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　　編者按：6月25日，本報接到舉報，稱(chēng)山西繁峙金礦爆炸，出現了瞞報、遇難者家屬遭威脅等情況。本報當即派出記者趕赴繁峙。10多天來(lái)，本報記者經(jīng)過(guò)深入調查，陸續揭開(kāi)了繁峙金礦爆炸案隱匿尸體、隱瞞不報的真相。

　　繁峙金礦爆炸并不是一個(gè)偶然事件，人與社會(huì )、人與環(huán)境的深刻矛盾與利益沖突，最終以一次特大爆炸事故表現出來(lái)。近來(lái)安全事故、瞞報事件一再發(fā)生，是有其深刻的成因和背景的。

　　一、礦區的悲哀

　　張樹(shù)青站在井口，一臉茫然。

　　7月4日11時(shí)，陽(yáng)光照在了孫澗溝，義興寨金礦職工張樹(shù)青的眼前，卻是一片狼籍。幾天前的一場(chǎng)清理行動(dòng)，使得33個(gè)礦井、1200多間建筑物幾乎一夜之間消失，到處都是破舊編織袋、磚頭、木板。此刻，從大同礦務(wù)局趕來(lái)的救護隊，在山西省安監局局長(cháng)鞏安庫的指揮下，正進(jìn)行井下事故勘查。

　　1986年，國家投資3750萬(wàn)建設義興寨金礦，1990年正式投產(chǎn)。張樹(shù)青1987年開(kāi)始參與籌建，15年與金礦風(fēng)雨同舟。他說(shuō)：“義興寨金礦地質(zhì)品位，在全國來(lái)說(shuō)，都是最好的�！�

　　如今，國營(yíng)金礦全部停產(chǎn)，800名職工欠發(fā)12個(gè)月工資。蹲在爆炸礦井事故現場(chǎng)，義興寨金礦黨委書(shū)記楊樹(shù)國說(shuō)，“礦上的賬目上僅有幾十元錢(qián)，10個(gè)月工資是1998年欠下的，2002年又欠了兩個(gè)月工資�！�

　　1990以后，繁峙的個(gè)人采礦刮起了旋風(fēng)，大量的礦主、洞主一夜之間腰纏萬(wàn)貫。盡管年年整頓、清理，有時(shí)，還是省、市、縣三級聯(lián)合行動(dòng)，但總是收效甚微。

　　據介紹，到2002年，繁峙年產(chǎn)黃金2.7萬(wàn)兩，大約400多個(gè)礦井，五分之四是私人礦主所有。伴隨著(zhù)私人采礦而來(lái)的，是社會(huì )治安的混亂，這一地區，成為全省有名的“治安較差”地區。7月2日，前來(lái)爆炸現場(chǎng)調查的山西省委書(shū)記田成平評價(jià)該地說(shuō)：“社會(huì )秩序不好，情況復雜，管理混亂”。

　　1998年，張樹(shù)青和一些金礦工人，來(lái)到省冶金廳，要求罷免礦長(cháng)。結果，他們如愿以?xún)�。他們選舉了新礦長(cháng)韓寶庭。工人們想法十分簡(jiǎn)單：“與私人礦主有勾結，就干不好國營(yíng)金礦的礦長(cháng)�！币驗�，如果國營(yíng)金礦、私人金礦井下貫通，往往國營(yíng)金礦“退避”。許多人猜測，這里有利益勾結。

　　韓寶庭順應了民意，拒絕了很多私人礦主、洞主的要求，結果，他本人乘坐的車(chē)被砸，井下金礦的供風(fēng)管被炸，甚至，有人往國營(yíng)金礦辦公樓扔了兩個(gè)炸藥包。

　　韓寶庭走了。有人說(shuō)他是被逼走的，也有人說(shuō)如果他不走，也許有生命危險。在金錢(qián)和邪惡面前，“民意”又一次失敗了。

　　私人礦主、洞主們日益強大起來(lái)。一次，電壓負荷太高，金礦變電所拒絕了一個(gè)洞主的送電要求。結果，洞主帶人追打變電所長(cháng)，礦里的負責人視而不見(jiàn)。洞主揚言：“打死也沒(méi)事，不就是賠兩車(chē)礦錢(qián)嘛！”去年8月28日，金礦的高壓電桿也被人炸了。

　　6月22日，發(fā)生爆炸事故后，私人礦主指使手下與家屬談判，在不見(jiàn)尸體的前提下，每人賠償2.5萬(wàn)至6.5萬(wàn)元。一位遇難者家屬告訴記者，在這里，人命是有價(jià)的。

