(gè)勞動(dòng)者在各自的崗位上，以主人翁的姿態(tài)進(jìn)行工作，人人關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，人人重視企業(yè)的效益，人人的工作成果同他的社會(huì )榮譽(yù)和物質(zhì)利益密切相聯(lián)�，F代企業(yè)必須有集中統一的領(lǐng)導和生產(chǎn)指揮，必須有高度嚴格的勞動(dòng)紀律。因為我們的現代企業(yè)是社會(huì )主義的，在實(shí)行這種集中領(lǐng)導和嚴格紀律的時(shí)候，又必須堅決保證廣大職工和他們選出的代表參加企業(yè)民主管理的權利。在社會(huì )主義條件下，企業(yè)領(lǐng)導者的權威同勞動(dòng)者的主人翁地位是統一的，同勞動(dòng)者的主動(dòng)性創(chuàng )造性是統一的。這種統一，是勞動(dòng)者的積極性能夠正確地有效地發(fā)揮的必要前提。

　　確立國家和企業(yè)、企業(yè)和職工這兩方面的正確關(guān)系，是以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革的本質(zhì)內容和基本要求。要實(shí)現這個(gè)基本要求，勢必牽動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟體制的各個(gè)方面，需要進(jìn)行計劃體制、價(jià)格體系、國家機構管理經(jīng)濟的職能和勞動(dòng)工資制度等方面的配套改革。中央認為，這些改革，應該根據國民經(jīng)濟各個(gè)環(huán)節的內在聯(lián)系和主客觀(guān)條件的成熟程度，分別輕重緩急和難易，有先有后，逐步進(jìn)行，爭取用五年左右的時(shí)間基本實(shí)現。達到這個(gè)目標的步驟，另行部署。

　　　　四、建立自覺(jué)運用價(jià)值規律的計劃體制，發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟

　　社會(huì )主義社會(huì )在生產(chǎn)資料公有制的基礎上實(shí)行計劃經(jīng)濟，可以避免資本主義社會(huì )生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)和周期性危機，使生產(chǎn)符合不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要的目的，這是社會(huì )主義經(jīng)濟優(yōu)越于資本主義經(jīng)濟的根本標志之一。建國以來(lái)，我們實(shí)行計劃經(jīng)濟，集中大量財力、物力、人力，進(jìn)行大規模的社會(huì )主義經(jīng)濟建設，取得了巨大成就。同時(shí)，歷史的經(jīng)驗也告訴我們，社會(huì )主義的計劃體制，應該是統一性同靈活性相結合的體制。尤其是考慮到我國幅員廣大、人口眾多，考慮到交通不便、信息不靈、經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡的狀況的在短期內還難以完全改變，考慮到我國目前商品經(jīng)濟還很不發(fā)達，必須大力發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換的實(shí)際情況，建立這樣的計劃體制的需要就更加迫切。如果脫離現實(shí)的國情，企圖把種種社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)統統納入計劃，并且單純依靠行政命令加以實(shí)施，忽視經(jīng)濟杠桿和市場(chǎng)調節的重要作用，那就不可避免地會(huì )造成在計劃的指導思想上主觀(guān)和客觀(guān)相分離，計劃同實(shí)際嚴重脫節。列寧在十月革命后，曾經(jīng)在制訂電氣化計劃的時(shí)候產(chǎn)生這樣的思想：“現在對我們來(lái)說(shuō)，完整的、無(wú)所不包的、真正的計劃＝‘官僚主義的空想’�！薄安灰�追求這種空想”。今天我國同當時(shí)俄國經(jīng)濟十分困難的情況已大不相同，但是我們的實(shí)踐經(jīng)驗證明列寧的這個(gè)思想不僅適用于當時(shí)條件下的俄國，而且具有長(cháng)久的意義。必須實(shí)事求是地認識到，在很長(cháng)的歷史時(shí)期內，我們的國民經(jīng)濟計劃就總體來(lái)說(shuō)只能是粗線(xiàn)條的和有彈性的，只能是通過(guò)計劃的綜合平衡和經(jīng)濟手段的調節，做到大的方面管住管好、小的方面放開(kāi)放活，保證重大比例關(guān)系比較適當，國民經(jīng)濟大體按比例地協(xié)調發(fā)展。

