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　　中新網(wǎng)北京6月23日消息：從去年6月份《減持國有股籌集社會(huì )保障資金管理暫行辦法》文件的出臺，到今天宣布停止通過(guò)國內證券市場(chǎng)減持國有股，這一政策的前后變化情況，受到了社會(huì )各界人士的廣泛關(guān)注。

　　2001年6月份，為完善社會(huì )保障體制、開(kāi)拓社會(huì )保障資金新的籌資渠道，支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展，國務(wù)院發(fā)布了《減持國有股籌集社會(huì )保障資金管理暫行辦法》，新華社于6月13日受權播發(fā)此文。

　　《辦法》中第五條明確規定，國有股減持主要采取國有股存量發(fā)行的方式。凡國家擁有股份的股份有限公司(包括境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)，均應按融資額的10%出售國有股。國有股存量出售的收入，全部上繳全國社會(huì )保障基金。

　　在此政策出臺4個(gè)月后，2001年10月22日，中國證監會(huì )宣布停止執行《減持國有股籌集社會(huì )保障資金管理暫行辦法》第五條規定。證監會(huì )稱(chēng)，國有股減持的目的是為廣大人民籌集社會(huì )保障資金，同時(shí)也有利于改善上市公司的股權結構。這是一項探索性的工作，也是一項長(cháng)期的任務(wù)，需要不斷地完善。

　　考慮到有關(guān)具體操作辦法尚需進(jìn)一步研究，中國證監會(huì )經(jīng)報告國務(wù)院，決定在具體操作辦法出臺前，停止執行《減持國有股籌集社會(huì )保障資金管理暫行辦法》第五條關(guān)于“國家擁有股份的股份有限公司向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)，均應按融資額的10%出售國有股”的規定。中國證監會(huì )將會(huì )同有關(guān)部門(mén)在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎上，研究制訂具體操作辦法，穩步推進(jìn)這項工作。

　　2001年10月23日，受停止首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)出售國有股消息影響，滬深股市開(kāi)盤(pán)即放出巨量，股指跳空高開(kāi)，滬深股市漲幅一度接近10%的漲停線(xiàn)，兩市股票幾乎全線(xiàn)漲停。

　　上證指數當日以1642.22點(diǎn)開(kāi)盤(pán)，跳空高開(kāi)120余點(diǎn)，深證指數以3423.66點(diǎn)開(kāi)盤(pán)，高開(kāi)280點(diǎn)；到收盤(pán)時(shí)，上證指數和深成指分別上漲149.89點(diǎn)和314.33點(diǎn)，兩市交易量合計為290.16億元，而10月22日兩市交易量?jì)H為78億元。

　　證券界人士認為，受到此重大利好消息影響，滬深股市大幅上漲實(shí)在意料之中。此前，滬深股市已經(jīng)持續下跌近4個(gè)月，上證指數此時(shí)相比2001年最高點(diǎn)2245點(diǎn)，下跌幅度已經(jīng)超過(guò)30%。

　　在此之后，中國證監會(huì )公開(kāi)征集國有股減持方案。與此同時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心組織的“國有股減持方案專(zhuān)家評議會(huì )”就國有股減持方案進(jìn)行評議研討，證監會(huì )、財政部等有關(guān)部門(mén)的人員出席了歷次會(huì )議。

　　到今年1月份，自公開(kāi)征集國有股減持方案后，證監會(huì )收到各類(lèi)建議4300多件。經(jīng)初步匯總和整理，這些意見(jiàn)被歸納為配售類(lèi)等7大類(lèi)國有股減持方案。

　　1月26日，中國證監會(huì )規劃發(fā)展委員會(huì )公布了國有股減持方案階段性成果，同時(shí)強調指出，公布的方案僅僅是框架性和原則性方案，并非是最終的操作性方案。在此之后，關(guān)于國有股減持政策的討論依然受人們關(guān)注。

　　今年6月23日，新華社記者從財政部和證監會(huì )獲悉，國務(wù)院決定，除企業(yè)海外發(fā)行上市外，對國內上市公司停止執行《減持國有股籌集社會(huì )保障資金管理暫行辦法》中關(guān)于利用證券市場(chǎng)減持國有股的規定，并不再出臺具體實(shí)施辦法。(據新華網(wǎng))