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　　中新網(wǎng)北京6月20日消息：官方媒體《求是》雜志今年第12期發(fā)表了中國人民解放軍駐香港部隊司令員熊自仁的文章《依法駐軍 依法治軍——紀念中國人民解放軍進(jìn)駐香港五周年》，文章全文如下：

　　1997年7月1日，中國人民解放軍駐香港部隊遵照中央軍委命令，進(jìn)駐香港履行防務(wù)職責。五年來(lái)，我們嚴格執行江主席關(guān)于“依法駐軍、依法治軍”的重要指示，在黨中央、中央軍委和上級黨委的親切關(guān)懷和大力指導下，積極適應香港社會(huì )高度法治化的要求，堅持把依法從嚴治軍方針貫徹到依法履行防務(wù)的各項工作中去，創(chuàng )造性地推進(jìn)駐軍法制建設，在資本主義制度下走出了一條依法駐軍、治軍的路子，圓滿(mǎn)完成了以防務(wù)為中心的各項任務(wù)，實(shí)現了軍委、總部確定的“塑好形象，站穩腳跟，打牢基礎，有效履行防務(wù)”的目標，向香港市民和國際社會(huì )充分展示了我軍威武文明之師的良好形象。

　　五年來(lái)，我們駐軍黨委反復學(xué)習鄧小平同志“一國兩制”理論和江澤民主席“關(guān)鍵是進(jìn)駐部隊政治上要特別過(guò)硬”等一系列指示精神，端正思想、統一認識，用思想理論上的清醒保證政治上的堅定，從而對“依法駐軍、依法治軍”有了更加深刻的認識。

　　首先，依法駐軍香港是落實(shí)“一國兩制”方針、保障中央人民政府有效行使國家主權的根本體現。鄧小平同志在論述香港問(wèn)題時(shí)強調指出：“除了在香港駐軍外，中國還有什么能夠體現對香港行使主權呢？”因此，在香港駐軍，屬于“一國兩制”題中之義，既是國家主權的根本體現，也是行使國家主權的有效形式。為了實(shí)現在香港依法駐軍、依法治軍，有效履行屬于國家主權范圍內的防務(wù)職責，全國人大依據《憲法》和香港特別行政區《基本法》制定的香港特別行政區《駐軍法》規定，中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務(wù)的軍隊由陸軍、海軍、空軍部隊組成，依法維護國家的主權、統一、領(lǐng)土完整和香港的安全。這就從法律上規定了香港駐軍是國家對香港恢復行使主權的具體體現，確保了中央人民政府對香港防務(wù)權力有了法定的實(shí)現途徑。根據執行防務(wù)的要求，《駐軍法》還明確規定，特區政府應當支持駐軍履行防務(wù)職責；香港軍事用地的變動(dòng)和移交，應經(jīng)中央批準；駐軍人員執行職務(wù)的行為引起的民事侵權案件，由最高人民法院管轄；駐軍的國防等行為不受特區法院管轄；特區法院不得對駐軍的武器裝備、物資和其他財產(chǎn)實(shí)行強制執行，等等。這些法律規定保證了特區的行政管理、立法和司法行為不會(huì )限制或削弱中央管理香港防務(wù)的權力，從而保證了中央政府對香港主權的充分行使。因此，依法駐軍香港是貫徹“一國兩制”方針的國家行為，體現了鮮明的國家主權性質(zhì)，其根本目的就是代表國家恢復行使主權。

