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　　中新網(wǎng)北京6月24日消息；據上海證券報今天報道說(shuō)，中國證監會(huì )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范上市公司增發(fā)新股的通知》(征求意見(jiàn)稿),公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿規定的條件之一是,申請增發(fā)公司最近三個(gè)會(huì )計年度加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%,且最近一年不低于10%

　　北京消息針對目前上市公司增發(fā)新股存在的主要問(wèn)題,中國證監會(huì )最近制定了《關(guān)于進(jìn)一步規范上市公司增發(fā)新股的通知》的征求意見(jiàn)稿,抬高了上市公司申請增發(fā)新股的"門(mén)檻"。征求意見(jiàn)稿連同起草說(shuō)明已于日前在中國證監會(huì )網(wǎng)站上公布,開(kāi)始向投資者和社會(huì )各界公開(kāi)征求修改意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿規定,上市公司申請增發(fā)新股,除應當符合《上市公司新股發(fā)行管理辦法》規定的條件外,還須滿(mǎn)足九個(gè)條件:一是最近三個(gè)會(huì )計年度加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%,且最近一年加權平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%�？鄢�非經(jīng)常性損益后的凈利潤與扣除前的凈利潤相比,以低者作為加權平均凈資產(chǎn)收益率的計算依據；二是增發(fā)新股募集資金量不得超過(guò)公司上年度末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值。資產(chǎn)重組比例超過(guò)70%的上市公司,重組后首次申請增發(fā)新股可不受此款限制；三是最近一期財務(wù)報表中的資產(chǎn)負債率不低于同行業(yè)上市公司的平均水平；四是前次募集資金投資項目的完工進(jìn)度不低于70%；五是增發(fā)新股的股份數量超過(guò)公司股份總數20%的,其增發(fā)提案還須獲得出席股東大會(huì )的流通股(社會(huì )公眾股)股東所持表決權的半數以上通過(guò)。股份總數以董事會(huì )增發(fā)提案的決議公告日的股份總數為計算依據；六是最近一年內公司治理結構不存在重大缺陷(如資金、資產(chǎn)被具有實(shí)際控制權的個(gè)人、法人或其他組織及其關(guān)聯(lián)人占用,原料采購或產(chǎn)品銷(xiāo)售的關(guān)聯(lián)交易額占同類(lèi)交易額的50%以上等)、信息披露未違反有關(guān)規定；七是披露的最近一期會(huì )計報表不存在會(huì )計政策不穩健(如資產(chǎn)減值準備計提比例過(guò)低等)、或有負債數額過(guò)大、潛在不良資產(chǎn)比例過(guò)高等情況；八是最近兩年內公司不存在擅自改變募集資金用途的情況；九是中國證監會(huì )規定的其他條件。

　　征求意見(jiàn)稿還規定,上市公司本次發(fā)行完成后當年凈利潤較發(fā)行前一年下降幅度超過(guò)50%(含)的,扣減或暫停該公司主承銷(xiāo)商的推薦通道。

　　對于這一新文件發(fā)布之日前增發(fā)新股申請已通過(guò)中國證監會(huì )發(fā)審委審核的上市公司,征求意見(jiàn)稿規定,如不符合新規定的增發(fā)條件,但符合配股條件的,可將增發(fā)新股申請改為配股申請,配股申請不再提交發(fā)審委審核。

　　中國證監會(huì )在《關(guān)于進(jìn)一步規范上市公司增發(fā)新股的通知》(征求意見(jiàn)稿)的起草說(shuō)明中說(shuō),我國上市公司增發(fā)始于1998年7月,2001年3月28日頒布中國證監會(huì )1號令后,增發(fā)正式成為上市公司再融資的一種方式。從國際通行的做法看,上市公司進(jìn)行股權再融資是促進(jìn)公司重組、業(yè)務(wù)成長(cháng)的重要手段之一,增發(fā)在我國資本市場(chǎng)資源配置方面的功能亦不可否認。但從幾年來(lái)的實(shí)踐看,增發(fā)政策確實(shí)存在進(jìn)一步完善的需要。目前上市公司增發(fā)存在的主要問(wèn)題表現在三個(gè)方面:一是由于公司治理結構不完善,導致增發(fā)演變?yōu)榇蠊蓶|行為,在一定程度上損害了流通股股東權益；二是募集資金使用效果不佳；三是現行增發(fā)條件不夠嚴格。與上市公司發(fā)行可轉債或配股條件相比,增發(fā)條件較為寬松。

　　對于新政策規定的上市公司申請增發(fā)新股必須滿(mǎn)足的條件,中國證監會(huì )在起草說(shuō)明中逐條作了解釋。如對"最近三個(gè)會(huì )計年度加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%,且最近一年加權平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%"的規定,起草說(shuō)明的解釋是,鑒于可轉債和增發(fā)均是向全體社會(huì )公眾發(fā)售,因此比照可轉債的發(fā)行條件,將收益率指標規定為10%且最近一年不低于10%較為適當。

　　起草說(shuō)明還指出,考慮到增發(fā)應支持進(jìn)行過(guò)重大資產(chǎn)重組的上市公司,根據《關(guān)于上市公司重大購買(mǎi)、出售、置換資產(chǎn)若干問(wèn)題的通知》,資產(chǎn)置換比例超過(guò)70%的上市公司,其增發(fā)籌資額可不受該條件的限制。此外,對于投資額較大的國家重點(diǎn)建設項目,中國證監會(huì )正在研究"儲架發(fā)行"制度以滿(mǎn)足其籌資需要。

　　中國證監會(huì )表示,歡迎投資者和社會(huì )各界積極參與這一新政策的制定并提出意見(jiàn),有關(guān)意見(jiàn)請以書(shū)面或電子郵件的形式于2002年6月30前反饋至中國證監會(huì )發(fā)行監管部。