　　改革計劃體制，首先要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來(lái)的傳統觀(guān)念，明確認識社會(huì )主義計劃經(jīng)濟必須自覺(jué)依據和運用價(jià)值規律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現我國經(jīng)濟現代化的必要條件。只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟，才能把經(jīng)濟真正搞活，促使各個(gè)企業(yè)提高效率，靈活經(jīng)營(yíng)，靈敏地適應復雜多變的社會(huì )需求，而這是單純依靠行政手段和指令性計劃所不能做到的。同時(shí)還應該看到，即使是社會(huì )主義的商品經(jīng)濟，它的廣泛發(fā)展也會(huì )產(chǎn)生某種盲目性，必須有計劃的指導、調節和行政的管理，這在社會(huì )主義條件下是能夠做到的。因此，實(shí)行計劃經(jīng)濟同運用價(jià)值規律、發(fā)展商品經(jīng)濟，不是互相排斥的，而是統一的，把它們對立起來(lái)是錯誤的。在商品經(jīng)濟和價(jià)值規律問(wèn)題上，社會(huì )主義經(jīng)濟同資本主義經(jīng)濟的區別不在于商品經(jīng)濟是否存在和價(jià)值規律是否發(fā)揮作用，而在于所有制不同，在于剝削階級是否存在，在于勞動(dòng)人民是否當家做主，在于為什么樣的生產(chǎn)目的服務(wù)，在于能否在全社會(huì )的規模上自覺(jué)地運用價(jià)值規律，還在于商品關(guān)系的范圍不同。在我國社會(huì )主義條件下，勞動(dòng)力不是商品，土地、礦山、銀行、鐵路等等一切國有的企業(yè)和資源也都不是商品。

　　根據歷史的經(jīng)驗和十一屆三中全會(huì )以來(lái)的實(shí)踐，應該對我國計劃體制的基本點(diǎn)進(jìn)一步作出如下的概括：第一、就總體說(shuō)，我國實(shí)行的是計劃經(jīng)濟，即有計劃的商品經(jīng)濟，而不是那種完全由市場(chǎng)調節的市場(chǎng)經(jīng)濟；第二、完全由市場(chǎng)調節的生產(chǎn)和交換，主要是部分農副產(chǎn)品、日用小商品和服務(wù)修理行業(yè)的勞務(wù)活動(dòng)，它們在國民經(jīng)濟中起輔助的但不可缺少的作用；第三、實(shí)行計劃經(jīng)濟不等于指令性計劃為主，指令性計劃和指導性計劃都是計劃經(jīng)濟的具體形式；第四、指導性計劃主要依靠運用經(jīng)濟杠桿的作用來(lái)實(shí)現，指令性計劃則是必須執行的，但也必須運用價(jià)值規律。按照以上要點(diǎn)改革的計劃體制，就要有步驟地適當縮小指令性計劃的范圍，適當擴大指導性計劃的范圍。對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品中需要由國家調撥分配的部分，對關(guān)系全局的重大經(jīng)濟活動(dòng)，實(shí)行指令性計劃；對其他大量產(chǎn)品和經(jīng)濟活動(dòng)，根據不同情況，分別實(shí)行指導性計劃或完全由市場(chǎng)調節。計劃工作的重點(diǎn)要轉到中期和長(cháng)期計劃上來(lái)，適當簡(jiǎn)化年度計劃，并相應改革計劃方法，充分重視經(jīng)濟信息和預測，提高計劃的科學(xué)性。

　　　　五、建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟杠桿的作用

　　我國現行的價(jià)格體系，由于過(guò)去長(cháng)期忽視價(jià)值規律的作用和其他歷史原因，存在著(zhù)相當紊亂的現象，不少商品的價(jià)格既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系。不改革這種不合理的價(jià)格體系，就不能正確評價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，不能保障城鄉物資的順暢交流，不能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)結構、消費結構的合理化，就必然造成社會(huì )勞動(dòng)的巨大浪費，也會(huì )嚴重妨礙按勞分配原則的貫徹執行。隨著(zhù)企業(yè)自主權的進(jìn)一步擴大，價(jià)格對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調節作用越來(lái)越顯著(zhù)，建立合理的價(jià)格體系更為急迫。各項經(jīng)濟體制的改革，包括計劃體制和工資制度的改革，它們的成效都在很大程度上取決于價(jià)格體系的改革。價(jià)格是最有效的調節手段，合理的價(jià)格是保證國民經(jīng)濟活而不亂的重要條件，價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵。