　　其次，堅持依法治軍才能確保人民軍隊在資本主義條件下始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導。香港實(shí)行的是資本主義制度，西方式的“自由”、“民主”、“軍隊非黨化”、“軍隊非政治化”等政治觀(guān)念和社會(huì )思潮很有市場(chǎng)；香港實(shí)行的是“一長(cháng)制”和行政、立法、司法三權獨立的政治體制，對駐軍官兵的影響是直接的也是長(cháng)期的；香港的各種政治團體、社會(huì )組織和黨派林立，政治觀(guān)點(diǎn)和傾向各異，國內外各種敵對勢力時(shí)刻伺機對駐軍人員進(jìn)行腐蝕、拉攏、策反活動(dòng)，等等。在這樣復雜而又嚴峻的考驗面前，香港駐軍能不能“身在資本主義，心向社會(huì )主義”，能不能“堅持黨的領(lǐng)導，保持政治本色”，就成為進(jìn)駐后必須著(zhù)重解決好的一個(gè)重大政治問(wèn)題。除了要大力加強思想政治建設，按照“三個(gè)代表”要求，把駐軍各級黨委班子和黨員干部隊伍建設好外，還必須適應香港法治社會(huì )需要，將黨對駐軍絕對領(lǐng)導的根本制度以中央立法的形式確立下來(lái)和頒布實(shí)施，以實(shí)現對內使駐軍嚴格按照法律法規確定的原則治理軍隊，就能夠穩定可靠地保證黨中央對駐軍的領(lǐng)導權和指揮權落到實(shí)處；對外使特別行政區各種政治組織和社會(huì )團體不能插手駐軍自身建設和履行防務(wù)的權力，從而確保這一根本的建軍治軍原則不因環(huán)境復雜、社會(huì )制度不同、使命特殊而改變�！恶v軍法》在這方面作了明確的規定：香港駐軍由中央政府領(lǐng)導；駐軍費用由中央政府負擔；香港駐軍實(shí)行輪換制度也是中央的決定；在戰爭狀態(tài)或特區進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)駐軍根據中央決定在特區實(shí)施的全國性法律的規定履行職責。只有依照這些法律原則和程序從嚴治軍，才能從領(lǐng)導體制、后勤保障、組織手段等方面，始終保證香港駐軍的領(lǐng)導權和指揮權牢牢掌握在中央軍委的手中，保證駐軍在資本主義制度下服從黨的領(lǐng)導，堅決貫徹執行中央政府的決定，同時(shí)也與香港特別行政區直屬中央機構相協(xié)調。

　　第三，依法駐軍、依法治軍關(guān)系到我軍的形象，關(guān)系到黨和國家的尊嚴和聲譽(yù)。香港是一個(gè)法治社會(huì )，崇尚法律至上的精神，人們的社會(huì )關(guān)系和社會(huì )行為都有法律的約束，各種社會(huì )矛盾都由法律來(lái)調節。正因為這樣，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟高度發(fā)達的香港，人們評價(jià)某個(gè)人、某個(gè)團體是否守信用、講信譽(yù)、重承諾，最基本的標準就是看他是否以法辦事。因此，嚴格守法紀，做到有法必依，依法履行職責，就成為香港駐軍能否樹(shù)好形象，贏(yíng)得香港居民擁護和愛(ài)戴的重要條件。我軍向來(lái)是作為體現黨和國家政治優(yōu)勢的先進(jìn)群體，一直以威武文明之師聞名于世的，是世界了解和觀(guān)察我們黨和社會(huì )主義國家的一個(gè)“窗口”。但是，由于香港與祖國大陸政治分離一百多年，長(cháng)期接受英國殖民主義教育，加上境內外反華和極右勢力的造謠中傷，使香港居民對我軍普遍不了解，甚至存有不同程度的偏見(jiàn)和隔閡，影響了對我們黨和政府形象的看法。要消除港人的偏見(jiàn)和隔閡，取得港人的信任和支持，當好人民軍隊的代表，維護好黨和社會(huì )主義國家聲譽(yù)和尊嚴，關(guān)鍵就是要牢固樹(shù)立“守法紀就是講政治”、“駐軍無(wú)小事，事事連政治”、“形象代表國威軍威”、“形象重于生命”等觀(guān)念，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處嚴格遵守香港《基本法》，嚴格遵守香港《駐軍法》，嚴格遵守香港特別行政區的有關(guān)法律，切實(shí)依法辦事，依法駐軍、依法治軍，充分展示我軍紀律嚴明、秋毫無(wú)犯、作風(fēng)優(yōu)良的良好形象，揚我國威，壯我軍威。