　　利益，也滋生了腐敗。交通要道上，縣、礦成立了聯(lián)合收費站，對私人非法采礦收取“運礦費”，一車(chē)200元，小四輪拖拉機100元。有時(shí)，私人礦主一天運送礦石就達200多車(chē)。他們5天產(chǎn)量夠國營(yíng)金礦采一個(gè)月。

　　礦主、洞主們肆意妄為的時(shí)候，法律和正義都保持了沉默。這里，至今許多治安案件都無(wú)法破獲。

　　現任礦長(cháng)楊林河妥協(xié)了，與私人礦主殷山簽定了“委托探礦協(xié)議”，致使孫澗溝大規模采礦。一個(gè)干部能否在這里站住腳，就看他能否與礦主、洞主們“合作”。張樹(shù)青說(shuō)“一個(gè)是人，一個(gè)是環(huán)境。一個(gè)人再有本事，處在這個(gè)環(huán)境里也不行�！�

　　二、縣長(cháng)的背影

　　王彥平不停地徘徊在爆炸現場(chǎng)，由于連日休息不好，眼圈已經(jīng)發(fā)黑。

　　王彥平，繁峙縣縣長(cháng)。在爆炸現場(chǎng)，一位記者毫不客氣地問(wèn)：“作為縣長(cháng)，你是否對此負有道義責任，是否應該引咎辭職？”王縣長(cháng)沉默不語(yǔ)，接著(zhù)登上汽車(chē)，疾馳而去，留給人們一個(gè)模糊的背影。

　　7月2日，面對山西省委書(shū)記田成平，王彥平說(shuō)：“愧對組織，愧對人民，愿意承擔一切責任�！钡�出乎記者意料，在繁峙，許多干部群眾稱(chēng)他為“好縣長(cháng)”。理由很多，比如，他到任一年多，去年繁峙財政收入突破4000萬(wàn)元，是忻州地區財政增長(cháng)最快的縣，今年預計達5000萬(wàn)，增幅超過(guò)20%。過(guò)去，繁峙縣委、政府曾拖欠工資，最長(cháng)達數月，王彥平到任后，這一問(wèn)題得到解決。

　　王彥平去年3月5日任代縣長(cháng)，7月27日當選縣長(cháng)，就職時(shí)曾說(shuō)：“我能力不高，但勤能補拙，我會(huì )向各級干部學(xué)習，讓繁峙經(jīng)濟秩序邁入良性發(fā)展軌道�！�

　　2002年被繁峙縣委、縣政府確定為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”。為了治亂，縣里還專(zhuān)門(mén)出臺了黃金生產(chǎn)規范管理意見(jiàn)，成立了縣黃金開(kāi)發(fā)服務(wù)中心。王彥平說(shuō)：“繁峙年產(chǎn)黃金2.7萬(wàn)兩，但對財政沒(méi)有貢獻。一是黃金開(kāi)采免增值稅，二是部門(mén)亂收費，錢(qián)都進(jìn)了小金庫。成立服務(wù)中心，就是把收費規范起來(lái)，讓其對財政有所貢獻�！�

　　縣政府黨組成員韓躍偉出任黃金開(kāi)發(fā)服務(wù)中心主任。該中心與義興寨金礦達成了“共同管理，共同收益”的協(xié)議。3月18日，殷山與義興寨金礦簽定委托探礦協(xié)議，繳納110萬(wàn)元，縣黃金服務(wù)中心得60萬(wàn)元，義興寨金礦得50萬(wàn)元。這使得殷山私采亂采金礦的行為變得“合法”，也為3個(gè)月后的爆炸慘禍埋下隱患。

　　在孫澗溝爆炸現場(chǎng)，王彥平曾與記者進(jìn)行兩次長(cháng)談。他認為自己是“麻痹大意，聽(tīng)信下屬部門(mén)報告”，甚至還表示：“我是從忻州市政府副秘書(shū)長(cháng)到任繁峙縣縣長(cháng)的，基層經(jīng)驗不足，他們(指下屬)應該幫助我的�！�

　　此外，他認為應該區別對待當時(shí)的“共同管理、共同收益”。因為，“當初分工就是由金礦負責安全監督、技術(shù)指導，服務(wù)中心負責收費”，“現在將韓躍偉拘留不太公平，責任應在金礦”。

　　一份報告顯示，6月27日，王彥平還在縣委常委擴大會(huì )議上強調：“現在，社會(huì )上對事故有舉報，但我們是事實(shí)求是的，根本不存在隱瞞不報問(wèn)題�！�

　　沒(méi)人知道王彥平當時(shí)為什么如此自信。次日(6月28日)，山西省調查組就抵達繁峙，兩天后，隨著(zhù)尸體被找到，隱瞞不報真相大白。對此，王彥平說(shuō)：“等候組織的調查結論，自己該承擔什么責任，就承擔什么責任�！�

　　三、調查組里的爭論

　　7月1日，五臺山賓館，山西省聯(lián)合調查組情況匯總、碰頭會(huì )。忻州市副市長(cháng)宣明仁說(shuō)：“作為地方政府，我們強烈要求義興寨金礦的主管部門(mén)馬上參與到事故處理中來(lái)�！�

　　對此，白發(fā)蒼蒼的省冶金行業(yè)辦主任王林平毫不示弱：“我做一點(diǎn)說(shuō)明，義興寨金礦是省屬企業(yè)，原山西省冶金廳是其主管部門(mén)。但是，2000年，山西省冶金廳就撤消了。2001年，我們省冶金行業(yè)辦才成立。在省經(jīng)貿委指導下，我們依然管理一些企業(yè)，義興寨金礦就在其中。按照體制改革要求，應該政企分開(kāi)。企業(yè)就是沒(méi)有主管部門(mén)才對�！�

　　王林平還說(shuō)：“一會(huì )兒說(shuō)下放忻州市，一會(huì )兒說(shuō)下放到山西省資產(chǎn)管理辦公室，對于這個(gè)金礦，我們也不知怎么辦�！�

　　冶金行業(yè)管理辦公室只有10多個(gè)人，對于金礦違法與私人礦主殷山簽定“委托探礦協(xié)議”，這個(gè)辦公室也有些無(wú)能為力。

　　四、“打”上門(mén)的政府

　　儲剛，陜西省嵐皋縣法院副院長(cháng)。由于發(fā)現了遇難者尸體，他被家鄉人視為英雄。

　　6月27日，20名嵐皋人遠在山西繁峙遇難。消息傳來(lái)，嵐皋縣委馬上召開(kāi)常委會(huì )，縣委書(shū)記陳勇當即決定，派人到繁峙，“保護死難者家屬人身安全、積極協(xié)助當地政府查明原因、協(xié)助搞好賠償工作”。

　　儲剛和縣治安大隊副大隊長(cháng)張本樹(shù)、刑警胡旭東被“點(diǎn)將”。6月28日8時(shí)，他們從嵐皋出發(fā)，走了三天兩夜，于6月30日中午趕到繁峙。

　　家鄉司法人員的到來(lái)，讓?shí)垢抻鲭y家屬十分激動(dòng)。遇難礦工何永春的妻子王顯翠回憶：6月23日凌晨，礦工遺體被運走后，隨即疏散家屬。當時(shí)，王顯翠發(fā)現，在一處荒無(wú)人煙的地方，有兩個(gè)礦上的人下了車(chē)。她滿(mǎn)心狐疑，要求下車(chē)解手，但車(chē)上的工頭死活不肯。

　　當時(shí)，家屬們不信任繁峙政府，因為，僅他們縣就死了20人，而當地政府仍然報告“死2人，傷4人”。

　　當即，儲剛等人和家屬就直奔繁峙縣金山鋪鄉堿裕村。6月30日14時(shí)許，隨著(zhù)王顯翠的不斷回憶，儲剛找到有兩堆焚燒物的地方，用手一扒，扒出人骨頭，還有未燒盡的毛衣。附近的溝里，用手一扒，他又發(fā)現一具尸體。

　　儲剛馬上打電話(huà)給繁峙警方，對方說(shuō)“正在開(kāi)會(huì )”。一再要求下，兩個(gè)小時(shí)后，繁峙警方到達現場(chǎng)，但什么勘查設備也沒(méi)帶。又過(guò)了很久，警方技術(shù)人員才趕到現場(chǎng)。

　　對此，儲剛十分不滿(mǎn)，“我們到繁峙縣不過(guò)兩個(gè)小時(shí)，就發(fā)現了拋尸現場(chǎng)。而爆炸發(fā)生9天了，繁峙警方還如此遲緩，令人費解�！�

　　第二天，山西忻州警方負責人憤怒地表示：“他們到繁峙，為什么不事先與警方聯(lián)系？”當時(shí)，儲剛被認為是“越權”。

　　而儲剛說(shuō)，他們已將介紹信出具給繁峙縣公安局。他堅持以嵐皋縣政府名義，要求繁峙縣政府查明原因、嚴懲肇事者，并承擔賠償責任。

　　五、安監局長(cháng)的憂(yōu)慮

　　一個(gè)月前，鞏安庫被任命為山西省安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)。這個(gè)局公章已啟用，但還沒(méi)有掛牌子，機構、人員尚未到位。

　　鞏安庫說(shuō)，山西省是全國少數幾個(gè)成立安全生產(chǎn)監督管理機構的省份，這既表明領(lǐng)導的重視，也說(shuō)明安全生產(chǎn)形勢的嚴峻。同時(shí)，擔任兩年零2個(gè)月省煤礦安全監察局局長(cháng)，他感受最深的是“壓力大”。

　　他說(shuō)，全省3000多煤礦，安全監察人員不過(guò)220人。對于非煤礦山的安全監督，由于自己剛剛到任，還沒(méi)有人員可充實(shí)。

　　近年，山西爆炸事故頻發(fā)，鞏安庫一年三分之二的時(shí)間都在事故現場(chǎng)。最長(cháng)一次，他在事故當地蹲了半年。

　　他有時(shí)也追問(wèn)自己：“我們關(guān)了礦井，所有人都擁護嗎？”民工失去了就業(yè)機會(huì )，地方失去了經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)。怎樣才能實(shí)現良性循環(huán)，長(cháng)治久安？鞏安庫說(shuō)：“只有一條路，就是一定得走向規范�！�

　　六、這一次，真的告別？

　　據幸存者回憶，爆炸事故發(fā)生時(shí)，曾有4名勇敢的礦工下井救人，但他們再也沒(méi)有回來(lái)，并且，也被棄尸荒野。除了人們依稀記得有一個(gè)叫鄭久兵，其他的人是誰(shuí)我們已無(wú)從證實(shí)。

　　伍賢明，今年剛剛30歲。丈夫田正兵命喪井下，認尸時(shí)，她長(cháng)跪不起。巨大的傷害，讓受難者家屬對當地政府普遍缺乏信任。對此，忻州市公安局局長(cháng)蘇浩十分不解：“為什么事故發(fā)生后，從沒(méi)有遇害者家屬、幸存者向公安機關(guān)報案？”6月30日，繁峙縣公安局發(fā)出懸賞通告，抓捕逃逸的礦主殷山、洞主王全全、石新全、舒仕斌，“凡提供有價(jià)值線(xiàn)索或協(xié)助抓獲者，每抓獲一人懸賞獎金3萬(wàn)元”。但幾天過(guò)去了，沒(méi)有接到一個(gè)舉報。6月30日，山西省省長(cháng)劉振華指示：“事故調查要借鑒新聞單位提供的線(xiàn)索，新聞單位能搞清楚的，我們?yōu)槭裁锤悴磺宄�？�?/p>

　　截至7月4日，已有上萬(wàn)民工離開(kāi)繁峙，他們身后，是400多個(gè)采金礦井關(guān)停。但許多人仍憂(yōu)慮地問(wèn)：“這一次，是真的嗎？”

　　過(guò)去10年，每年都有大規模清理，可采金的巨大利潤，一定會(huì )在未來(lái)某個(gè)時(shí)候，繼續吸引淘金者蜂擁而來(lái)。這一次，但愿不會(huì )只是私采金礦短暫、權宜的消失。

　　七、編織保障生命的網(wǎng)

　　一個(gè)多月前，47歲的周彬擔任了國家安監局安全監督管理一司副司長(cháng)。6月2日，全國開(kāi)始安全大檢查，他受命趕赴山西。

　　周彬說(shuō)，全國有采礦證的礦山達13萬(wàn)個(gè)，其中，煤礦4萬(wàn)個(gè)，而非法礦山大約有7萬(wàn)個(gè)。多年來(lái)，我國對煤礦安全監察一直采取垂直管理，人、財、物三權歸中央，共有煤礦監察人員2800多人。

　　但目前，我國大部分地市都沒(méi)有完整的安全生產(chǎn)監管機構。國家安全生產(chǎn)監管只能到省一級，這使得這一部門(mén)實(shí)際上成為“滅火隊”，不能預防事故的發(fā)生，只能事后處理。

　　頻發(fā)的爆炸事故，暴露了安全監管體系的弱點(diǎn)。周彬說(shuō)，他們的夢(mèng)想，是編織一個(gè)保障生命安全的網(wǎng)，讓監管的眼睛，點(diǎn)亮每一個(gè)角落。(據《中國青年報》，記者劉暢)