　　當前我國價(jià)格體系不合理的主要表現是：同類(lèi)商品的質(zhì)量差價(jià)沒(méi)有拉開(kāi)；不同商品之間的比價(jià)不合理，特別是某些礦產(chǎn)品和原材料價(jià)格偏低；主要農副產(chǎn)品的購銷(xiāo)價(jià)格倒掛，銷(xiāo)價(jià)低于國家購價(jià)。必須從現在起采取措施，逐步改變這種狀況。

　　價(jià)格體系的不合理，同價(jià)格管理體制的不合理有密切的關(guān)系。在調整價(jià)格的同時(shí)，必須改革過(guò)份集中的價(jià)格管理體制，逐步縮小國家統一定價(jià)的范圍，適當擴大有一定幅度的浮動(dòng)價(jià)格和自由價(jià)格的范圍，使價(jià)格能夠比較靈敏地反映社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，比較好地符合國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　改革價(jià)格體系關(guān)系國民經(jīng)濟的全局，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，一定要采取十分慎重的態(tài)度，根據生產(chǎn)的發(fā)展和國家財力負擔的可能，在保證人民實(shí)際收入逐步增加的前提下，制定周密的切實(shí)可行的方案，有計劃有步驟地進(jìn)行。改革的原則是：第一、按照等價(jià)交換的要求和供求關(guān)系的變化，調整不合理的比價(jià)，該降的降，該升的升；第二、在提高部分礦產(chǎn)品和原材料價(jià)格的時(shí)候，加工企業(yè)必須大力降低消耗，使由于礦產(chǎn)品和原材料價(jià)格上漲而造成的成本增高基本上在企業(yè)內部抵銷(xiāo)，少部分由國家減免稅收來(lái)解決，避免因此提高工業(yè)消費品的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格；第三、在解決農副產(chǎn)品購銷(xiāo)價(jià)格倒掛和調整消費品價(jià)格的時(shí)候，必須采取切實(shí)的措施，確保廣大城鄉居民的實(shí)際收入不因價(jià)格的調整而降低。同時(shí)，隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，職工工資還要逐步提高。必須向群眾廣泛宣傳，我們在生產(chǎn)發(fā)展和物資日益豐富的條件下，主動(dòng)改革價(jià)格體系，解決各種比價(jià)不合理的問(wèn)題，決不會(huì )引起物價(jià)的普遍輪番上漲。這種改革，是進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的迫切需要，是符合廣大消費者的根本利益的。一切企業(yè)都應該通過(guò)大力改善經(jīng)營(yíng)管理來(lái)提高經(jīng)濟效益，而決不應該把增加企業(yè)收入的希望托在漲價(jià)上。決不允許任何單位和任何人趁改革之機任意漲價(jià)，人為地制造漲價(jià)風(fēng)，擾亂社會(huì )主義市場(chǎng)，損害國家和消費者的利益。

　　在改革價(jià)格體系的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善稅收制度，改革財政體制和金融體制。越是搞活經(jīng)濟，越要重視宏觀(guān)調節，越要善于在及時(shí)掌握經(jīng)濟動(dòng)態(tài)的基礎上綜合運用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，以利于調節社會(huì )供應總量和需求總量、積累和消費等重大比例關(guān)系，調節財力、物力和人力的流向，調節產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力的布局，調節市場(chǎng)供求，調節對外經(jīng)濟往來(lái)，等等。我們過(guò)去習慣于用行政手段推動(dòng)經(jīng)濟運行，而長(cháng)期忽視運用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行調節。學(xué)會(huì )掌握經(jīng)濟杠桿，并且把領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重點(diǎn)放到這一方面來(lái)，應該成為各級經(jīng)濟部門(mén)特別是綜合經(jīng)濟部門(mén)的重要任務(wù)。