　　最后，依法駐軍、依法治軍為有效履行防務(wù)職責，維護香港繁榮穩定提供了重要保證。香港在高度發(fā)達的現代市場(chǎng)經(jīng)濟基礎上，形成了一整套完備、嚴密的法制體系，它反映了現代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本規律。這是香港實(shí)現平穩過(guò)渡、順利回歸和回歸后穩步發(fā)展的制度保障。香港駐軍進(jìn)駐特別行政區，要切實(shí)擔負起實(shí)踐“一國兩制”方針，維護香港繁榮穩定的歷史使命，就必須以科學(xué)求實(shí)的精神，遵循特別行政區經(jīng)濟社會(huì )運作的內在規律，遵守香港的法律法規，尊重香港居民的行為習慣和規則，嚴格依法履行防務(wù)職責，踐行法定的義務(wù)，依法處理駐軍與特區政府和民眾的關(guān)系，并通過(guò)法律途徑協(xié)調解決問(wèn)題。只有這樣，駐軍和防務(wù)利益才能得到及時(shí)有效的維護和保障，才能取得香港特別行政區政府和廣大居民對駐軍履行防務(wù)職能的積極配合和支持，為有效履行防務(wù)職責創(chuàng )造好條件。

　　五年來(lái)，我們始終注重從講政治的高度來(lái)認識和把握依法駐軍香港所具有的本質(zhì)要求，總結出“特別講政治、高度重使命、嚴格守法紀、開(kāi)拓創(chuàng )一流”的二十字駐港精神，自覺(jué)地把嚴守法紀、依法治軍貫穿到部隊建設的方方面面。

　　一是準確把握香港駐軍執行特殊使命要履行特有的法律義務(wù)，狠抓領(lǐng)導機關(guān)依法行政、嚴格執法這個(gè)中心環(huán)節。主要是：堅持依法決策和行政，嚴格用法律規范領(lǐng)導機關(guān)的行為；加大從嚴執法和監督的力度，堅決維護法律法規的權威性和嚴肅性，切實(shí)貫徹江澤民主席“依法治軍，必須堅持維護軍事法律法規和條令條例的權威性和嚴肅性”，駐軍領(lǐng)導機關(guān)帶頭嚴格執法，加強對依法辦事的檢查監督，以自身的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)各部隊；注重運用法律手段妥善處理涉法事宜，切實(shí)維護國家的軍事利益。

　　二是積極適應香港社會(huì )特殊的法治環(huán)境，創(chuàng )造富有駐軍特色的依法從嚴管理教育部隊的模式和對策。主要是：根據履行防務(wù)職責的要求，扎實(shí)開(kāi)展有很強的針對性、系統性和經(jīng)常性的法制宣傳教育；著(zhù)眼解決防衛勤務(wù)中遇到的新情況新問(wèn)題，建立和完善處置突發(fā)問(wèn)題的制度和措施；針對面臨復雜政治環(huán)境和嚴明的法治秩序，創(chuàng )造出適應特殊環(huán)境、符合駐軍實(shí)際、具有駐軍特色的既嚴格又科學(xué)的封閉式管理的模式；結合駐軍實(shí)行輪換交流制度的特點(diǎn)，認真落實(shí)依法治軍責任制。依法治軍、從嚴治軍保證了部隊戰備、訓練、工作、生活的正規秩序，培養了部隊嚴守法紀、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)，得到了香港市民的肯定和贊揚，在港人和國際社會(huì )面前樹(shù)立起了嚴守法紀、威武文明之師的良好形象，為維護香港的繁榮穩定作出了積極的貢獻。